Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № А59-1962/2025

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-1962/2025
г. Владивосток
25 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2025 года25 августа 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.В. Пятковой,

рассмотрев апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-3366/2025

на решение от 01.07.2025

судьи Р.В. Есина

по делу № А59-1962/2025 Арбитражного суда Сахалинской области

принятое в порядке упрощённого производства,

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба в размере 85 152,66 руб.,

третье лицо: ФИО1;

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска (далее – МАДОУ № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска, ответчик, учреждение) с иском о взыскании ущерба в размере 85 152,66 руб.

Определением от 16.04.2025 Арбитражный суд Сахалинской области принял указанное заявление к своему производству в упрощенном порядке в соответствии с положениями Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено застрахованное лицо – ФИО1.

Решением (в виде резолютивной части) Арбитражного суда Сахалинской области от 09.06.2025 суд отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.

01.07.2025 судом составлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные фондом требования в полном объеме.

По существу апелляционной жалобы фонд указывает, что поскольку страхователь в электронных реестрах сведений за 2023 год в поле «Условие исчисления» не указал код 45 «На момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности», образовалась переплата пособия за 34 календарных дня в размере 85 152,66 руб., в том числе НДФЛ - 11 070 руб. Настаивает на том факте, что ущерб фонду на общую сумму 85 152,66 руб. причинен вследствие виновных действий страхователя и подлежит им возмещению.

Ответчик и третье лицо письменных возражений по существу апелляционной жалобы не представили.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для вызова сторон в судебное заседание, апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

02.10.2023 была прекращена деятельность МАДОУ № 16 «Аленький цветочек» г.Южно-Сахалинска (ИНН <***>) путем реорганизации в форме присоединения к МАДОУ № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска (ИНН <***>).

Таким образом, МАДОУ № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска является правопреемником всех прав и обязанностей МАДОУ № 16 «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска.

МАДОУ № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

До реорганизации МАДОУ № 16 «Аленький цветочек» г. Южно-Сахалинска, последним, выступающим в качестве страхователя, в Отделение фонда были направлены реестры для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении своего сотрудника - гр. ФИО1, по электронным листкам нетрудоспособности (далее – ЭЛН):

- 18.01.2023 № F26999CIF91307DFE0530713E00AEB2F для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910138187729 от 02.12.2022, период временной нетрудоспособности с 03.12.2022 по 12.01.2023.

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 102 684,09 руб., в том числе НДФЛ 13 349 руб., на основании приказа от 20.01.2023 № 125-ПВ;

- 30.01.2023 электронный реестр сведений № F33821C4B42CSCAFE0530713EOOA6A3A для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910158898224 от 12.01.2023, период временной нетрудоспособности с 13.01.2023 по 27.01.2023 (15 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 37 567,35 руб., в том числе НДФЛ - 4 884 руб., на основании приказа от 27.01.2023 № 249-ПВ;

- 28.02.2023 электронный реестр сведений № F5A23A147DE2996EE0530613EOOA12BB для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910158898320 от 27.01.2023, период временной нетрудоспособности с 28.01.2023 по 22.02.2023 (26 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 65 116,74 руб., в том числе НДФЛ - 8 465 руб., на основании приказа от 03.03.2023 № 479-ПВ;

- 10.03.2023 электронный реестр сведений № F66E5501B10915EAE0530713E00AB337 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910158898465 от 22.02.2023, период временной нетрудоспособности с 23.02.2023 по 09.03.2023 (15 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 37 567,35 руб., в том числе НДФЛ - 4 884 руб., на основании приказа от 15.03.2023 № 579-ПВ;

- 10.04.2023 электронный реестр сведений № F8B3B97BB9D9A722E0530613EOOAA240 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910158898558 от 09.03.2023, период временной нетрудоспособности с 10.03.2023 по 06.04.2023 (28 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 70 125,72 руб., в том числе НДФЛ - 9 116 руб., на основании приказа от 12.04.2023 № 827-ПВ;

