Решение от 29 апреля 2020 г. по делу № А24-7538/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7538/2019
г. Петропавловск-Камчатский
29 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

акционерного общества «Камчатмонтажспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие

самостоятельных требований

относительно предмета спора

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

акционерное общество «Камчатмонтажспецстрой» (683902, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (683000, <...>) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества: объект капитального строительства «Здание гостиницы» по адресу: <...>, площадью 1 939 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:2552, как на самовольную постройку.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 8, 12, 218, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 12.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

Определением суда от 14.02.2020 принято уточнение истцом заявленных требований в части «признания за акционерным обществом «Камчатмонтажспецстрой» права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – объект капитального строительства «Здание гостиницы» по адресу: <...>, площадью 1 939 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:2596».

К судебному заседанию от истца, ответчика и третьих лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Также от истца поступили письменные дополнения к иску с приложением дополнительных документов (заключение, экспликации, чертежи), от ответчика поступило письменное дополнение к ранее представленному отзыву на иск, от Управления архитектуры поступило письменное мнение по иску.

Судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В дополнении к иску истец требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, поддерживает также ранее заявленное ходатайство об отнесении на него государственной пошлины, дополнительно указывает, что представленное им заключение от 31.03.2020 № 3С.04/3-2020, выполненное ООО ПО «Стройэкспертиза-ПК» подтверждает, что спорный объект капитального строительства соответствует параметрам, установленным проектной документацией, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям безопасности к параметрам объектов капитального строительства или реконструкции, содержащимися в действующих нормативных документах с учетом его назначения, включая требования пожарной безопасности и не затрагивает интересы других лиц, касаемо разрешенного использования земельного участка, угроза жизни и здоровью граждан, после проведенной реконструкции при эксплуатации данного объекта, отсутствует.

В дополнении к отзыву ответчик полагает, что заключение, представленное истцом, подготовлено уполномоченным лицом, поскольку эксперт включен в национальный реестр специалистов строителей с регистрационным № С-41-062877 «Организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства» и специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования с регистрационным № П-062405 «Организация выполнения работ по подготовке проектной документации» и поддерживает ранее изложенную правовую позицию, согласно которой не возражает против удовлетворения требований истца в случае если судом будет установлено, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарным и техническим требованиям, не нарушает права и законные интересы других лиц, строительство осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил.

В своем мнении на иск Управление архитектуры поддерживает правовую позицию ответчика и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:2596, общей площадью 10274+-35 кв.м., расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.11.2019.

В границах указанного земельного участка расположен спорный объект недвижимости - реконструированный объект недвижимого имущества: объект капитального строительства «Здание гостиницы» площадью 1 939 кв.м., возведенный истцом в 2002 году путем реконструкции здания металлического холодного склада в соответствии с проектной документацией.

В указанной выписке из ЕГРН содержится информация о кадастровом номере объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 41:01:0010112:2552.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.10.2001 серия 41 КО № 017556 на основании договора купли-продажи № 8 от 12.11.1992, акта, за ЗАО «Камчатмонтажспецстрой» зарегистрировано право собственности на здание металлического холодного склада, назначение: нежилое, общей площадью 1334,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер объекта: 41:01:010111::05:03242-ОД:000.

Данный объект располагался в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:1, площадью 36469 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий, сооружений производственной базы, принадлежащий на праве собственности ЗАО «Камчатмонтажспецстрой» на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 56-з от 25.12.2009 (свидетельство о государственной регистрации права серия 41 АВ № 079517 от 04.06.2020) .

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:1 был разделен, в результате чего был образован в том числе земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:2552, площадью 9725 кв.м., расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования: центр обслуживания туристов. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу (запись № 41:01:0010112:5225-41/014/2018-1 от 03.12.2018).

Приказом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.12.2018 № 1856/18 утвержден градостроительный план земельного участка c кадастровым номером 41:01:0010112:2552 для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства с соответствии с основными и условно разрешенными видами использования земельного участка для территориальной зоны «К2 – зона размещения коммунальных предприятий (котельные, ТЭЦ, водозаборы, очистные сооружения), предприятий по обслуживанию транспорта».

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.03.2019 было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:2552.

В связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, спорный объект является самовольной постройкой по смыслу пункта 1 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, истец лишен возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на вновь возведенный объект недвижимости ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое наряду с правоустанавливающим документом на земельный участок является основанием для регистрации права собственности на созданную недвижимую вещь (пункт 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, в целях легализации самовольной постройки истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в уполномоченный орган, в ответ на которое Управление архитектуры отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в связи с отсутствием необходимых документов, что подтверждается письмами от 04.09.2019, 19.09.2019, 20.09.2019.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 2 статьи 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 указанного Постановления разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как уже указано выше, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в собственности истца.

В материалы дела истцом представлено заключение от 31.03.2020 № 3С.04/3-2020, выполненное ООО ПО «Стройэкспертиза-ПК», в котором сделаны выводы о том, реконструированный объект «здание металлического склада» под Здание гостиницы соответствует параметрам, установленным проектной документацией, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям безопасности к параметрам объектов капитального строительства или реконструкции, содержащимися в действующих нормативных документах с учетом его назначения, включая требования пожарной безопасности. Размещение здания гостиницы после выполненной реконструкции не затронуло интересы других лиц касаемо разрешенного использования земельного участка, угроза жизни и здоровью граждан после проведенной реконструкции при эксплуатации Здания гостиницы отсутствует.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, для признания права собственности за истцом на спорный объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца согласно заявленному им ходатайству.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Камчатмонтажспецстрой» на реконструированный объект недвижимого имущества – объект капитального строительства «Здание гостиницы», площадью 1 939 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:2596.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.С. Алферова