Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А51-7922/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7922/2020
г. Владивосток
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион Финанс Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (675000, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, адрес 690090, <...>)

третье лицо: Управление муниципальной собственности г.Владивостока (адрес 690091, <...>)

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления ООО «Регион Финанс Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:39; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:39,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от УФРС по ПК: ФИО3 по доверенности № 03-100 от 19.12.2019,сроком до 31.12.2020, удостоверение, диплом;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности № 28/5-10032 от 17.12.2019 по 31.12.2020, удостоверение, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Финанс Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления ООО «Регион Финанс Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 о регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:39; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:39.

Определением от 09.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Надлежаще извещенный заявитель по делу не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

В судебном заседании представитель административного органа и третьего лица возражали против заявленных обществом требований по доводам, изложенным в письменных отзывах на заявление, дали пояснения суду по обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020023:39 площадью 1 414 кв.м, земли поселений, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации административно-жилого здания по адресу: Российская Федерация, ориентир: объект незавершенного строительства лит. А, адрес ориентира: <...>, ориентир находится в границах участка. Собственником земельного участка, согласно записи в реестре, является ЗАО «Регион Финанс Групп» (ИНН <***>), право собственности зарегистрировано 02.11.2005 (запись 25-25-01/181/2005-137).

16.05.2007 Администрация г. Владивостока выдала разрешение №RU25304000-34/2007 на ввод объекта в эксплуатацию в отношении административно-жилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно данным Росреестра, размещенным в открытом доступе, в 2012 году произведена постановка на кадастровый учет квартиры с кадастровым номером 25:28:020023:748 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 09.09.2015 (запись № 2152536126807) общество «Регион Финанс Групп» на основании решения единственного акционера от 01.09.2015 прекратило деятельность ввиду его реорганизации в форме преобразования в ООО «Регион Финанс Групп» (ОГРН <***>). Все права и обязанности реорганизованного ЗАО переданы вновь созданному ООО по передаточному акту от 01.09.2014.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2019 по делу № А51-5594/2018 ООО «Регион Финанс Групп» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден ФИО2.

17.03.2020 конкурсный управляющий ООО «Регион Финанс Групп» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о прекращении права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020023:39 ввиду возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений МКД по адресу: <...>.

Уведомлением от 26.03.2020 № 28/101/001/2020-159 УФРС по ПК на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган возвратил заявление общества без рассмотрения, поскольку документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Не согласившись с действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по возвращению заявления без рассмотрения, указывая на нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, конкурсный управляющий ООО «Регион Финанс Групп» обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения административного органа, о признании незаконным его действий (бездействия) может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Пунктом 4 статьи 57 ГК РФ определено, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (пункт 4 статьи 57 ГК РФ).

По общему правилу, закрепленному в пунктах 1, 9 статьи 50 Налогового кодекса РФ при преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, на основании изложенных норм права, принимая во внимание факт передачи прав и обязанностей ЗАО «Регион Финанс Групп» по передаточному акту от 01.09.2014, вновь созданное в результате реорганизации юридическое лицо ООО «Регион Финанс Групп», согласно сведениям публичного реестра, является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:020023:39, несет обязанности по уплате обязательных платежей, в том числе земельного налога в отношении данного имущества.

Между тем, на основании статей 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, возникает в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона независимо от его регистрации в ЕГРП.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П разъяснены положения указанных норм. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Это означает, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе земельный участок) возникает в силу вышеуказанных норм федеральных законов независимо от момента государственной регистрации такого права.

Письмо Минэкономразвития РФ от 27.08.2010 № Д23-3403 отражает следующий подход к моменту возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом: учитывая положения Закона № 189-ФЗ, а также складывающуюся судебную практику, право общей долевой собственности на земельный участок возникает с даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом, согласно положениям статьи 16 Закона № 189-ФЗ и статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме , включая земельный участок, носит правоподтверждающий , а не правообразующий характер и осуществляется в заявительном порядке.

В силу частей 4, 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Пунктом 156 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок), также определено, что в отношении многоквартирного дома, запись о котором внесена в кадастр недвижимости, записи о государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объекта недвижимости, сделок в реестр прав на недвижимость не вносятся.

Таким образом, государственная регистрация прав на здание, являющегося , многоквартирным домом, не предусмотрена.

