Решение от 8 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2026 года Дело № А33-24522/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 09 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Террабиони» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании привлечения к административной ответственности,

в присутствии в судебном заседании после перерыва посредством сервиса «Онлайн- заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителя заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2026 № 1, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Зиминым М.В. (до перерыва), ФИО2 (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Террабиони» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (далее – ответчик) об отмене постановления от 31.07.2025 № 063-25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением от 09.10.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 25 мин. 26.01.2026. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного Код доступа к материалам дела -

заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в присутствии в судебном заседании представителя заявителя. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Присутствующий в судебном заседании представитель озвучил суду позицию заявителя по делу и дали по ней пояснения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. в пределах одного процессуального дня. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании решения от 01.04.2025 ВрИО руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю, принято по итогу рассмотрения мотивированного представления от 01.04.2025 № 22 о выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.12.2021 № 1130н, в рамках федерального государственного контроля (надзора) за обращением лекарственных средств в отношении ООО «Террабиони» 09.04.2025 проведен внеплановый инспекционный визит (КНМ № 24250661000017651386, согласовано прокуратурой Красноярского края решением от 07.04.2025 № 371823611).

Результаты контрольного мероприятия зафиксированы в акте инспекционного визита от 09.04.2025 № 23, согласно которому административным органом при проведении инспекционного визита выявлено следующее нарушение.

Сведения о подлежащих направлению на уничтожение 10 упаковках лекарственного препарата «Домперидон» серии 100322 (0460702776908600000193BI7AE, 04607027769086000001926GW5T, 04607027769086000001921G7Y4, 046070277690860000018WHIJHH, 046070277690860000018VIGA1F, 0460702776908600000I0JTGRGX, 04607027769086000001088XEI3, 0460702776908600000105XG5NN, 0460702776908600000HZBRGTYP, 0460702776908600000HZ0PI9NF), 14 упаковках лекарственного препарата «Умифеновир» серии 760322 (0468002018344800006WWSN3DBO, 0468002018344800006WWS8HKE5, 0468002018344800006WU5FHSJR, 0468002018344800006WUSCHMCI, 0468002018344800006WU5AH9L3, 0468002018344800006WU51HGUL, 0468002018344800006WU4XNQ4S, 0468002018344800006WU4W35HN, 0468002018344800006WU4SH5IL, 0468002018344800006WU4RH8OP,

0468002018344800006WU4IN4OK, 0468002018344800006WO12NQBR, 0468002018344800006WO0X37NQ, 0468002018344800006WO0S3JIJ), 2 упаковках «Умифеновир» серии 850322 (0468002018344800007DIU6F5G3, 0468002018344800007DIA05LOP), срок годности которых истек 28.02.2025, внесены ООО «Террабиони» 03.03.2025 в ФГИС МДЛП по схеме 552 (вывод из оборота, списание без передачи на уничтожение).

Указанное, по мнению ответчика, является нарушением части 7 статьи 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

По результатам инспекционного визита 09.07.2025 в отношении ООО «Террабиони» составлен протокол № 063-25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.07.2025 № 063-25 заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.34 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями заявителем не пропущен.

Вопреки доводам ответчика срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями в силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исчисляется в порядке частей 3, 4 статьи 113, части 3 статьи 114, части 2 статьи 208 Кодекса.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 23.81, 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323, Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю, утвержденным приказом Федеральной службой

по надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 № 9161, протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Нарушения выявлены контролирующим органом при осуществлении инспекционного визита, проводимого в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В силу пункта 7 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1049 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств (далее – Положение № 1049).

Согласно пункту 8 Положения № 1049 должностные лица, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ.

В соответствии с пунктом 45 Положения № 1049 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) документарная проверка; б) выездная проверка; в) выборочный контроль качества; г) контрольная закупка; д) инспекционный визит;

е) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (фармаконадзор).

В статье 70 Федерального закона № 248-ФЗ установлен порядок осуществления инспекционного визита - контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

В свою очередь, пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Таким образом, контрольные (надзорные) мероприятия являются одной из форм деятельности федеральных органов исполнительной власти, по результатам которой могут

быть выявлены (обнаружены) признаки административных правонарушений, если они связаны с нарушением обязательных требований контролируемым лицом.

