Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А57-1639/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-1639/2020
15 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2020

Полный текст решения изготовлен 15.10.2020


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А57-1639/2020 по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» (г.Саратов ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (г.Саратов ОГРН <***>) Третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова (г.Саратов), Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Акционерное общество «Саратовстройстекло» (410041, <...> ОГРН <***>) о возложении на ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» обязанности заключить с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договор аренды нежилого здания (канализационной насосной станции № 1) общей площадью 82,9 м2, расположенного по адресу: <...>, литер Л5 с кадастровым номером 64:48:040326:218 находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 м2 по адресу: <...>

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 13.04.2020 г.

от Комитета по управлению имуществом города Саратова - ФИО2, по доверенности от 24.01.2020 г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 г.

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 16.01.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов, третьи лица: комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, о возложении обязанности заключить договор аренды нежилого здания (канализационной насосной станции № 1) общей площадью 82,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: <...> со следующим оборудованием:

- WharledaleR-1604ГХ - компактный малошумящий микшерный пульт с процессором эффектов (4 моновхода, 4 стереовхода, 2 AUX-шины);

- насос СД-450/22,5 (75 кВт) в здании фекальной станции на ул. Ломоносова М.В., д. 1;

- насос электрический СД-16/24 2,2 кВт* 1 500 об. в здании фекальной станции на ул. Ломоносова М.В., д. 1;

- тельфер электрический в здании фекальной станции на ул. Ломоносова М.В., д. 1.

Определением суда от 19.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено акционерное общество «Саратовстройстекло», г. Саратов.

Определением суда от 15.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Представитель истца и третьего лица - комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании поддержала заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзывах на иск.

Остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством. Третьи лица представили письменные мнения по иску, полагают требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 08.10.2020 года был объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 14.10.2020 года, и с последующим перерывом до 17.10.- 15.10.2020, о чем вынесено протокольные определения. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.05.2018 года, по заявлению акционерного общества «Саратовстройстекло» признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в уклонении от принятия решения о безвозмездной передаче от общества в муниципальную собственность социально значимого объекта - фекальной станции № 1 общей площадью 82,9 кв.м, расположенной по адресу: <...>, в порядке, предусмотренном решением Саратовской городской Думы от 31.05.2007 года № 18-164 «Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом при безвозмездной передаче имущества из собственности муниципального образования «Город Саратов» и принятии имущества, безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования «Город Саратов». На администрацию муниципального образования «город Саратов» возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» фекальную станцию № 1, общей площадью 82,9 кв.м, расположенную по адресу: <...>, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218).

В рамках рассмотрения арбитражного дела № А57-4957/2017 судами установлено, что объект недвижимости - фекальная станция № 1 общей площадью 82,9 кв.м был внесен ОАО «Стройстекло» в качестве вклада в уставный капитал АО «Саратовстройстекло» на основании протокола № 1 учредительного собрания от 10.12.1999 года, передаточного акта имущества от 10.01.2000 года (приложение № 1). На основании передаточного акта имущества от 10.01.2000 года, договора о создании ОАО «Саратовстройстекло» от 10.12.1999 года, протокола заседания совета директоров ОАО «Саратовстекло» № 8 от 09.04.1999 года, Устава ОАО «Саратовстройстекло» за ОАО «Саратовстройстекло» зарегистрировано право собственности на фекальную станцию № 1 общей площадью 82,9 кв.м, инв. № 63:401:003:000024360:Л5, адрес объекта: <...>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.03.2000 года внесена запись регистрации № 64-1.48-120.2000.212.1.