Позиция находит подтверждение в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 (абзац 12), в Определении Верховного суда Российской Федерации от 24.01.2017 по делу № 305-КГ16-10570.

Согласно разъяснениям , приведенным в пункте 66 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного кодекса (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») ; если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет , право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 этого же Федерального закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 указанного Федерального закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае, государственный кадастровый учет земельного участка № 25:28:020023:39 осуществлен 30.07.2004, то есть до введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005). Как было указано выше , строительство жилого дома завершено , в 2012 году произошла постановка на кадастровый учет квартиры с кадастровым номером 25:28:020023:748 в жилом доме , расположенном на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020023:39, следовательно, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 ЖК РФ именно собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Учитывая данные обстоятельства , а также факты нахождения ООО «Регион Финанс Групп» в процедуре банкротства и не включения земельного участка с кадастровым номером 25:28:020023:39 в конкурсную массу должника (карточка ООО «Регион Финанс Групп» в ЕФРСБ, публикация от 17.12.2019), общество обосновано обратилось к государственному регистратору с заявлением о государственной регистрации прекращения права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов , представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы , устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав , ограничений прав и обременении объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом , подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб. для физических лиц и 22 000 руб. для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенные нормы Федерального закона и Кодекса, за государственную регистрацию прекращения права собственности на недвижимое имущество, как за государственную регистрацию прав, должна уплачиваться государственная пошлина в соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 333.33 Кодекса.

В случае, когда право прекращается без перехода права к новому правообладателю, уплата государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения права на недвижимое имущество осуществляется бывшим правообладателем. Такая позиция отражена в письме Минфина РФ от 22.05.2006 № 03-06-03-03/16 «Об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения права собственности на недвижимое имущество».

Согласно части 3 статьи 25 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственной регистрации прав и документы , прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Поскольку распиской о получении документов на государственный кадастровый учет и (или) регистрацию прав от 17.03.2020 подтверждается и заявителем не оспаривается факт неуплаты государственной пошлины за совершение регистрационных действий , суд применительно к приведенным выше нормам права , пришел к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обоснованно возвратило заявление о государственной регистрации прекращения права обществу; решение государственного регистратора, изложенное в уведомлении о возврате документов без рассмотрения от 26.03.2020 № 28/101/001/2020-159, является законным и не нарушает права общества, обратившегося за государственной услугой.

Ссылки заявителя на положения статьи 333.35 НК РФ в данном случае отклоняются.

Действительно, как указывает конкурсный управляющий общества, статья 333.35 НК РФ предусматривает льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций. Так, подпункт 8.1 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ определяет, что государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения прав в связи с ликвидацией объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю, преобразованием (реконструкцией) объекта недвижимого имущества.

Учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, во взаимосвязи с приведенными нормативными положениями , поскольку в данном случае общество не отказывается от права собственности на земельный участок, не произведена передача права на земельный участок новому правообладателю , суд отмечает , что решение Управления от 26.03.2020 и действия по возврату заявления его подателю , приняты и произведены на основании заявления общества о прекращении права на недвижимое имущество (без перехода права). Соответственно, оснований для применения подпункта 8.1 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ у административного органа не имелось , равно как не имелось и оснований для расширительного толкования данного нормативного положения.

При таких обстоятельствах утверждение заявителя о нарушении прав в результате принятия оспариваемого решения и действий административного органа по возврату заявления неосновательно. В рассматриваемом случае регистрирующий орган действовал в пределах предоставленных законом полномочий , на основании представленного ООО «Регион Финанс Групп» заявления и при наличии к тому достаточных оснований.

Поскольку в судебном заседании не нашли объективного подтверждения обстоятельства, названные в статьях 198 и 200 АПК РФ, суд признает требования заявителя необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

С учетом результата рассмотрения спора, руководствуясь положениями статьи 110 АПК РФ, ввиду представления заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины за подачу иска в соответствии с определением от 26.05.2020 по настоящему делу, суд взыскивает с ООО «Регион Финанс Групп» судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Регион Финанс Групп» в лице конкурсного управляющего ФИО2 в удовлетворении предъявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Финанс Групп» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, в связи с предоставленной отсрочкой на ее уплату при подаче заявления в суд.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н. Куприянова