Таким образом, контрольное (надзорное) мероприятие проведено административным органом на основании и в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и действующих в 2025 году особенностей.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюдены, права заявителя, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, обеспечены.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 6.34 КоАП РФ несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является субъект обращения лекарственных средств.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере здравоохранения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении установленных правил в сфере обращения лекарственных средств в части недостоверного внесения данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Отношения, возникающие в связи с обращением-разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств, регулируются Федеральным законом от 06.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 статьи 4 Закона № 61-ФЗ под недоброкачественным лекарственным средством подразумевается лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Пунктом 5 части 2 статьи 57 Закона № 61-ФЗ установлен запрет продажи лекарственных препаратов для медицинского применения, срок годности которых истек.

Недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда (часть 1 статьи 59 Закона № 61-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 Правил уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1447, владелец недоброкачественных лекарственных средств, принявший решение об их изъятии, уничтожении или вывозе, уничтожает указанные лекарственные средства (при наличии у него лицензии, указанной в пункте 8 настоящих Правил), или передает их организации, осуществляющей уничтожение лекарственных средств, на основании соответствующего договора, или осуществляет их вывоз в полном объеме с территории Российской Федерации.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что владелец недоброкачественных лекарственных средств в случае, указанном в пункте 10 настоящих Правил, или организация, осуществляющая уничтожение лекарственных средств, составляют акт об уничтожении фальсифицированных лекарственных средств, и (или) недоброкачественных лекарственных средств, и (или) контрафактных лекарственных средств (далее - акт об уничтожении лекарственных средств), в котором указываются:

а) дата и место уничтожения лекарственных средств;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица (лиц), принимавшего (принимавших) участие в уничтожении лекарственных средств, место работы и должность;

в) обоснование уничтожения лекарственных средств;

г) сведения об уничтоженных лекарственных средствах (наименование, лекарственная форма, дозировка, единицы измерения, серия) и их количестве, а также о таре или упаковке;

д) наименование производителя лекарственных средств; е) сведения о владельце лекарственных средств; ж) способ уничтожения лекарственных средств.

Владелец лекарственных средств должен представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документ или заверенную в установленном порядке его копию, подтверждающие факт уничтожения лекарственных средств (часть 4 статьи 59 Закона № 61-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 67 Закона № 61-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Порядок внесения в систему мониторинга юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, информации о лекарственных препаратах и ее состав устанавливается Положением о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1556 (далее – Положение № 1556).

В соответствии с пунктом 48 Положения № 1556 субъект обращения лекарственных средств, осуществляющий вывод из оборота лекарственных препаратов путем передачи лекарственных препаратов на уничтожение, в течение 5 рабочих дней с даты передачи на уничтожение лекарственных препаратов до представления сведений о факте уничтожения

лекарственных препаратов представляет в систему мониторинга сведения, предусмотренные пунктом 3 приложения № 4 к настоящему Положению.

По итогам уничтожения лекарственных препаратов субъект обращения лекарственных средств, осуществивший передачу лекарственных препаратов на уничтожение, в течение 5 рабочих дней с даты получения акта об уничтожении представляет в систему мониторинга сведения, предусмотренные пунктом 4 приложения № 4 к настоящему Положению.

Согласно пункту 3 Приложения № 4 к Положению № 1556 субъект обращения лекарственных средств при выводе лекарственных препаратов из оборота путем передачи лекарственных препаратов на уничтожение представляет в систему мониторинга следующую информацию о выведенных из оборота лекарственных препаратах:

а) дата совершения операции;

б) идентификатор субъекта обращения лекарственных средств, осуществляющего вывод лекарственных препаратов из оборота;

г) основание и причина передачи лекарственного препарата на уничтожение;

д) реквизиты решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о выводе лекарственных препаратов из оборота (при наличии);

е) реквизиты документа, подтверждающего передачу лекарственных препаратов на уничтожение;

ж) код идентификации или код идентификации третичной (транспортной) упаковки лекарственного препарата, в которой находится этот лекарственный препарат (в случае вывода из оборота третичной (транспортной) упаковки лекарственного препарата целиком);

з) идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего уничтожение лекарственных препаратов, и его адрес.

Из указанных норм следует, собственник лекарственных препаратов, срок годности которых истекает/истек, предпринимает меры по их направлению на уничтожение в установленном законом порядке, при этом внося соответствующие сведения в ФГИС МДЛП.

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru/marking/collection) размещены Инструкция по представлению сведений субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (https://roszdravnadzor.gov.ru/marking/collection/documents/85922) (далее – Инструкция) и Методические рекомендации по работе с маркированными лекарственными препаратами.

