Постановление от 30 января 2017 г. по делу № А60-12621/2016

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-18037/2016-ГК
г. Пермь
30 января 2017 года
Дело № А60-12621/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2017 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Назаровой В. Ю.,

судей Гладких Д. Ю., Масальской Н. Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Макаровой С. Н.,


при участии:

от ответчика, Раудштейн А. В. (паспорт, доверенность от 11.05.2016);

от истца, третьих лиц представители не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,


рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью "Питание Н.Т.",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2016 года по делу № А60-12621/2016, принятое судьей Л. А. Анисимовым

по иску муниципального бюджетного учреждения "Центр обслуживания

зданий и помещений" (ОГРН 1146623003317, ИНН 6623102080)

к обществу с ограниченной ответственностью "Питание Н.Т." (ОГРН 1046601230444, ИНН 6623017902)

третьи лица: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов им. Г.Н. Зайцева, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 им. Н.К. Крупской, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа "Центр образования №1", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 40, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 69, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 49, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 144, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 80, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 30, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 33, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 24, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 66, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений» (далее – МБУ «ЦОЗИП», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Питание Н.Т." (далее - ООО «Питание Н. Т.», ответчик) 2 860 922 руб. 47 коп. расходов на возмещение коммунальных услуг, связанных с организацией питания учащихся в 2014-2015, 2015-2016 учебных годах (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения размера исковых требований).

Определением от 16.08.2016 суд в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2016 года (резолютивная часть решения от 29.09.2016, судья Л. А. Анисимов) исковые требования удовлетворены в полном объеме с возложением на ответчика обязанности по возмещению расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Ответчик с решением суда первой инстанции не согласился, направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать в части взыскания долга в размере 2 027 562 руб. 54 коп.

Апеллянт считает, что постановление Администрации города Нижний Тагил от 09.12.2014 № 2642-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации города Нижний Тагил от 22.05.2014 №938-ПА «О возложении дополнительных функций на муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений» не может являться основанием для изменения условий контрактов, заключенных между ответчиком и третьими лицами, и основанием для возникновения у ответчика гражданских прав и обязанностей в отношении МБУ «ЦОЗиП». Как указал заявитель жалобы, в муниципальных контрактах и договорах безвозмездного пользования имуществом на 2014-2015 гг., в которых предусмотрена обязанность возмещения ответчиком как исполнителем 100% расходов за потребленные коммунальные услуги, истец не является стороной, в пользу которой осуществляется возмещение, в связи с чем истец не вправе требовать от ответчика оплаты коммунальных услуг на основании контрактов 2014 г. Кроме этого, считает неправомерным распространение постановления №2642-ПА от 09.12.2014 на ранее возникшие правоотношения.

В судебном заседании апелляционного суда 26.01.2017 представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Истец направил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против ее удовлетворения, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третьи лица письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Постановлением от 07.03.2014 № 350-ПА Администрации города Нижний Тагил создано муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений», целью и видами деятельности которого является эксплуатация, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем нежилых зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных в оперативное управление муниципальных учреждений.

Постановлением от 22.05.2014 № 938-ПА Администрации города Нижний Тагил, на МБУ «ЦОЗИП» возложены дополнительные функции обеспечения расчетов за предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями муниципальным учреждениям.

Постановлением от 09.12.2014 № 2642-ПА Администрации города Нижний Тагил в указанное выше постановление № 938-ПА внесены изменения, в соответствии с которыми Управлению образования Администрации города постановлено обеспечить перечисление МБУ «Центр обслуживания зданий и помещений» денежных средств, поступивших на счета муниципальных автономных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении управления образования Администрации города, на возмещение коммунальных расходов по договорам (контрактам): на оказание услуги питания учащимся образовательных учреждений, утвержден Порядок возмещения коммунальных расходов по заключенным муниципальными автономными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении управления образования Администрации города, договорам (контрактам) на оказание услуги питания учащимися общеобразовательных учреждений.

