Постановление от 29 сентября 2022 г. по делу № А41-81591/2021

392/2022-94291(1)



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-16409/2022

Дело № А41-81591/21
29 сентября 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А., судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии в заседании:

от ОАО «Конноспортивный клуб «Сергиев Посад»: ФИО2, представитель по доверенности от 10.03.2022,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и

картографии по Московской области: ФИО3, представитель по доверенности от 23.12.2021;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Конноспортивный клуб «Сергиев Посад» на решение Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2022 года по делу № А41-81591/21, по заявлению ОАО «Конноспортивный Клуб «Сергиев Посад» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая


палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, о признании,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Конноспортивный Клуб "Сергиев Посад" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра), в котором просит:

- признать незаконными уведомление Управления Росреестра от 25.06.2021 N КУВД 001/2021-24513448/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и уведомление от 27.09.2021 N КУВД 001/2021-24513448/3 об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070601:304, площадью 71000,0 кв. м, адрес: 141302, <...>;

- обязать Управление Росреестра осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304, площадью 71000,0 кв. м, адрес: 141302, <...>, в части кадастрового учета - изменить кадастровую стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 в размере 85 610 328 руб., внести кадастровую стоимость земельного участка в размере 85 610 328 руб. по состоянию на 2014 г., 2015 г., 2016 г.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2022 года по делу № А41-81591/21 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Конноспортивный клуб «Сергиев Посад» обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с


апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица против указанных доводов возражал.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070601:304 общей площадью 71 000 +/- 93 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., р-н Сергиево- Посадский, <...>.

28.01.2019 земельный участок был разделен на несколько земельных участков, в связи с этим снят с регистрационного учета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Московского областного суда от 05.12.2019 по делу № За-774/19 административное исковое заявление ОАО "КСК Сергиев Посад" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304 общей площадью 71 000 +/- 93 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Московская обл., р-н Сергиево- Посадский, <...>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 г. в размере 85 610 328 рублей.


В решении суда указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению Росреестра по Московской области 24 декабря 2018 г.

16.06.2021 заявитель в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обратился в отделение МБУ "МФЦ Сергиево-Посадского городского округа" Московской области ТЦ "Парк" с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC -0555/2021-1330212-1.

Из п. п. 3, 3.2, 4, 5 заявления следует, что заявитель просит осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 50:05:0070601:304, площадь: 71 000,0 кв. м, адрес: 141302, Московская обл., р-н Сергиево- Посадский, <...>, в части изменения характеристики объекта недвижимости - изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 50:05:0070601:304 Московская обл., Сергиево- <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 85 610 328 руб. внести по состоянию на 2014-2015-2016 г.г.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра 25.06.2021 вынесено Уведомление N КУВД-001/2021-24513448/1 о приостановлении государственного кадастрового учета. В уведомлении указано основание приостановления - сведения о кадастровой стоимости на основании представленных документов внесены ранее, повторное внесение сведений не представляется возможным и рекомендовано обратиться с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета.

Заявлением исх. N 50/21 1454 от 02.08.2021 ОАО "КСК СЕРГИЕВ ПОСАД" обратилось в Управление Росреестра с просьбой отменить решение Сергиево- Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.06.2021, обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304, площадью 71000,0 кв. м, адрес: 141302, Московская обл.; Сергиево-


<...>, в части приостановления государственного кадастрового учета и осуществить изменение характеристики объекта недвижимости: изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05: 0070601:304 Московская обл., р-н Сергиево-Посад, ул. Фестивальная, д. 21 А, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 85 610 328,00 руб. внести по состоянию на 2014-2015-2016 г.г.

Апелляционная комиссия, созданная при органе регистрации прав, 02.08.2021 исх.N 11-12277/21 отказала в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения Сергиево-Посадского отдела Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления, 27.09.2021 Управлением Росреестра принято решение (уведомление) об отказе государственного кадастрового учета N КУВД-001/2021-24513448/3.

Считая, что указанные решения Управления Росреестра являются незаконными, не соответствует нормам действующего законодательства, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.


Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).


В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами


государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если


форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно частью 2 статьи 13 ГПК РФ, частью 1 статьи 16 АПК РФ, статье 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до 11.08.2020) в случае изменения кадастровой стоимости по решению


комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также разъяснено, что для определения арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с решением Московского областного суда от 05.12.2019 по делу N За-774/19, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304 в размере 85 610 328 руб., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, Управлением Росреестра 19.02.2020 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с учетом даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости24.12.2018.

Таким образом, с 01.01.2018 расчет платы за пользование земельным участком должен производиться исходя суммы кадастровой стоимости земельного участка в размере 85 610 328 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что в ЕГРН должна быть внесена информация о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070601:304 за 2014, 2015, 2016 годы в размере 85 610 328 руб. противоречит нормам действующего законодательства и материалам дела.

Московский областной суд определил кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2013. Однако, из буквального толкования решения от 05.12.2019 Московского


областного суда по административному делу N 3а-774/2019 не следует, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть внесена в ЕГРН за 2014, 2015, 2016 годы.

Напротив, Московский областной суд в судебном акте указал, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка, включая дату подачи обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области - 24.12.2018.

Противоречия между сведениями, внесенными в ЕГРН, и решением от 05.12.2019 Московского областного суда по делу N 3а-774/2019 отсутствуют.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра отсутствовали основания для осуществления государственного кадастрового учета в части внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2014-2016 годы, в связи с чем оспариваемые решения Управления Росреестра от 25.06.2021 N КУВД 001/2021-24513448/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, от 27.09.2021 N КУВД 001/2021-24513448/3 об отказе государственного кадастрового учета, соответствуют требованиям Закона N 218- ФЗ и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Соответственно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18.07.2022 по делу № А4181591/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Коновалов

Судьи Л.В. Пивоварова

В.Н. Семушкина