Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А33-29775/2016

425/2017-284740(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2017 года Дело № А33-29775/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2017 года. В полном объёме решение изготовлено 30 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Администрации города Красноярска (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Нет проблем" (ИНН <***>, ОГРН

1132468045874) о сносе самовольных построек,

при участии третьих лиц без самостоятельных требований: Департамента

градостроительства администрации г. Красноярска, Департамента муниципального

имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления

федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Красноярскому краю, ФИО1, при участии: от истца: ФИО2-представителя по доверенности от 08.04.2016 № 04-2301, от ответчика: ФИО3-представителя по доверенности от 28.04.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

установил:

Администрация города Красноярска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Нет проблем" (далее – ответчик) об обязании в месячный строк с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенных объектов - нежилые здания, (подстанции) (кадастровые номера 24:50:0100451:5157 и 24:50:0100451:5158 соответственно), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу реку Енисей; в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по сносу, предоставить возможность Администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям произвести снос самовольно выстроенных объектов, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по сносу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.01.2017 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 13.04.2017 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сончек Максим Петрович. В судебном заседании 29.08.2017 истец иск поддержал по основаниям статьи 222 ГК РФ. Ответчик иск не признал, поскольку объекты зарегистрированы по декларациям. Ответчиком в дело представлен отзыв.

В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, начавшемся судебном процессе, не явились, представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Истец иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к исковому заявлению, заявил, что о назначении судебной экспертизы по вопросу отнесения спорных объектов к объектам недвижимости не ходатайствует.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

31.01.2013 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «АсфальтСтрой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 305, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:01 00 451:1826, находящийся в зоне городской рекреации с наложением зоны с особыми условиями использования территорий, связанными с охраной объектов культурного наследия, и с наложением зоны с особыми условиями территорий, связанными с санитарными и экологическими ограничениями (береговая полоса, водоохранная зона р. Енисей) по адресу: г. Красноярск, октябрьский район, на берегу р. Енисей, для использования в целях строительства лодочной подстанции и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 5336 кв.м, в том числе 137 кв.м – охранная зона и инженерных сетей (пункт 1.1.договора).

В пункте 2.1. договора аренды установлен срок его действия с 07.11.2012 по 06.11.2015.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.11.2012 № 24/12-380272 земельный участок, переданный по договору аренды, имеет следующие характеристики: кадастровый номер 24:50:0100451:1826, площадь 5336 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения лодочной станции.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.

Дополнением от 05.12.2014 № 6522 внесены изменения в договор аренды от 31.01.2013 № 305, согласно которым арендатором по договору является ООО «Нет проблем».

Письмом от 03.08.2015 № 27956 арендодатель уведомил арендатора о необходимости предоставить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды. Арендодатель указал, что в противном случае будет считать договор аренды расторгнутым по окончании срока его действия.

В ответе на межведомственный запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, направленный в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в целях осуществления государственной регистрации права собственности на объекты: нежилое здание – объекта вспомогательного использования подстанция, общей площадью 90 кв.м, распложенное по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей; нежилое здание – объекта вспомогательного использования подстанция, общей площадью 80 кв.м, распложенное по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826, департамент градостроительства администрации города Красноярска указал, что информация о выдаче ООО «Нет проблем» разрешений на строительство и ввод в

эксплуатацию указанных объектов отсутствует, вышеуказанные объекты можно расценивать в качестве строений вспомогательного использования при обслуживании указанными трансформаторными подстанциями конкретного объекта, следовательно, на строительство указанных объектов получение разрешений на строительство в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Согласно заключению о состоянии земельного участка о 06.06.2016 № 5201, составленному департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, земельный участок по адресу: г. Красноярск, на берегу р. Енисей, Октябрьский район, землепользователь – ООО «Нет проблем», существующая территория земельного участка не ограждена, подъезд через санаторий «Енисей», берег реки, существующие строения: два нежилых одноэтажных строения (подстанции по свидетельству. Состояние земельного участка удовлетворительное. Фотоматериалы представлены в материалы дела.

Кадастровый паспорт от 15.05.2015 № 24/15-346198 содержит следующие характеристики здания: кадастровый номер: 24:50:0100451:5157, площадь - 90 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: подстанция – вспомогательное использование, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 24:50:0100451:1826.

Кадастровый паспорт от 15.05.2015 № 24/15-346188 содержит следующие характеристики здания: кадастровый номер: 24:50:0100451:5158, площадь - 80 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: подстанция – вспомогательное использование, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 24:50:0100451:1826.

В письме от 25.07.2016 № 01/2758 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что разрешения на строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826 по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, не выдавались.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2017 № 24/001/144/2017-6685 нежилое здание: подстанция – здание вспомогательного использования, с кадастровым номером 24:50:0100451:5157, площадью 90 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, принадлежит на праве собственности ООО «Нет проблем».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2017 № 24/001/144/2017-6948 нежилое здание: подстанция – здание вспомогательного использования, с кадастровым номером 24:50:0100451:5158, площадью 80 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, принадлежит на праве собственности ООО «Нет проблем».

Право собственности ООО «Нет проблем» на указанные объекты недвижимости зарегистрировано на основании деклараций об объекте недвижимого имущества от 24.01.2015, согласно которым, объекты вспомогательного использования-подстанции, общей площадью 90 кв.м и 80 кв.м, расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 07.12.2016 № 10-866 с требованием в течение одного месяца с даты получения претензии за счет собственных средств демонтировать нежилые здания (подстанции) площадью 90 кв.м и 80 кв.м (кадастровые номера 24:50:0100451:5157 и 24:50:0100451:5158 соответственно), расположенные по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу реки Енисей и обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением об исключении/погашении записи о правах на данные здания. Претензия оставлена ответчиком без ответа и исполнения.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение от 17.05.2017 № 8-217 по экспертизе объектов вспомогательного использования, расположенных по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу реки Енисей, кадастровые номера 24-24/001-

24/001/023/2015-147 и 24-24/001-24/001/023/2015-148 2, из которого следует, что указанные объекты относятся к классу КС-1 в соответствии с классификацией приложение А ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований»; объекты относятся к пониженному уровню ответственности в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; объекты являются объектами вспомогательного использования.

Ссылаясь на то, что на предоставленном ответчику в аренду земельном участке отсутствуют основные объекты недвижимости, возведенные ответчиком объекты вспомогательного использования являются самовольными постройками и подлежат сносу на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской, истец обратился с настоящим иском в суд с требованием об обязании в месячный строк с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенных объектов - нежилые здания, (подстанции) площадью 90 кв.м. (кадастровые номера 24:50:0100451:5157 и 24:50:0100451:5158 соответственно), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу реку Енисей; в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по сносу, предоставить возможность Администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям произвести снос самовольно выстроенных объектов, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по сносу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска», распоряжения администрации г. Красноярска от 05.07.2011 № 90-р, которым утвержден Регламент взаимодействия органов территориальных подразделений администрации г. Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска является уполномоченным лицом на предъявление настоящего иска.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 62, части 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,

восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу части 2, части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Восстановление права собственника земельного участка путем сноса самовольно возведенного на земельном участке строения регулируется специальной нормой права - статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект обладает признаками самовольной постройки, если является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: 1) создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; 2) возведен без получения на это необходимых разрешений; 3) создан с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

В предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: установление факта нарушения прав и интересов истца возведением спорной постройки; отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки.

Согласно пункту 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков,

расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Подпунктом 3 пункта 68 Положения предусмотрено, что департамент имеет право представлять интересы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.

Таким образом, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска вправе требовать сноса зданий, сооружений при условии доказанного факта их размещения на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2017 № 24/001/144/2017-6685 нежилое здание: подстанция – здание вспомогательного использования, с кадастровым номером 24:50:0100451:5157, площадью 90 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, принадлежит на праве собственности ООО «Нет проблем».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2017 № 24/001/144/2017-6948 нежилое здание: подстанция – здание вспомогательного использования, с кадастровым номером 24:50:0100451:5158, площадью 80 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, принадлежит на праве собственности ООО «Нет проблем».