Также, судами установлено, что фекальная станция находится на территории поселка Техстекло г. Саратова, к ней непосредственно подсоединены сети, ведущие к жилым домам этого поселка, объектам социальной инфраструктуры и используется для водоотведения стоков населения поселка Техстекло. Между МУПП «Саратовводоканал» и ОАО «Саратовстройстекло» 16.01.2007 года заключен договор № 10, по условиям которого АО «Саратовстройстекло» осуществляет перекачку своими силами хозяйственно-фекальных стоков от жилого поселка Техстекло посредством принадлежащей ему на праве собственности канализационно-насосной станции, расположенной на территории АО «Саратовстройстекло», при этом, на МУПП «Саратовводоканал» возложена обязанность оплачивать в полном объеме затраты по приему и перекачке хозяйственно-фекальных стоков. Прием хозяйственно-фекальных стоков производится по двум напорным коллекторам диаметром 500 мм в хозяйственно-фекальную канализацию МУПП «Саратовводоканал» на пр. Строителей (пункт 1.2 договора). Согласно письма комитета по управлению имуществом г. Саратова от 19.11.2015 года № 04-07/29419 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значился объект водоотведения «от КНС на территории ОАО «Стройстекло» с напорными коллекторами до проспекта Строителей» протяженностью 1 500 п.м. Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 28.03.2012 года № 299-р указанный участок канализационных сетей с 01.04.2012 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал». МУПП «Саратовводоканал» 10.03.2016 года направило в адрес АО «Саратовстройстекло» уведомление о расторжении договора № 10 от 16.01.2007 года, в связи с отсутствием утвержденных тарифов на транспортировку сточных вод по канализационным сетям. Однако, после расторжения договора АО «Саратовстройстекло» продолжает осуществлять содержание канализационно-насосной станции и перекачку хозяйственно-фекальных стоков от жилого поселка Техстекло, поскольку отключение фекальной станции затронет интересы третьих лиц (жителей поселка Техстекло). С целью передачи указанного имущества в муниципальную собственность АО «Саратовстройстекло» обратилось в комитет по управлению имуществом города Саратова с соответствующим заявлением. 14.06.2016 года на заседании Совета директоров АО «Саратовстройстекло» принято решение о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «Город Саратов» объекта недвижимости - фекальной станции № 1 общей площадью 82,9 кв.м, инв. № 63:401:003:000024360:Л5, адрес объекта: <...>, принадлежащей обществу на праве собственности.

Разрешая спор по существу, судебные инстанции исходили из того, что спорный объект инфраструктуры не входил в состав имущества Саратовского завода технического стекла (план приватизации, утвержденный председателем комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.03.1993 года). При этом, использование указанного объекта только для нужд населения подтверждено и договором от 16.01.2007 года № 10, заключенным между МУПП «Саратовводоканал» и АО «Саратовстройстекло», по условиям которого общество оказывало услуги по передаче стоков, а заказчик оплачивал их стоимость. Данные услуги для населения оказываются обществом и после одностороннего расторжения договора от 16.01.2007 года № 10 со стороны МУПП «Саратовводоканал». В результате бездействия со стороны органов муниципального образования общество продолжало нести затраты по оказанию услуг населению, проживающему в жилом поселке «Техстекло», при этом, для перекачки собственных стоков АО «Саратовстройстекло» использует другую канализационную насосную станцию.

Согласно письму администрации Ленинского района г. Саратова от 25.08.2017 года № 01-22/7647 к фекальной станции № 1, расположенной по адресу: <...>, подключены следующие социально-значимые объекты:

- МДОУ Детский сад № 162 по ул. им. Ломоносова М.В., д. 4а;

- МОУ СОШ № 48 по ул. им. Загороднева В.И., д. 2;

- МДОУ Детский сад № 152 по ул. им. Ломоносова М.В., д. 16а;

- ул. 2-я Прокатная, д. 1, <...>, д.3а, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- ул. Зеркальная, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- ул. им. Загороднева В.И., <...>, д. 8;

- ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, <...>, д. 3, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>;

- ул. 1-я Прокатная, <...>, <...>, <...>, д. 23/1, д. 23/2, д. 23/3, д.23/4, д.23/5, д.23/6, д.23/7, д.23/8.

Таким образом, судами установлено, что спорная фекальная станция предназначена для перекачки хозяйственно-фекальных стоков и обеспечения задач, не входящих в компетенцию предприятия. Оказание таких коммунальных услуг и содержание этого имущества не свойственно профилю деятельности АО «Саратовстройстекло» и не предусмотрено его уставной деятельностью. Кроме того, при рассмотрении данного дела суды пришли к выводу о том, что спорная канализационно-насосная является частью единой централизованной системы водоотведения, т.е. сооружением на канализационной сети, предназначенным для перемещения сточных вод. Через данную канализационно-насосную станцию осуществляется транзитное перемещение сточных вод от централизованной системы канализации до иных объектов, и именно: жилого поселка «Техстекло». Данная канализационно-насосная станция располагается на самых низких отметках рельефа местности, поэтому в данном микрорайоне нет иного сооружения, на которое возложено канализирование жилого поселка «Техстекло». Таким образом, сам факт эксплуатации и принадлежности канализационно-насосной станции доказывает осуществление ее законным владельцем деятельности по транспортировке сточных вод, поскольку канализационная сеть в силу своего прямого назначения не может использоваться в иных целях.

Также, судами рассмотрен вопрос о принадлежности участка канализационных сетей, соединяющего фекальную станцию АО «Саратовстройстекло» с самотечной канализацией, расположенной на проспекте Строителей г. Саратова, и установлено, что согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова от 19.11.2015 года № 04-07/29419 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значится объект водоотведения «от КНС на территории ОАО «Стройстекло» с напорными коллекторами до проспекта Строителей» протяженностью 1500 п.м. Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 28.03.2012 года № 299-р указанный участок канализационных сетей с 01.04.2012 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал» (пункт79 приложения к Распоряжению).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорная фекальная станция представляет собой составную часть единого комплекса муниципального водоотведения в поселке «Техстекло» Ленинского района г. Саратова, обеспечивающего решение задач муниципального значения. Оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны основным видам деятельности АО «Саратовстройстекло» и не предусмотрены его Уставом.

В рамках рассматриваемого спора администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о возложении на ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» обязанности заключить договор аренды нежилого здания (канализационной насосной станции № 1) с находящимся в ней оборудованием, указав, что в настоящее время услуги водоотведения населению жилого поселка Техстекло в Ленинском районе г. Саратова предоставляет ООО «Концессии водоснабжения - Саратов». Техническое состояние указанной канализационно-насосной станции № 1 после принятия объекта в муниципальную собственность не изменялось. Передача в аренду муниципальных нежилых объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 года № 153-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» и Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно отчету № 19/1114/32 от 30.08.2019 года об оценке права временного возмездного пользования (годовая арендная плата) определена рыночная стоимость платы за аренду объекта. Администрация муниципального образования «Город Саратов» в целях соблюдения досудебного урегулирования спора 14.05.2019 года уведомляла ответчика о необходимости подписания указанного договора аренды, однако, до настоящего времени ответчик не подписал договор, указав на наличие недостатков канализационно-насосной станции. Вместе с тем, канализационно-насосная станция № 1 является частью единой централизованной системы водоотведения, т.е. инженерным сооружением, предназначенным для перемещения сточных вод, при этом, данная станция находится в пределах территории АО «Саратовстройстекло», что свидетельствует о наличии комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения жилых и нежилых объектов с использованием данной станции, осуществляется транзитное перемещение сточных вод от централизованной системы канализации до иных объектов поселка Техстекло. Таким образом, в связи с использованием ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» канализационно-насосной станции № 1 в процессе предоставления услуги водоотведения, канализационно-насосная станция № 1, расположенная по ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, должна быть принята в эксплуатацию в том состоянии, в котором она принята в муниципальную собственность от АО «Саратовстройстекло».

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, 24.11.2017 года между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом города Саратова, ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» и субъектом Российской Федерации - Саратовская область в лице губернатора Саратовской области заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Пунктом 1.1. концессионного соглашения ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» приняло на себя обязательства за свой счет осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение потребителей с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов».

