Постановление от 30 ноября 2018 г. по делу № А45-14877/2018

217/2018-48865(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-14877/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В. судей Демидовой Е.Ю. Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области на решение от 13.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бутенко Е.И.) и постановление от 14.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Павлюк Т.В.) по делу № А45-14877/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (630530, Новосибирская область, с. Береговое, ул. Центральная, 39, помещение, ОГРН 1065475026121, ИНН 5433166044) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38, ОГРН 1095406019170, ИНН 5407063282) о признании незаконным бездействия.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – территориальное управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:1154, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении указанного участка в собственность и направления заявителю проекта договора купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо, Росимущество).

Решением от 13.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 14.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе территориальное управление просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель указывает, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:1154 составляет более 10 га, следовательно, территориальное управление не наделено полномочиями по принятию решения об образовании испрашиваемого земельного участка при отсутствии соответствующего поручения Росимущества. Обращение заявителя по вопросу предоставления земельного участка с прилагаемыми документами было направлено в Росимущество, то есть территориальное управление не нарушило прав и законных интересов ООО «Альянс».


ООО «Альянс» представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:050601:1154 площадью 553 295 кв. м, что подтверждается договором аренды земельного участка № 24 от 24.05.2006, дополнительным соглашением от 25.04.2008, дополнительным соглашением № 2 от 23.06.2014.

Срок действия договора аренды определен до 20.05.2055 (пункт 2.1 договора).

Спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2018 № 54-0-1-121/4601/2018-6986.

Площадь участка составляет 55,3295 га, право собственности Российской Федерации зарегистрировано, права иных лиц, включая обременения (за исключением права аренды заявителя), не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.06.2018 № 54-0-1-121/4601/2018-6986.

Заявитель обратился к территориальному управлению с заявлением исх. № 43 от 31.08.2017 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:1154


площадью 553 295 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: примерно в 4,8 км по направлению на запад от ориентира Новосибирская область, Новосибирский район, МО Боровской сельсовет, с. Боровое, расположенного за пределами участка.

Поскольку площадь испрашиваемого земельного участка превышает 10 га и составляет 55,3295 га, для принятия решения о его предоставлении в собственность заявителю территориальное управление направило в Росимущество обращение от 28.03.2018 исх. № НК-2078/05.

Какого-либо решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленный срок не принято.

Письмом от 26.04.2018 № НК-2988/05 заинтересованное лицо сообщило, что в Росимущество был направлен пакет документов на получение поручения на предоставление в собственность ООО «Альянс»

без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, соответствующего поручения в адрес заинтересованного лица не поступало. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом заинтересованного лица от 28.03.2018 № НК-2078/05 в адрес Росимущества, а также следуют

из письма Управления Россельхознадзора по Новосибирской области от 15.06.2018 № 07-05/3212.

Непринятие в установленный срок предусмотренного законодательством решения по заявлению о предоставлении земельного участка послужило основанием для обращения ООО «Альянс» с указанным требованием.

Суды, руководствуясь статьями 4, 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.1, 39.3, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что обществом при подаче заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного


назначения в собственность предъявлен полный пакет документов, при этом общество более трех лет является арендатором этого участка, использует его по целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием, признали, что требования по настоящему делу предъявлены

к уполномоченному органу правомерно.

При этом судебные инстанции не установили обстоятельств, исключающих возможность предоставления спорного земельного участка

в собственность заявителю и предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. Обозначенные выводы являются правомерными.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, что в соответствии с полномочиями Территориального управления именно оно в силу возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий обязано было в установленный срок рассмотреть обращение заявителя и принять соответствующее решение по нему.

Было правомерно отмечено, что вопросы внутриведомственного характера, связанные с порядком принятия решений о предоставлении земельных участков, не должны являться препятствием осуществления лицом, обратившимся с заявлением в государственный орган, прав на получение соответствующего решения в установленный законом срок и проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении. Необходимость оформления Росимуществом поручения, на которое ссылается заявитель жалобы (отсутствие полномочий по принятию решения и направлении проекта договора купли-продажи на земельные участки площадью свыше 10 гектаров), не является обстоятельством, влекущим изменение срока принятия решения о предоставлении земельного участка, установленного в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представило других доказательств, подтверждающих законность


бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь указанными нормативными положениями, установив, что решения по заявлению общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не принималось, суды пришли к правильному выводу о том, что территориальное управление допустило незаконное бездействие, права и законные интересы общества подлежат восстановлению путем обязания уполномоченного органа принять решение о предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам прав, иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом первой и апелляционной инстанций не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда


по делу № А45-14877/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Тихомиров

Судьи Е.Ю. Демидова

С.И. Шуйская