Права истца на объекты подтверждены свидетельствами от 20 февраля 2015 года о государственной регистрации права собственности, объекты стоят на кадастровом учете (кадастровые паспорта от 15 мая 2015 года).

Право собственности ООО «Нет проблем» на указанные объекты недвижимости зарегистрировано на основании деклараций об объекте недвижимого имущества от 24.01.2015.

Кадастровый паспорт от 15.05.2015 содержит следующие характеристики здания: кадастровый номер: 24:50:0100451:5157, площадь - 90 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: подстанция – вспомогательное использование, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 24:50:0100451:1826.

Кадастровый паспорт от 15.05.2015 содержит следующие характеристики здания: кадастровый номер: 24:50:0100451:5158, площадь - 80 кв.м, назначение: нежилое здание, наименование: подстанция – вспомогательное использование, год ввода в эксплуатацию – 2014, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 24:50:0100451:1826.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в материалы дела представлены декларации об объекте недвижимого имущества от 24.01.2015 в отношении спорных объектов, согласно которым, объекты вспомогательного использования-подстанции, общей площадью 90 кв.м и 80 кв.м расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.11.2012 № 24/12-380272 земельный участок, переданный по договору аренды, имеет следующие характеристики:

кадастровый номер 24:50:0100451:1826, площадь 5336 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения лодочной станции.

Как указано в пункте 23 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки. Сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего в период государственной регистрации права собственности ответчика на спорные объекты недвижимости, правоустанавливающим документом, подтверждающим факт создания объекта в отношении объектов недвижимого имущества, для строительства и реконструкции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача соответствующего разрешения, является декларация.

По смыслу указанных норм права объект вспомогательного использования должен, во- первых, возводиться на отведенном застройщику под строительство земельном участке, во- вторых, иметь вспомогательное назначение по отношению к основному объекту капитального строительства.

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов от 15.05.2015 №№ 24/15- 346198, 24/15-346188 следует, что нежилые здания подстанций расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:1826, предоставленного ответчику по договору аренды от 31.01.2013 № 305. Указанный факт истцом не оспаривается.

Из представленного в материалы дела договора аренды земельного участка от 31.01.2013 № 305, следует, что земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:01 00 451:1826, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, предоставлен арендатору для использования в целях строительства лодочной подстанции и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. В пункте 2.1. договора аренды установлен срок его действия с 07.11.2012 по 06.11.2015.

Перечень объектов недвижимости, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, установлен частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3 которой, в частности, предусматривает, что получение разрешения на строительство не требуется при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 08.06.2017 № 3- 714 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Красноярского края» получение разрешения на строительство не требуется при строительстве и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства, в том числе электрических подстанций.

Пунктом 26 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» дано определение уровню ответственности как характеристике здания или сооружения, определяемой в соответствии с объемом экономических, социальных и экологических последствий его разрушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ограничивает круг сооружений вспомогательного использования, указывая уточняющий признак: связь здания и сооружения вспомогательного использования с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения.

С учетом изложенного, по смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для

обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Вследствие данного факта спорные объекты не являются объектами, для строительства которых необходимо получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, в связи с чем к ним не могут применяться правила о самовольных постройках.