Таким образом, с 24.11.2017 года ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» уполномочено оказывать муниципальному образованию «Город Саратов» коммунальные услуги, в том числе по водоотведению, и согласно пункту 5.32 концессионного соглашения несет обязанности по содержанию объектов ЖКХ, а также по текущему и капитальному ремонту объектов и иного имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов».

11.12.2017 года ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города.

08.05.2018 года за муниципальным образованием «Город Саратов» зарегистрировано право собственности на нежилое здание фекальной станции № 1 площадью 82,9 кв.м. находящееся на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 и расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с информацией из Единого государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: <...>, имеет вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.04.2018 года № 624 «О приеме имущества, безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования «Город Саратов» на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017 в муниципальную собственность передано и принято имущество согласно приложению, а именно, «фекальная станция № 1 с оборудованием»: насос СД-450 (132 кВт); насос СД-450/22,5 (75 кВт); насос электрический СД 16/24 2,2 кВт* 1 500 об.; тельфер электрический, расположенные по адресу: <...>, лит. Л5, кадастровый номер 64:48:040326:218, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040326:399, расположенный по адресу: <...>

Во исполнение данного постановления 20.04.2018 года между АО «Саратовстройстекло» (передающая сторона) и комитетом по управлению имуществом города Саратова (принимающая сторона) заключен договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» вышеуказанного имущества.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.05.2018 года № 525-р «О включении объектов в I реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» объект включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны.

Таким образом, фекальная станция на основании решения арбитражного суда по делу № А57-4957/2017 была принята в муниципальную собственность вместе с оборудованием, расположенным внутри самой фекальной станции, без которого ее функционирование невозможно, поскольку все объекты составляют единое комплексное оборудование.

Учитывая, что канализационно-насосная станция № 1, расположенная по ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, является частью единой централизованной системы водоотведения, т.е. сооружением на канализационной сети, предназначенным для перемещения сточных вод, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась к ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» с письмом от 14.05.2019 года № 02-02-20/559 с предложением рассмотреть вопрос о заключении договора аренды на указанный объект водоотведения.

Отказ общества от заключения договора аренды до устранения замещаний к техническому состоянию объекта послужил основанием обращения администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд с иском о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок предоставления в аренду муниципального имущества осуществляется с особенностями, предусмотренными статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 данной статьи.

Вместе с тем, к названному общему правилу в Законе о защите конкуренции предусмотрены случаи, когда вышеназванное имущество может быть передано во владение и (или) пользование без конкурентных процедур.

Согласно пункту 3.1. Приказа Федеральной антимонопольной службы России № 67 заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров в случае предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Следовательно, для заключения договоров без проведения торгов необходимо соблюдение следующих условий: передаваемое имущество должно являться частью сети инженерно-технического обеспечения; эта сеть находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такое имущество; передаваемое в аренду имущество должно быть технологически связано с данной сетью в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В пункте 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие системы коммунальной инфраструктуры как комплекса технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований образует систему коммунальной инфраструктуры.

В силу пункта 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года № 83, сети инженерно-технического обеспечения определены как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения .

Технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии условий, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ для заключения договора аренды указанного истцом имущества - канализационно-насосной станции № 1 без проведения торгов, поскольку с 24.11.2017 года ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» уполномочено оказывать муниципальному образованию «Город Саратов» коммунальные услуги, в том числе по водоотведению, и согласно пункту 5.32 концессионного соглашения несет обязанности по содержанию объектов ЖКХ, а также по текущему и капитальному ремонту объектов и иного имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Саратов», в то время как спорная фекальная станция представляет собой составную часть единого комплекса муниципального водоотведения в поселке «Техстекло» Ленинского района г. Саратова, обеспечивающего решение задач муниципального значения.

Заключение договора аренды на канализационно-насосную станцию № 1 по адресу: <...>, является необходимым условием для осуществления ответчиком как организацией, имеющей статус гарантирующей организации, функций по водоснабжению на территории муниципального образования «Город Саратов».