- 23.05.2023 электронный реестр сведений № FC3C9A0765816855E0530713E00A33ED для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910158898714 от 06.04.2023, период временной нетрудоспособности с 07.04.2023 по 19.05.2023 (43 календарных дня).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 107 693,07 руб., в том числе НДФЛ - 14 000 руб., на основании приказа от 25.05.2023 № 1179-ПВ;

- 07.06.2023 электронный реестр сведений № FD6A113CF478F37EE0530713EOOA7C62 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910158898914 от 19.05.2023, период временной нетрудоспособности с 20.05.2023 по 02.06.2023 (29 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 35 062,86 руб., в том числе, НДФЛ - 4 558 руб., на основании приказа от 09.06.2023 №1305-ПВ;

- 22.06.2023 электронный реестр сведений № FE9BA87C7BE4F6E4E0530513EOOAACC6 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910176214650 от 02.06.2023, период временной нетрудоспособности с 03.06.2023 по 16.06.2023 (14 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 35 062,86 руб., в том числе НДФЛ - 4 558 руб., на основании приказа от 26.06.2023 №1412-ПВ;

- 07.07.2023 электронный реестр сведений № FFCB5D258792FF42E0530713EOOAF6F8 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ЭЛН № 910181497475 от 16.06.2023, период временной нетрудоспособности с 17.06.2023 по 04.07.2023 (18 календарных дней).

Согласно данным, указанным в реестре, назначено и выплачено пособие в размере 45 080,82 руб., в том числе НДФЛ - 5 861 руб., на основании приказа от 11.07.2023 №1541-ПВ.

После перечисления данного пособия, в ходе проверки отделением было установлено, что застрахованному лицу установлена инвалидность.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается не более, чем за 5 месяцев в календарном году. В этой связи, пособие следовало исчислить за период с 01.01.2023 по 31.05.2023.

В результате того, что страхователь в электронных реестрах сведений за 2023 год в поле «Условие исчисления» не указал код 45 «На момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности», образовалась переплата пособия за 34 календарных дня в размере 85 152,66 руб.

Уведомлением от 22.10.2024 № 56-06/21300 фонд информировал МАДОУ № 10 «Росинка» г. Южно-Сахалинска о произведенной переплате и необходимости её возмещения.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не принял мер по возмещению произведенной отделением переплаты, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции отказал фонду в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-272.1 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещение убытков, в соответствии со статьей 65 АПК РФ должно доказать факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и действиями (бездействием) ответчика, наличие вины причинителя убытков.

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности указанных элементов ответственности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет отказ в возмещении убытков.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из отсутствия вины страхователя в непроставлении в соответствующем поле реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, кода 45 и  причинно-следственной связи между действиями ответчика и последствиями в виде выплаты пособия по временной нетрудоспособности в излишнем размере.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела, соглашается с данной позицией в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее – Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой фондом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2921 №26 утвержден Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности", согласно пункту 3.17 которого в графе 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, а также для получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в данной графе указанный код не проставляется.

В силу пункта 11 Положения № 2375 выплата пособия производится территориальным органом Фонда непосредственно застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, на работодателе лежит обязанность по заполнению строки «Условия исчисления пособий» и именно он, как страхователь, должен отразить соответствующие сведения при направлении реестра в территориальные органы Фонда.

Проставление данных кодов необходимо для контроля порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ.

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В силу части 1, 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В тоже время, согласно части 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Как было установлено апелляционным судом выше, в рассматриваемой ситуации недостоверными сведениями, повлекшими выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности сверх установленной законом продолжительности, отделение считает отсутствие в представленном страхователем реестре сведений о назначении пособия по временной нетрудоспособности информации об установлении нетрудоспособному застрахованному лицу группы инвалидности, в частности непроставление кода 45.

Как настаивает фонд, пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по вышеперечисленным листкам нетрудоспособности подлежало оплате за счет средств Фонда только за 150 календарных дней, как это предусмотрено частью 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, с учетом установленной инвалидности ФИО1, а непроставление страхователем в поле «Условие исчисления» кода 45 «На момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности» повлекло переплату пособия.

Оценивая указанные доводы фонда, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила № 95) (действовавших до 01.07.2022), гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Порядок составления и форма справки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности) и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в указанном документе (пункт 37 Правил № 95).

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 45, 48 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, и действующих с 01.07.2022.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу изложенного, о наличии у застрахованного лица инвалидности работодатель может узнать либо из листка нетрудоспособности, либо из справки об установлении инвалидности или индивидуальной программы реабилитации в случае их представления застрахованным лицом.

При этом, страхователь не наделен правом контроля за правильностью оформления и соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, а также не вправе требовать от работника предоставления документов, не предусмотренных Законом № 255-ФЗ или Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТрК РФ).

Как верно отметил суд первой инстанции, предусмотренный статьей 65 ТрК РФ перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, не содержит указания на представление справки об установлении лицу группы инвалидности либо на документы, из которых страхователь имел бы возможность установить данный факт.

Необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов с учетом специфики работы в настоящем случае не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что работник о наличии инвалидности не сообщил работодателю (объяснительная ФИО1). Так, в своих пояснениях ФИО1 указывает, что информацию о наличии у неё инвалидности она предоставлять работодателю не обязана, учреждение не было осведомлено об особенностях её здоровья.

Доказательства, свидетельствующие о том, что страхователь знал о наличии присвоенной работнику инвалидности, в материалах дела отсутствуют.

Не представлены в материалы дела и листки нетрудоспособности, из которых можно было бы установить отражена ли соответствующая информация об инвалидности ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, в данном случае заявитель не доказал, что страхователь располагал сведениями о наличии у работника инвалидности.

Учитывая положения статьи 65 ТрК РФ и установленный законодателем запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы, не указанные в перечне, содержащемся в названной статье, не предусмотренные иными федеральными законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, с учетом того, что сведения о состоянии здоровья относятся к категории специальных персональных данных (статья 86 ТрК РФ, пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»), которые работник может сообщать лишь по своему желанию, апелляционный суд приходит к выводу о том, что работодатель в данном случае не может нести ответственность за непредставление работнику гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, если работник не проинформировал о наличии инвалидности.

Кроме того, согласно части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В силу статьи 5.1 Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей в спорный период выплаты пособия, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации являлся оператором федерального реестра инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (далее – Правила взаимодействия), информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система "Соцстрах"), оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Пунктами 8, 10 "б", 11 "в", 12 Правила взаимодействия на медицинские организации и федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы возложена обязанность представления в информационную систему «Соцстрах» в целях формирования листка нетрудоспособности сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице - страхователями.

Согласно подпункту «в» пункта 25 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), страховщик в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам вправе запросить у оператора федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» сведения о наличии у застрахованного лица инвалидности.

Из правовых позиций, отраженных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305- ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, следует, что нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии страхователя в их установлении.

На основании подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик обязан обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

При таких обстоятельствах, у фонда имелась объективная возможность получить информацию о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах указанному лицу, в то время как у страхователя такая возможность отсутствовала.

Поскольку в рассматриваемом случае фондом не приведено доказательств наличия объективных препятствий, не позволивших ему своевременно получить информацию о наличии у третьего лица инвалидности, соответственно, вина за излишнюю выплату пособия застрахованному лицу не может быть возложена на страхователя, поскольку обязанность осуществления контроля за обоснованностью и правильностью расходования средств страхового обеспечения возложена именно на фонд.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями учреждения и причиненными убытками в виде излишне выплаченных фондом сумм пособия в связи с нетрудоспособностью.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 01.07.2025 по делу № А59-1962/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.


Судья

А.В. Пяткова