Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А21-12836/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А21-12836/2018
г. Калининград
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2018.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АБС+» (ОГРН <***>, место нахождения: 236001, <...>)

об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (место нахождения: 107031, <...>; 236022, <...>) № 8.2-Пс/0201-0554првн-2018 о назначении административного наказания от 03.10.2018,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, удостоверение,

установил:

на основании распоряжения управления от 04.09.2018 № к-554-пр с 24 по 26.09.2018 была проведена внеплановая выездная проверка общества с целью проверки заявления о переоформлении лицензии № вх-21-027126 от 10.04.2018 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (добавления к двум указанным в лицензии объектам по адресу: <...> нового объекта по адресу: <...>).

В ходе проверки было выявлено и зафиксировано в акте проверки от 26.09.2018 №8.2-к-0554-првн-А/0033-2018, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» общество в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта I, II и III класса опасности эксплуатировало опасный производственный объект сеть газопотребления ООО «АБС+» рег. № А21-06817-0001, по адресу: <...>.

В связи с этим 26.09.2018 в присутствии представителя общества управлением был составлен протокол № 8.2-Пр/0202-0554првн-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

03.10.2018 управление вынесло в отношении общества постановление № 8.2-Пс/0201-0554првн-2018 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в размере 210 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество 18.10.2018 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 100 000 руб. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на момент проверки у общества имелась лицензия № вх-21-027126 от 10.04.2018 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу: <...> - сеть газопотребления ООО «АБС+» (т. 1, л.д. 56-57).

В результате реконструкции общество присоединило к существующей сети газопотребления новый объект по адресу: <...> и, не включив его в имеющуюся лицензию, приступило к его эксплуатации, чем нарушило требования названного выше законодательства.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что эксплуатация сети газопотребления общества отдельно от объекта по адресу: <...>, равно как и эксплуатация указанного объекта отдельно от сети газопотребления общества невозможна, при этом сеть газопотребления, включающая и объект по ул. Генерала Челнокова, 33 является единым опасным производственным объектом III класса опасности.

Таким образом, объекты общества по адресу: <...> и 37 образуют один опасный производственный объект – сеть газопотребления общества, деятельность по эксплуатации которого требует наличия лицензии, что заявителем соблюдено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях общества состава правонарушения подтверждается материалами дела.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.

Принимая во внимание постановление управления о назначении административного наказания № 8.2-Пс/0056-0204-првн-2018 от 11.04.2018, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде предупреждения, т. 2) у суда отсутствуют основания и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания на предупреждение.

Вместе с тем принимая во внимание положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости снижения назначенного обществу наказания до 100 000 руб. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в день вынесении оспариваемого постановления управлением был издан приказ № К-44 о переоформлении лицензии, на основании которого объект по адресу: <...> включен в лицензию № ВХ-21-027126 от 10.04.2018 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (т. 2, л.д. 16-17).

При этом суду не представлено доказательств наступления в результате допущенного правонарушения каких-либо неблагоприятных последствий.

В связи с изложенным суд признает, что в рассматриваемом случае назначение обществу наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. будет соразмерно допущенному нарушению, справедливым, разумным и способствующим достижению целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 8.2-Пс/0201-0554првн-2018 о назначении административного наказания от 03.10.2018 признать незаконным и отменить в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «АБС+» административного штрафа в размере, превышающем 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко