Постановление от 8 июня 2023 г. по делу № А71-31/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-2704/2023-ГК
г. Пермь
08 июня 2023 года
Дело № А71-31/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2023 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Крымджановой Д.И., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителя истца, публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский», - ФИО2, паспорт, доверенность от 22.08.2022, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 января 2023 года

по делу № А71-31/2022

по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК ГарантСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвест-строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН1840038019),

третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации Устиновского района,

об обязании освободить охранную зону ЦТП,



установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее –общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об обязании общество с ограниченной ответственностью «УК ГарантСервис» (далее – управляющая компания), муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвест-строй» и общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» освободить охранную зону по адресу (местонахождению): <...> путем демонтажа и выноса фрагмента контейнерной площадки для мусора площадью 1 кв.м, находящегося в поименованных координатах, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения решения суда в указанный срок, присудить судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента его фактического исполнения (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

Решением суда от 30.01.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что контейнерные площадки для сбора мусора не могут размещаться в границах охранной зоны тепловых сетей, как и любой иной объект, не подпадающий в перечень п.5 Типовых правил № 197.

Полагает, что суд пришел к неверному выводу об отсутствии нарушений прав общества и неопределенного круга лиц нахождением части контейнерной площадки в охранной зоне тепловой сети.

Истец ссылается на то, что необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований о максимальной удаленности контейнерной площадки от многоквартирных домов не может преодолеть императивные положения законодательства о теплоснабжении, принятые с целью обеспечения безопасности работы тепловых систем и защиты жизни и здоровья населения, в связи с чем размещенная в нарушение этих положений контейнерная площадка подлежит выносу за пределы территории охранной зоны тепловой сети. Создание затруднений доступа к тепловым сетям, которые обеспечивают жизнедеятельность населенного пункта, ограничивает возможность ресурсоснабжающей организации - ПАО «Т Плюс» быстрого и своевременного реагирования и устранения коммунальных аварий на тепловой сети.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.05.2023 представитель истца доводы жалобы поддерживает в полном объёме, просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

ООО «УК ГарантСервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на законность принятого решения и просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определением от 24.06.2023 судебное заседание отложено, суд предложил ответчикам обеспечить явку представителей в судебное заседание с целью дачи пояснений относительно возникших у суда вопросов.

От управляющей компании 07.06.2023 поступили пояснения по вопросам, поставленным судом, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, от участия посредством веб-конференции отказался.

Истец в судебном заседании 07.06.2023 требования иска и апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при обслуживании тепловых сетей обществом установлено, что в охранной зоне сети теплоснабжения находится контейнерная площадка по адресу <...>.

Здание ЦТП находится в муниципальной собственности и передано обществу по концессионному соглашению.

Контейнерная площадка обслуживается управляющей компанией.

Ссылаясь на недопустимость размещения указанного объекта в охранной зоне ЦТП, общество обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление 10/22), в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления №10/22).

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила N 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил N 197).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Типовых правил N 197).

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17 Типовых правил N 197).

В результате проведенных в ходе рассмотрения дела кадастровых работ установлено, что спорная контейнерная площадка расположена в пределах эксплуатируемой обществом охранной зоны ЦТП площадью 1 кв.м, используется жителями девяти многоквартирных жилых домов и обслуживается четырьмя управляющими компаниями.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон об эпидблагополучии) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

По правилам пункта 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлены требования к расстоянию от контейнерных площадок до иных объектов.

Согласно пункту 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Анализ законоположений свидетельствует о том, что организация и содержание мест накопления ТБО (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, следовательно управляющая компания, оказывающая услуги по содержанию общего имущества многоквартирных домов, обязана осуществлять вышеперечисленные мероприятия.

Судом установлено, что спорная контейнерная площадка для сбора ТБО используется жителями девяти многоквартирных домов.

Её месторасположение соответствует Территориальной схеме ТКО, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.05.2017 № 213, при этом плотность сложившейся застройки лишает жильцов уже построенных многоквартирных домов возможности организовать иное место для сбора ТКО в соответствии с санитарным законодательством.

Согласно имеющимся в деле фотоматериалам спорная контейнерная площадка представляет собой легко разбирающуюся конструкцию из металлического каркаса и листов профнастила, расположенную на твердом покрытии также легко демонтируемом и восстанавливаемом.

Месторасположение контейнерной площадки не пересекается с охранной зоной сетей теплоснабжения, по которым осуществляется транспортировка теплоносителя, а имеется наложение на охранную зону ЦТП площадью 1 кв.м.

Судом первой инстанции установлено, что существование спорной контейнерной площадки не создает реальных препятствий в эксплуатации и обслуживании здания ЦТП, отрицательного влияния на работу ЦТП наличие контейнерной площадки не оказывает, препятствий к доступу также не установлено. Обществом иного со ссылкой на реальные препятствия или затруднения в эксплуатации ЦТП не доказано.

Оснований полагать, что эксплуатация контейнерной площадки связана с длительным пребыванием людей, что могло бы свидетельствовать об угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не имеется.

Таким образом, и при установлении нахождения малой части контейнерной площади в пределах охранной зоны ЦТП, апелляционный суд, тем не менее, соглашается с отказом в удовлетворении требований, поскольку в конкретном, рассматриваемом в рамках настоящего дела, случае само по себе расположение части контейнерной площадки в пределах охранной зоны ЦТП, учитывая беспрепятственный доступ к данному объекту, а также размещение площадки в соответствии с требованиям санитарных норм и правил, и невозможность её передвижения в иное место. Суду не представлены доказательства совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а равно отсутствуют доказательства невозможности подхода и подъезда истца к сооружениям тепловых сетей.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе, доводы апелляционной жалобы общества отклоняются как несостоятельные, направленные на переоценку установленных судом обстоятельств.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, влекущих в силу ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 января 2023 года по делу № А71-31/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


Ю.В. Скромова


Судьи


Д.И. Крымджанова



В.В. Семенов