Постановление от 21 октября 2022 г. по делу № А42-8177/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-8177/2021
21 октября 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кротова С.М.

судей Полубехиной Н.С., Тарасовой М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2022 (посредством веб-конференции);

от ответчика (должника): не явился (извещен),


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28911/2022) (заявление) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.07.2022 по делу № А42-8177/2021, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "БАРРИКАДА"

к 1) ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ, 2) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия

о признании наличия и исправления кадастровой ошибки в сведениях о земельному участке

третьи лица: 1) Межмуниципальный отдел по ЗАТО Североморск и Александровск Управления Росреестра по Мурманской области, 2) Департамент имущественных отношений Минобороны России

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Баррикада» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик, соответчики) о признании кадастровой ошибкой размежевания земельного участка № 51:06:0030102:162 и образовавшегося земельного участка № 51:06:0030102:4 площадью 402 кв.м в результате межевания и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка № 51:06:0030102:4, восстановлении земельного участка 51:06:0030102:162 в прежних границах.

Решением от 22.07.2022 Арбитражный суд Мурманской области в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «1973 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации отказал; признал кадастровой ошибкой размежевание земельного участка № 51:06:0030102:162 и образовавшегося земельного участка № 51:06:0030102:4 площадью 4 402 кв.м. в результате межевания и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка № 51:06:0030102:4; обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области восстановить нарушенные права заявителя путем исправления реестровой ошибки: восстановить земельный участок 51:06:0030102:162 в прежних границах.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал на следующие фактические обстоятельства дела.

В собственности Российской Федерации находился земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030102:4, площадью 161 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: П-1 (зона размещения промышленных и коммунально-складских предприятий), разрешенное использование: предприятия III класса по классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; местоположение: Мурманская обл., МО ЗАТО г. Североморск, <...>.

На земельный участок осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.12.2005 сделана запись регистрации № 51-51-01/067/2005-282.

В границах земельного участка расположены, находящиеся в собственности ООО «Баррикада», объекты недвижимости с кадастровыми номерами:

1. 51:06:0030103:1251 (запись о государственной регистрации права от 09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-831),

2. 51:06:0030103:1248 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-849),

3. 51:06:0030103:1233 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-840),

4. 51:06:0030103:1234 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-841),

5. 51:06:0030103:1198 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-842),

6. 51:06:0030103:1206 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-845),

7. 51:06:0030103:1197 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-860),

8. 51:06:0030103:1196 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-846),

9. 51:06:0030103:1191 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-851),

10. 51:06:0030103:1193 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-852),

11. 51:06:0030103:1256 (10.08.2012 №51-51-10/005/2012-859),

12. 51:06:0030103:1211 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-858),

13. 51:06:0030103:1205 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-854),

14. 51:06:0030103:1257 (10.08.2012 №51-51-10/005/2012-847),

15. 51:06:0030103:1207 (09.08.2012 № 51 -51 -10/005/2012-844),

16. 51:06:0030103:1202 (09.08.2012 №51-51-10/005/2012-829),

17. 51:06:0030103:1194 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-839),

18. 51:06:0030103:1232 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-836),

19. 51:06:0030103:1195 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-835),

20. 51:06:0030103:1190 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-834),

21. 51:06:0030103:1210 (09.08.2012 № 51 -51 -10/005/2012-832),

22. 51:06:0030103:1192 (09.08.2012 № 51-51-10/005/2012-828),

23. 51:06:0030103:1203 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-856),

24. 51:06:0030103:1255 (10.08.2012 № 51-51-10/005/2012-855).

25. Кроме того, в границах земельного участка расположен федеральный объект недвижимости «Причал металлический 300/1» с к.н. 51:06:0030103:1258.

Распоряжением МТУ Росимущества в Мурманской области от 10.08.2018 № Ml59 на основании заявления общества «Баррикада» от 18.05.2017 № 10/2017, поручения Росимущества от 08.05.2018 № ЕГ-10/14182 земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030102:4, площадью 161 911 кв.м, разделен.

В результате раздела федерального земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030102:4 образовано два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030102:162, площадью 157 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: П-1 (зона размещения промышленных и коммунально-складских предприятий), разрешенное использование: предприятия III класса по классификации СанПиН 2.2.1/2,1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; местоположение: Мурманская обл., МО ЗАТО г. Североморск, <...>.

Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030102:162 произведена 16.10.2018 года (запись регистрации 51:06:0030102:162-51/055/2018-1).

Таким образом, используемая ООО «Баррикада» площадь участка составляет 157 509 кв.м., что соответствует схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, утвержденной распоряжением МТУ Росимущества от 10.08.2018 № Ml59.

В границах земельного участка расположены находящиеся в собственности общества с ограниченной ответственностью «Баррикада» 24 объекта недвижимости.

- земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030102:4 (сохранен в измененных границах), площадью 4402 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: П-1 (зона размещения промышленных и коммунально-складских предприятий), разрешенное использование: предприятия III класса по классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; местоположение: Мурманская обл.. МО ЗАТО г. Североморск, <...>.

Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «1973 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 28.06.2019 51:06:0030102:4-51/037/2019-1).

В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 51:06:0030103:1258 (причал), находящийся в собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 05.02.2009 № 51-51-09/002/2009-130), по состоянию на 10.08.2018 закрепленный на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Военно-морское строительное управление«Севвоенморстрой»-дочернее предприятие государственного унитарного предприятия «Северо-западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации», с 18.04.2019 на праве оперативного управления за ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ (решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2018 по делу № А42-8286/2017), с 17.03.2022 - за федеральным государственным автономным учреждением «Управление имуществом спецйальных проектов» Министерства обороны Российской Федерации» (приказ Департамента военного имущества Минобороны России от 30.11.2021 № 3863).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.12.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030102:4, представленной в материалы дела МТУ Росимущества, в разделе I указанной выписки содержится информация о расположении в границах земельного участка в том числе объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ООО «Баррикада».

Управление Росреестра указало, что указанная информация в ЕГРН не соответствовала действительности и была связана с тем, что при государственном кадастровом учете образуемых участков не исключены сведения о привязке объектов капитального строительства к земельному участку. В настоящий момент на основании обращения МТУ Росимущества Управлением Росреестра по Мурманской области указанная информация актуализирована, сведения о расположении объектов недвижимости исключены (письмо Управления Росреестра по Мурманской области от 14.07.2022 № 06181-22).

Как указал податель жалобы, раздел земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030102:162 проводился по инициативе Общества на основании его письменного заявления, заказчиком кадастровых работ также являлось Общество. При этом, в чем именно заключается нарушение МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия прав, свобод или законных интересов Общества, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, предъявленные к Территориальному органу не указано. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, не представлено доказательств, подтверждающих эти обстоятельства (отсутствие согласование местоположения границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами не представлено, межевой план в судебные заседания суда первой инстанции не представлялся и не исследовался).

Управление Росреестра полагает, что довод Общества о том, что кадастровым инженером выявлено несоответствие сведений ЕГРН и их фактического местоположения, а именно общее смещение учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка, а так же формирование его на водном объекте и нахождение объектов недвижимости за пределами границ кадастрового квартала № 102, не подтвержден надлежащими доказательствами и противоречит данным публичной кадастровой карты.

Общество, в обоснование довода о том, что спорный объект не является объектом недвижимости, не учитывает такой признак недвижимости - как юридический, то есть наличие кадастрового учета и государственной регистрации прав в ЕГРН, а также признание Спорного объекта объектом гражданских прав в 2018 году, а именно передача права аренды причала третьим лицам.

Податель жалобы полагает, что настоящий иск направлен истцом не на разрешение спора по существу, а с целью отмены размежевания земельного участка с кадастровым номером 51:06:0030102:162, площадью 161 911 кв.м. (в прежних границах) для намеренного использования федерального земельного участка большей площадью и вовлечения его в хозяйственный оборот для извлечения коммерческой прибыли.

В судебном заседании 18.10.2022 представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет), не явились, в связи с чем, на основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при уточнении расположения объектов недвижимости находящихся в собственности под № 51-51-09/002/2009-148, 51-51-09/002/2009-113, 51-51-09/002/2009-144, кадастровым инженером было выявлено несоответствие сведений ЕГРН и их фактического местоположения, а именно, общее смещение учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка, а так же формирования его на водном объекте и нахождение объектов недвижимости за пределами границ кадастрового квартала № 102.

Общее смещение учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка отсутствие акта согласования либо извещении о проведении кадастровых работ, ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка, является признаком наличия реестровой ошибки.

Полагая, что представленный межевой план земельного участка по форме и содержанию не соответствует установленным требованиям, а так же то, что не представлено надлежащим образом оформленное согласование местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № 51:06:0030102:4, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме. При этом, судом отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «1973 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости.

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре, вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Закон № 218 выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка подлежит исправлению, как по решению государственного регистратора прав, так и на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав па недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае наличия несоответствий в межевом плане земельного участка установленным требованиям необходимо исправлять реестровую ошибку по причине ее недостоверности.

Вместе с тем, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями;

- закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями;

- принимает решения о согласовании местоположения границ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и т.д.

Показания кадастрового инженера, опрошенного в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, подтверждают наличие несоответствий в межевом плане земельного участка установленным требованиям, что влечет за собой необходимость исправления реестровой ошибки по причине недостоверности сведений.

Таким образом, факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка подтвержден материалами дела, допустимыми и достоверными доказательствами ответчиком не опровергнут.

На основании изложенного, иск о признании кадастровой ошибки и ее исправления обоснованно удовлетворен судом первой инстанции.

При этом, суд справедливо признал не подлежащим удовлетворению иск в части требований к ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ, поскольку последний не уполномочен проводить межевание земельных участков, согласование местоположения границ земельных участков. Кроме того, в соответствии с приказом Директора Департамента имущественных отношений Минобороны России РФ № 3863 от 30.11.2021 в отношении ФГКУ «1973 ОМИС» МО РФ прекращено право оперативного управления недвижимым имуществом: «Причал металлический 300/1» (кадастровый номер 51:06:0030103:1258, общей площадью 3170 кв.м., расположенного по адресу: <...>), а так же соответственно и земельным участком (кадастровый номер 51:06:0030102:4) в границах которого расположен Причал.

Выводы суда являются верными. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Материалы дела не содержат документально подтвержденных данных, позволяющих переоценить выводы арбитражного суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.07.2022 по делу № А42-8177/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


С.М. Кротов


Судьи


Н.С. Полубехина


М.В. Тарасова