На основании постановления Администрации юрода Нижний Тагил № 1223-ПА от 27.06.2014 ООО «Питание ИГ.» оказывало услуги по питанию учащихся общеобразовательных школ, что подтверждается заключенными контрактами в 2014-2015 учебном году.

На основании постановления Администрации города Нижний Тагил № 561-ПА от 10.03.2015 ООО «Питание Н.Т.» оказывало услуги по питанию учащихся общеобразовательных школ, что подтверждается заключенными контрактами в 2015-2016 учебном году.

МБУ «ЦОЗиП», в свою очередь, заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку в 2014 году и в 2015 году коммунальных ресурсов в школы, в которых ответчик оказывает услуги питания учащимся.

Как следует из материалов дела, расчёты по возмещению расходов по коммунальным услугам ответчик получал в спорном периоде, что подтверждается отметками его представителей на сопроводительных письмах, однако оплату таких расходов ответчик в полном объёме не произвёл.

Данные расчёты, как указал истец, произведены на основании счетов на возмещение тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электрической энергии, поставленных школам ресурсоснабжающими организациями.

Расчёты подготовлены и переданы истцу специалистами Управления образования Администрации города Нижний Тагил на основании постановления Администрации города Нижний Тагил № 2642-ПА от 09.12.2014.

Ответчику предъявлялась письменная претензия, требование которой ответчиком проигнорировано.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по полной оплате услуг в материалы дела не представлено, вследствие чего у ответчика имеется задолженность перед истцом в размере 2 860 922 руб. 47коп.

В связи с изложенными обстоятельствами МБУ «ЦОЗиП» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по возмещению истцу стоимости оказанных коммунальных услуг.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

МБУ «ЦОЗиП» на основании своего Устава, муниципальных заданий на 2014-2015г.г., постановления Администрации города Нижний Тагил от 22.05.2014 № 938-ПА обязано заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг муниципальным учреждениям, а также обеспечить расчеты за данные услуги.

На основании постановления Администрации города Нижний Тагил № 1223-ПА от 27.06.2014 ООО «Питание Н.Т.» оказывало услуги по питанию учащимся общеобразовательных школ, что подтверждается заключенными контрактами.

Пункт 2 указанных постановлений указывает на необходимость предусмотреть в договорах (контрактах), заключаемых на оказание услуги по организации питания учащихся в период с 1 сентября 2014 года по 31 мая 2015 года и в период с 1 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года соответственно, договоров безвозмездного пользования находящимися в оперативном управлении МОУ помещениями и материально-техническим оборудованием пищеблоков с победителями конкурентных процедур, обязанности 100% возмещения расходов по оплате коммунальных услуг, связанных с организацией питания учащихся.

При этом условиями договоров, в п. 2.2.7 договора безвозмездного пользования, заключенного между школой № 40 и ООО «Питание Н.Т.» прямо предусмотрена обязанность Ссудополучателя возмещения 100% расходов по оплате коммунальных услуг МБУ «ЦОЗиП» в порядке, утвержденном постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 09.12.2014 № 2642-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации города Нижний Тагил от 22.05.2014 № 938-ПА «О возложении дополнительных функций на муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений».

Аналогичная обязанность предусмотрена также в п. 3.6 Контракта, заключенного между школой № 40 и ООО «Питание Н.Т.» согласно которому Исполнитель возмещает 100% расходов за потребленные коммунальные услуги при осуществлении деятельности по организации питания учащихся Заказчика.

Данный пункт отсылает также к приложению № 2 к контракту – договору безвозмездного пользования, в котором в п. 2.2.7 и 2.2.8 определена обязанность и порядок возмещения расходов на коммунальные услуги Ссудополучателем.

Как верно установлено судом первой инстанции, возмещение расходов осуществляется именно в пользу МБУ «ЦОЗиП», а не в адрес школы, с которой заключен контракт (договор), поскольку образовательные учреждения как таковые самостоятельно расходов на коммунальные услуги не несут. Обязанность заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями возложена Администрацией города на МБУ «ЦОЗиП» на основании Устава, муниципальных заданий на 2014-2015г.г., постановления Администрации города Нижний Тагил от 22.05.2014 № 938-ПА. Ресурсоснабжающие организации выставляют счета-фактуры на оплату коммунальных услуг именно МБУ «ЦОЗиП», а не школам.

Собственником имущества учреждения МБУ «ЦОЗИП» является муниципальное образование г. Нижний Тагил. Функции Учредителя учреждения осуществляет отраслевое подразделение Администрации в лице Управления ЖКХ Администрации г. Нижний Тагил. Образовательные учреждения, с которыми заключены контакты с ответчиком, находятся в ведении Администрации г. Нижний Тагил. Истец действует от лица учредителя на основании постановления № 2642-ПА.

В соответствии с приложением постановления №2642-ПА, расчёты по определению размера возмещения коммунальных расходов по заключенным контрактам на оказание услуги по организации питания учащихся общеобразовательных учреждений производит МКУ «ЦБЭО учреждений образования».

Постановлениями Администрации города Нижний Тагил от 07.03.2014 №350-ПА, от 22.05.2014 №938-ПА, от 09.12.2014 №2642-ПА, предоставление коммунальных услуг осуществляется МБУ «ЦОЗИП» посредством заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями за счет выделенных учреждению бюджетных средств.

Факт несения таких расходов подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал наличие на стороне ответчика обязанности по возмещению истцу понесенных им расходов.

Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы с указанием на то, что нормативный акт органа местного самоуправления не является правовым актом, содержащим нормы гражданского права.

Указанными выше постановлениями Администрации города Нижний Тагил установлен порядок осуществления расчетов за предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями муниципальным учреждениям, функции осуществления которых возложены на МБУ «ЦОЗиП».

В связи с указанными постановлениями органа местного самоуправления и целями деятельности учреждения, МБУ «ЦОЗиП» в спорном периоде несло расходы за предоставленные в отношении помещений, находящихся во владении ответчика, коммунальные услуги для обеспечения организации питания учащихся.

Таким образом, в силу принятых на себя ответчиком в соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования обязательств по возмещению стоимости коммунальных услуг, в соответствии со ст. 309 ГК РФ, именно ответчик является обязанной стороной. Иное повлекло бы на стороне ответчика неосновательное обогащение в виде сбереженных денежных средств за предоставленные коммунальные услуги за счет МБУ «ЦОЗиП».

Доводы апелляционной жалобы об ошибочном распространении судом действия постановления № 2642-ПА от 09.12.2014 на правоотношения, возникшие в предыдущий период, также отклонены апелляционным судом, поскольку обязанность по возмещению полученных ответчиком коммунальных услуг в отношении помещений, находящихся в пользовании ответчика, основана не только на указанном постановлении, но и в силу принятых на себя ООО «Питание Н. Т.» обязательств по условиям заключенных контрактов на оказание услуги по организации питания учащихся и договоров безвозмездного пользования.

Кроме того, ответчик, заявляя возражения относительно лица, в адрес которого должна быть произведена оплата коммунальных услуг, не представил доказательств оплаты за потребленных коммунальных услуг в адрес третьих лиц (ст. 65 АПК РФ), при этом, доводы о том, что оплата со стороны ответчика должна последовать только после выставления в его адрес счетов, не принимаются, учитывая, что обязанность по оплате поставленных коммунальных услуг возложена на ответчика действующим законодательством (ст. 544 ГК РФ), при этом, счет-фактура относится к документам налогового законодательства и не является основанием возникновения обязательства ответчиком оплатить поставленный товар; в силу статьи 8 ГК ТФ такими основаниями являются, договор, иные действия сторон, порождающие гражданские права и обязанности.

Обязанность ответчика по оплате не может быть поставлена в зависимость от предъявления платежных документов. Наличие обстоятельств, препятствующих оплате стоимости потребленных ресурсов, свидетельствующих о принятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства по оплате стоимости энергоресурсов при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ответчика по характеру денежного обязательства, ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не доказал.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования.

Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит по изложенным выше основаниям. Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2016 года по делу № А60-12621/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


В.Ю.Назарова



Судьи


Д.Ю.Гладких



Н.Г.Масальская