Разделом 5.4 Инструкции установлено, что регистрация в ИС МДЛП сведений о передаче лекарственных препаратов на уничтожение производится с использованием схемы 541 (в соответствии с Приложением № 2 краткое название операции – передача на уничтожение). Регистрация сведений о факте уничтожения производится с использованием схемы 542 (уничтожение).

Как следует из материалов дела, сведения о подлежащих направлению на уничтожение 10 упаковках лекарственного препарата «Домперидон», 16 упаковках лекарственного препарата «Умифеновир», срок годности которых истек 28.02.2025, внесены ООО «Террабиони» 03.03.2025 в ФГИС МДЛП по схеме 552 (вывод из оборота, списание без передачи на уничтожение).

Заявитель ссылается на то, что указанные выше упаковки препаратов «Домперидон» и «Умифеновир» были утеряны, в связи с чем, им был указан иной код схемы – 552 (вывод из оборота, тип: списание без передачи на уничтожение).

Суд соглашается с заявителем, что Инструкция в соответствии с разделом 5.5 допускает внесение в ФГИС МДЛП сведений о выводе лекарственных препаратов из оборота по различным причинам (отбор в целях выборочного контроля, недостачи, таможенного контроля и др.), однако суд обращает внимание, что в представленном

заявителем суду акте об отсутствии товарно-материальных ценностей при инвентаризации от 03.03.2025 установлена недостача приведенных выше упаковок, что само по себе накладывает на заявителя обязанность указания сведений не по типу «Списание без передачи на уничтожение (тип 13)», а «недостача (тип 11)».

Регистрация сведений о выводе из оборота с типом «Списание без передачи на уничтожение» применяется, например, для регистрации сведений об отгрузке препаратов в рамках закрытых контрактов (договоров).

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии факта истечения срока годности приведенных выше лекарственных препаратов, отсутствии нормативной обязанности по направлению их на уничтожение и наличии оснований для указания типа вывода из оборота как «списание без передачи на уничтожение (тип 13)».

При этом, представленный акт об отсутствии товарно-материальных ценностей от 03.03.2025 в отношении лекарственных препаратов с истекшим 28.02.2025 года сроком годности не может служить достаточным доказательством, подтверждающим недостачу лекарственных препаратов без доказательств проведения соответствующей проверки (с подтверждением оснований проведения проверки), с результатами ее проведения.

Как указал в судебном заседании представитель заявителя, акт об отсутствии товарно-материальных ценностей от 03.03.2025 изготовлен в связи со сменой материально-ответственного лица и увольнением прежнего сотрудника, при этом каких-либо подтверждающих указанные обстоятельства доказательств в материалы дела не представлено. Представитель заявителя пояснил, что таких доказательств не имеется (имеется лишь представленный акт от 03.03.2025).

Спорный акт мог быть сформирован, в том числе, в целях сокрытия достоверной информации о действительном движении лекарственных препаратов (в том числе продажу без проведения соответствующих сведений в системе).

Суд обращает внимание, что само по себе внесение сведений во ФГИС МДЛП должно отвечать принципам полноты и точности информации. Формирование базы данных по указанным началам обеспечивает прозрачность оборота лекарственных средств и способствует более эффективной работе контрольных (надзорных) органов в деятельности по недопущению оборота опасных и не соответствующих нормативным требованиям препаратов, нарушение порядка уничтожения которых может привести к их повторному введению в оборот и потенциальной угрозе жизни и здоровью человека.

Указание заявителем в отношении подлежащих уничтожению препаратов сведений об их списании без передачи на уничтожение свидетельствует о нарушении им части 7 статьи 67 Закона № 61-ФЗ, возлагающей обязанность внесения в ФГИС МДЛП достоверной информации.

Таким образом, факт нарушения заявителем обязательных требований подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Террабиони» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.34 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем всех исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, является правом суда, реализуемым в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельств.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применяются, поскольку нарушение образует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ административным органом при назначении наказания применены, заявителю установлен штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.34 КоАП – 25 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, следуя таким критериям, обозначенным Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении и Постановлении от 17.01.2013 № 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, исходя из размера административного штрафа, назначенного заявителю, принимая во внимание характер деятельности заявителя, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств полагает, что назначенное наказание, с учетом установленных обстоятельств в размере 25 000 руб. является соразмерным и справедливым.

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. позволяет достичь предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть

обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится

непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Н.А. Юргенсон