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик ссылается на то, что нежилое здание (канализационная насосная станция № 1) общей площадью 82,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: <...> все конструкции (кровля, фасад, перекрытия) здания, а также системы водоснабжения, канализации, отопления, электропроводка находятся в неудовлетворительном состоянии и не могут использоваться по его целевому назначению, в связи с его непригодностью к эксплуатации. Кроме того, в настоящее время отсутствует часть насосного оборудования, обеспечивающего его работу в автоматическом режиме и предусмотренного технологической частью проекта канализационной насосной станции. Таким образом, эксплуатировать данный объект недвижимости без восстановительных работ невозможно.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд предлагал сторонам решить вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, которая является дополнительной процессуальной гарантией конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой позиции по делу. При этом, суд создал необходимые условия, позволяющие сторонам в полной мере реализовать свои процессуальные права по представлению доказательств своих доводов и возражений. Вместе с тем, правом на проведение судебной экспертизы стороны не воспользовались, соответствующее определение суда от 15.09.2020 года оставлено без внимания.

Кроме того, ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что к спорной фекальной станции отсутствует свободный круглосуточный доступ, что делает невозможным надлежащую эксплуатацию и содержание данной станции. При этом, земельный участок под насосной станцией не выделен из земельного участка, занимаемого АО «Саратовстройстекло», с установлением разрешенного вида использования - размещение канализационной насосной станции.

В опровержение данных доводов АО «Саратовстройстекло» пояснило, что земельный участок, на котором располагается спорная фекальная станция, заблаговременно выделен обществом из общего земельного участка, занимаемого АО «Саратовстройстекло», так как передача здания по действующему законодательству возможна при условии передачи земельного участка занимаемого им.

Указанные обстоятельства установлены, в том числе, в рамках арбитражного дела № А57-4957/2017, судебные акты которого в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение в рамках рассматриваемого спора.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 225/04 от 24.05.2005 года, если фактам, имеющим значение для рассматриваемого дела, уже дана оценка вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами, то они не нуждаются в повторном доказывании, так как переоценка изученных доказательств не допустима.

Кроме того, данные обстоятельства не являются основанием для уклонения обязанной стороны от заключения спорного договора аренды, поскольку свободный доступ к фекальной станции возможно установить путем использования института права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута).

Кроме того, ответчик ссылается на то, что отсутствует проект договора, условия и цена не оговорены истцом, оборудование не соответствует техническим параметрам. Судом данные доводы отклоняются, поскольку предметом рассмотрения спора является не урегулирование разногласий по договору, а возложение обязанности заключить договор, от которого ответчик отказался в ответе на письмо Администрации, содержащем оферту (предложение) о заключении договора аренды на данный объект. Основание отказа в письме ООО «КВС» - непригодно к эксплуатации. В судебных процессах на протяжении длительного времени ответчик возражал против удовлетворения требования со ссылкой на непринадлежность сетей, подходящих к КНС. Оценка данных доводов судом дана. Кроме того, суд учитывает, что данный договор является единым типовым и предусмотрен действующим законодательством, (концессионным соглашением).

В случае возникновения спора по условиям заключения данного договора стороны не лишены права обратиться с отдельным иском в арбитражный суд.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в лице администрации муниципального образования «Город Саратов» был освобожден в силу Закона.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» обязанность по заключению с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договора аренды нежилого здания (канализационной насосной станции № 1) общей площадью 82,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: <...> со следующим оборудованием:

- WharledaleR-1604ГХ - компактный малошумящий микшерный пульт с процессором эффектов (4 моновхода, 4 стереовхода, 2 AUX-шины);

- насос СД-450/22,5 (75 кВт) в здании фекальной станции на ул. Ломоносова М.В., д. 1;

- насос электрический СД-16/24 2,2 кВт* 1 500 об. в здании фекальной станции на ул. Ломоносова М.В., д. 1;

- тельфер электрический в здании фекальной станции на ул. Ломоносова М.В., д. 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу в соответствии со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова