Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А62-3700/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

15.07.2022Дело № А62-3700/2022

Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2022

Полный текст решения изготовлен 15.07.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 27.04.2022 № 6701225001325 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения от 27.04.2022 № 67012280001415 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

при участии:

от истца: после объявленного перерыва представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность, копия диплома)

установил:

Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Заднепровский продовольственный рынок» (далее по тексту – Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 27.04.2022 № 6701225001325 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения от 27.04.2022 № 67012280001415 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 1 Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» 05.04.2022 проведена проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, и правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем.

В результате проверки были составлены Акты от 05.04.2022 № 67012280001415 и № 67012250001323, в которых указаны следующие нарушения СМУП «Заднепровский продовольственный рынок»:

- территориальным органом ФСС РФ излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам (ФИО3) пособия по временной нетрудоспособности в размере 20 712,33 рубля в период с 01.05.2020 по 11.05.2020 в нарушение подпункта 1 пункта 1 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ);

- в нарушении подпункта 3 пункта 1 Федерального Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не начислены страховые взносы на сумму единовременной материальной помощи, выданной работнику ФИО4 в связи со смертью родственника, не являющегося членом семьи.

По результатам проверки решениями от 27.04.2022 № 6701225001325 и № 67012280001415, СМУП «Заднепровский продовольственный рынок» было привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 ФЗ № 125-ФЗ, предприятию также было предложено:

- возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, в размере 20 712,33 рубля;

- уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ в сумме 48,72 рубля;

уплатить сумму страховых взносов в результате занижения страховой базы для начисления стразовых взносов, в размере 9,74 рубля.

Не согласившись с принятыми решениями, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на отсутствие оснований для вывода о неуплате страховых взносов и излишне возмещенных расходах.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, изложенным в оспариваемых решениях.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Фондом сделан вывод об излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов в размере 20 712,33 рубля, в связи с оплатой листка нетрудоспособности работнику Предприятия ФИО3 за период с 01.05.2020 по 11.05.2020.

Указанный вывод мотивирован Фондом следующими обстоятельствами.

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COV1D-19)» (далее - Указ № 206) были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в период с 01.05.2020 по 11.05.2020.

Во исполнение Указа № 206 на Предприятии было издано распоряжение от 29.04.2020 № 12/1, в соответствии с которым для работников Предприятия были установлены нерабочие дни с 01.05.2020 по 11.05.2020 с сохранением оплаты работникам согласно штатного расписания.

По мнению Фонда, так как работнику заявителя в соответствии с указанным распоряжением были предоставлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, следовательно, у Предприятия отсутствовало право для направления реестра на оплату листка нетрудоспособности в указанный период.

Суд не соглашается с таким выводом ответчика, исходя из следующего.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона N 225-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы; за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 названного Федерального закона.

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности) страхователь и ФИО3 состояли в трудовых отношениях. Основанием для отсутствия на рабочем месте указанного застрахованного лица является листок нетрудоспособности, выданный за спорный период (с 01.05.2020 по 12.05.2020). Сам факт наступления страхового случая Фондом не оспаривается.

При вынесении оспариваемых решений Фонд пришел к выводу о том, что нерабочие дни, объявленные Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на всей территории Российской Федерации входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ).

Отказывая страхователю в возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, Фонд ссылается на распоряжение Предприятия от 29.04.2020 № 12/1, которым дни с 01.05.2020 по 11.05.2020 являются нерабочими, оплачиваемыми за счет работодателя днями для его работников.

Однако независимо от вида осуществляемой страхователем деятельности его работники при наличии листка нетрудоспособности имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды, совпавшие с нерабочими днями.

Исходя из представленного заявителем табеля рабочего времени за май 2020 год за указанные дни ФИО3 заработную плату не получал, в табеле проставлена буква «Н» (нетрудоспособность).

Наличие у ФИО3 листка временной нетрудоспособности в отсутствие доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности является основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности за весь период нетрудоспособности без каких-либо ограничений.

Таким образом, поскольку оснований для непринятия расходов, произведенных заявителем на выплату спорного пособия, у Фонда не имелось, суд считает обоснованным требования Предприятия о признании решений Фонда в указанной части недействительными.

При рассмотрении дела в части второго эпизода суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в декабре 2019 года СМУП «Заднепровский продовольственный рынок» была произведена единовременная выплата материальной помощи работнику предприятия ФИО4 в связи со смертью брата.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 той же статьи Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы единовременной материальной помощи, оказываемой страхователями работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи.

В соответствии с положениями статьи 2 Семейного кодекса РФ членами семьи являются супруги, родители (усыновители), дети (в том числе, усыновленные).

В рассматриваемом случае спорная выплата произведена работнику в связи со смертью близкого родственника (брата).

По мнению Фонда, поскольку брат не является членом семьи лица, в пользу которого произведена спорная выплата, такая выплата подлежит включению в объект обложения страховыми взносами с учетом пункта 12 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ в части, превышающей сумму материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, в размере 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что пунктом 2.10 Положения о премировании (являющегося приложением № 1 к Коллективному договору) предусмотрена выплата материальной помощи работникам Предприятия в случае смерти не только членов семьи, но и близких родственников (родители, супруги, братья, сестры, дети). Решение о выплате материальной помощи принимается руководителем на основании письменного заявления с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для выплаты.

Соответствие спорной выплаты указанным нормам Положения установлено судом и Фондом не опровергнуто.

В силу статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации к близким родственникам относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

При этом факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты работникам представляют собой оплату их труда.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под платой за выполнение работником трудовой функции согласно статье 129 ТК РФ понимается заработная плата, которая представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также полагающиеся работнику компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как предусмотрено статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Кроме того, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Между тем выплаты социального характера, обусловленные коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, которые не являются по своей правовой природе стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не могут признаваться оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Соответственно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Спорная выплата произведена в соответствии с коллективным договором, имеет социальную направленность, не связана с выполнением работником трудовых обязанностей и в силу своего характера не являлась оплатой труда (вознаграждением за труд) работника, как это определено статьей 129 ТК РФ, не носила обязательного характера, не зависела от результатов труда работника и не была включены в систему оплаты труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Фонда не имелось законных оснований для включения спорной выплаты в расчетную базу для начисления страховых взносов.

На основании изложенного, решение Фонда в указанной части также подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 27.04.2022 № 6701225001325 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 27.04.2022 № 67012280001415 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Взыскать с Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья В.А. Печорина