В ответе на межведомственный запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, направленный в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в целях осуществления государственной регистрации права собственности на объекты: нежилое здание – объекта вспомогательного использования подстанция, общей площадью 90 кв.м, распложенное по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей; нежилое здание – объекта вспомогательного использования подстанция, общей площадью 80 кв.м, распложенное по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, на берегу р. Енисей, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1826, департамент градостроительства администрации города Красноярска указал, что информация о выдаче ООО «Нет проблем» разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов отсутствует, вышеуказанные объекты можно расценивать в качестве строений вспомогательного использования при обслуживании указанными трансформаторными подстанциями конкретного объекта, следовательно, на строительство указанных объектов получение разрешений на строительство в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Таким образом, объекты, о сносе которых просит истец, возведены ответчиком на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды от 31.01.2013 № 305 для строительства, разрешения на строительство указанных объектов в силу действующего законодательства не требуется, в связи с чем нежилое здание: подстанция – здание вспомогательного использования, с кадастровым номером 24:50:0100451:5157, площадью 90, и нежилое здание: подстанция – здание вспомогательного использования, с кадастровым номером 24:50:0100451:5158, площадью 80 кв.м, как объекты вспомогательного назначения, не являются самовольной постройкой по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод истца о том, что в отсутствие разрешения на строительство основного объекта и осуществления его строительства на основании полученного разрешения, а также фактического отсутствия основного объекта, возведенные ответчиком объекты вспомогательного назначения приобретают статус самовольных и подлежат сносу на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку у спорных объектов отсутствуют необходимые признаки самовольной постройки, перечисленные в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: 1) создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; 2) возведен без получения на это необходимых разрешений; 3) создан с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Отсутствие на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства, основного объекта недвижимости, само по себе не является основанием для отнесения возведенного на таком земельном участке вспомогательного объекта к самовольной постройке. 03 апреля 2017 года спорные объекты проданы третьему лицу, переход права собственности по договору купли-продажи не зарегистрирован. Собственником спорных подстанций является ответчик.

Ссылки истца на статью 10 ГК РФ о недобросовестных действиях ответчика при строительстве не могут быть самостоятельным и единственным основанием для сноса подстанций в отсутствие условий статьи 222 ГК РФ. Истцом заявлено о сносе объектов недвижимости на основании статьи 222 ГК РФ. Судом установлено, что спорные объекты как вспомогательные объекты построены на арендованном земельном участке в установленном порядке, предоставленным для строительства лодочной станции и инженерных объектов. Также установлено, что разрешение на строительство спорных

объектов подстанций как вспомогательных объектов зарегистрированных по декларациям не требовалось. Таким образом основания для применения статьи 222 ГК РФ и удовлетворения исковых требований о сносе самовольных построек отсутствуют. Отсутствие основного не построенного объекта не превращает построенные вспомогательные объекты в самовольные объекты, так как подстанции были построены на отведенном земельном участке и разрешение на строительство вспомогательных объектов не требовалось. Право земельный участок предоставленный для строительства основного объекта лодочной станции и инженерных объектов предполагало и разрешало строить вспомогательные объекты в связи с чем доводы истца о несоответствии объектов разрешенному использованию земельного участка не обоснованные и противоречат документам представленным в дело. Доводы ответчика соответствуют закону Красноярского края № 3-174 от 08 июня 2017 года. Закон не запрещает строительство вспомогательных объектов до строительства основного объекта с учетом назначения подстанций для обслуживания объекта или строительства. То что впоследствии основной объект не построен не означает право распорядителя участка требовать сноса законно построенных объектов и зарегистрированных на праве собственности. Доводы истца о необходимости разрешений на строительство объектов не доказаны. В соответствии со статьей 222 ГК РФ, статьями 9, 65, 71 АПК РФ исковые требования о сносе самовольных построек не доказаны истцом и опровергнуты ответчиком со ссылкой на доказательства. Ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы и доказательства ответчика о соответствии и безопасности объектов. Заключение № 82017 от 12-17 мая 2017 года истцом не опровергнуто. Права других лиц размещением спорных объектов не нарушаются. Право ответчика требовать предоставления земельного участка по зарегистрированными на праве собственности объектами недвижимости не может быть основанием для сноса объектов возведенных законно в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу (статья 96 АПК РФ). В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры по настоящему делу, принятые определением суда от 13 апреля 2017 года, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 96, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Обеспечительные меры по настоящему делу, принятые определением суда от 13 апреля 2017 года отменить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что обеспечительные меры, принятые определением суда от 13 апреля 2017 года сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения акта.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Г.Г. Петроченко