Постановление от 17 августа 2025 г. по делу № А62-5566/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №  А62-5566/2024
г. Тула
18 августа 2025 года
20АП-3076/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2025 года.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Тучковой О.Г., судей Бычковой Т.В., Мосиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И.,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «ЛТК» - представителей ФИО1 (доверенность от 04.08.2025, диплом о высшем юридическом образовании), ФИО2 (доверенность от 04.08.2025, диплом о высшем юридическом образовании), от Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» - представителя ФИО3 (доверенность от 07.04.2025, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака),

в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                            общества с ограниченной ответственностью «ЛТК» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2025 по делу № А62-5566/2024,

принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛТК» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Смоленской области в лице Министерства финансов Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Правительство Смоленской области в лице Министерства транспортного и дорожного хозяйства Смоленской области                     (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ТОРГ-ТРАНС» (ОГРН <***>; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО4                                (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ГИТ» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙФИНАНС» (ОГРН <***>;                           ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРСТРОЙ»               (ОГРН <***>; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРН <***>; ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО6 (ОГРН <***>;                                         ИНН <***>),

о взыскании денежных средств,                     

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛТК» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее - ответчик) с требованием о взыскании задолженности по оплате задолженности в связи с оказанием транспортных услуг в сумме 7 252 450 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.04.2024 по 20.06.2024 в размере 164 864 руб. 44 коп. с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.06.2024 по день исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Правительство Смоленской области в лице Министерства финансов Смоленской области, Правительство Смоленской области в лице Министерства транспортного и дорожного хозяйства Смоленской области, общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто», общество с ограниченной ответственностью «Торг-Транс», индивидуальный предприниматель ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Строй-Гит», общество с ограниченной ответственностью «СтройФинанс», общество с ограниченной ответственностью «Карьерстрой», индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6.

Дело рассмотрено с участием Прокуратуры Смоленской области.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.04.2024 по 20.06.2024 размере 164 864 руб. 44 коп. с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.06.2024 по день исполнения решения суда.

Уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 26.05.2025 производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.04.2024 по 20.06.2024 размере 164 864 руб. 44 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.06.2024 по день исполнения решения суда, прекращено; в удовлетворении исковых требований отказано; обществу с ограниченной ответственностью «ЛТК» из федерального бюджета возвращена  государственная пошлина в размере 825 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «ЛТК» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить полностью или в части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «ЛТК» ссылается на то, что неотложный характер работ истцом по правилам АПК РФ подтвержден, в деле имеется достаточно доказательств исключительности обстоятельств, в результате которых возникла обязанность оказать данные услуги. Обращает внимание на то, что  подписанный сторонами акт выполненных работ от 21.03.2024  №28 ответчиком не оспаривался и не только в части объема выполненных работ, но и в части их стоимости. Указывает на то, что даже, при непринятии судом обоснованности стоимости работ истца, исходя из стоимости работ аналогичного другого контракта и подписания сторонами акта с этой ценой, суд не принял и не удовлетворил требования истца даже в части реально понесенных им расходов, доказанных и принятых судом в размере 4 890 000 руб. при оплате оказанных услуг третьим лицам. Кроме того ссылается на то, что распоряжение Правительства Смоленской области № 570 от 22.12.2023 об осуществлении закупки услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области исходя из обоснования цены контракта в размере 9 850 000 руб. у единственного исполнителя - общества с ограниченной ответственностью «ЛТК» (ИНН <***>) (далее - единственный исполнитель) - по контракту, заключаемому Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Управление областных автомобильных дорог» с единственным исполнителем на определенных условиях не оспорено.

В суд апелляционной инстанции 30.07.2025 от Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы. Отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

От ООО «ЛТК» 05.08.2025 поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представители ООО «ЛТК» настаивали на доводах апелляционной жалобы.

Представитель Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» возражала против доводов апелляционной жалобы.

Третьи лица, Прокурор Смоленской области своих представителей в арбитражный суд апелляционной инстанции не направили, что согласно  ст. 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, дополнительных пояснений истца, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Поскольку финансирование закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд осуществляется из соответствующего бюджета, обязательным условием для сторон поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд является заключение государственного (муниципального) контракта в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Услуги, на оказание которых указывает истец, по своей правовой природе, с учетом особенностей субъектного состава, содержанию обязательств относятся к категории договоров возмездного оказания услуг, правовое регулирование которых осуществляется согласно главе 39 «Возмездное оказание услуг», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью                  24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Статьей 93 настоящего Федерального закона указаны случаи возможности закупки у единственного поставщика.

В материалы дела представлено распоряжение Правительства Смоленской области от 22.12.2023 №570-рп «Об осуществлении закупки услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области у единственного исполнителя», в соответствии с которым истец обязан был по контракту, заключаемому с ответчиком оказать транспортные услуги по вывозу снега в срок до 1 марта 2024 года исходя из обоснования максимального значения цены контракта в размере 9 850 000 руб.

При этом данным распоряжением установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЛТК» как единственный исполнитель должно исполнить свои обязательства по контракту лично.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, истец в отсутствие заключенного между сторонами контракта, оказал ответчику транспортные услуги по вывозу складированного снега на территории города Смоленск в период с 05.12.2023 по 21.12.2023.

За указанный период им вывезено 23 395куб.м. снега на общую сумму                                      7 252 450 руб.

Указанные транспортные услуги были осуществлены не лично истцом, а с привлечением третьих организаций - общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто», предпринимателя ФИО4, общества с ограниченной ответственностью «Строй-Гит», общества с ограниченной ответственностью «Карьер - Строй», общества с ограниченной ответственностью «Торг-Транс».

Так, в соответствии с договором на оказание транспортных услуг от 01.09.2023, заключенным между истцом (отправитель) и обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» (перевозчик), перевозчик принимает на себя обязательств по оказанию транспортных услуг по перевозке грузов на объектах отправителя на территории Российской Федерации, а отправитель обязуется принять и оплатить услуги на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1)

Факт оказания услуг оформляется сторонами путем подписания актов приема-передачи ежемесячно (пункт 3.1. договора).

Стоимость транспортных услуг, оказываемых перевозчиком по договору, определяется в соответствии с протоколом согласования цен, который является неотъемлемой частью договора.

Срок договора предусмотрен с момента его подписания и до 31.12.2023, а в отношении взаиморасчетов, до полного их исполнения (пункт 7.1 договора).

Согласно протоколу согласования цен №2 к данному договору, тариф на оказание транспортных услуг составляет 300 руб. за 1 куб.м.

В подтверждение факта оказания транспортных услуг представлен акт №491 от 31.12.2023 на сумму 678 000 рубл., а также платежное поручение №13 от 29.03.2024 о перечислении обществу с ограниченной ответственностью «ТрансАвто»                                                 2 108 896 руб. 27 коп. (по акту сверки расчетов).

Так, в соответствии с заключенным договором №04-12/2023 от 04.12.2023 между истцом (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Карьер - Строй» (исполнитель) последнее обязуется оказать транспортные услуги по выводу снега на территории города Смоленска, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Стоимость услуги по вывозу снега составляет 200 руб. на куб.м.

Расчет за оказанные услуги осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на счет исполнителя в соответствии с подписанными сторонами УПД и счетом на оплату услуг исполнителя.

Договор действует со дня подписания до выполнения всех обязательств по нему (пункт 7.1 договора).

В подтверждение факта оказания услуг представлен подписанный сторонами акт оказания транспортных услуг №73 от 26.12.2023 на сумму 2 725 000 руб., платежное поручение №124 от 28.12.2023 о перечислении 2 725 000 руб.

В соответствии с договором №64 перевозки грузов автомобильным транспортом от 01.12.2023, заключенным между истцом (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (перевозчик), перевозчик обязуется оставить вверенный ему заказчиком груз (сыпучие материалы), выдать груз получателю, а заказчик обязуется уплатить за перевозку груза плату, установленную договором (пункт1.1 договора).

Перевозчик обязуется выполнить услугу на грузовом автомобиле с регистрационным номером <***>, грузовой самосвал, водитель ФИО7 (пункт 1.2 договора).

Общая стоимость настоящего договора определяется суммарной стоимостью грузоперевозок, указанных в актах выполненных работ.

Договор вступает в силу и действует с момента его подписания до 31.12.2023, а в части взаиморасчетов - до их полного исполнения сторонами.

В обоснование факта оказания услуг представлен акт №44 от 18.12.2023, подписанный сторонами об оказании транспортных услуг в сумме 634 000 руб., платежное поручение №126 от 28.12.2023 на сумму 634 000 руб.

При этом, как следует из путевых листов для перевозки снега, предпринимателем ФИО4 для исполнения договора привлекались иные автомобили и водители, нежели указано в договоре, что не соответствует представленному договору с конкретными условиями (л.д.133- 136, 140-143, т.1, 2-4, т.2).

Согласно договору №14/2023 по оказанию услуг по вывозу снега с территории от 16.12.2023, заключенному между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Гит» (исполнитель), исполнитель обязался обеспечить и организовать работы по вывозу снега с территории заказчика (пункт 1.1 договора).

Вывоз снега производится автомобилями - самосвалами в количестве, согласованном с заказчиком с целью осуществления перевозки снега, а также передачу снега на пункты утилизации.

Оплата производится по безналичному расчету в течение 3 рабочих дней, после приемки заказчиком оказанных услуг и подписания им акта приемки - оказанных услуг (пункт 2.1 договора).

Согласно спецификации к договору цена услуги составляет 200 руб. за 1 куб.м.

Срок действия договора сторонами не предусмотрен.

В обоснование факта оказания услуг представлен универсальный передаточный документ №295 от 18.12.2023 на сумму 140 000 руб., а также платежное поручение №120 от 25.12.2023 на сумму 140 000 руб.

Кроме того, в соответствии с договором на оказание транспортных услуг от 01.09.2023, заключенным между истцом (отправитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Торг - Транс» (перевозчик), перевозчик принял на себя обязательства по оказанию транспортных услуг по перевозке грузов на объектах отправителя, а отправитель обязался принять и оплатить эти услуги на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 3.1 договора факт оказания услуг оформляется путем подписания сторонами актов приема-передачи услуг ежемесячно.

Акты приема передачи услуг направляются перевозчиком отправителю по истечении месяца и подписываются отправителем в течение 5 календарных дней с момента их получения. Один подписанный и оформленный экземпляр акта отправитель возвращает заказчику.

Согласно пункту 7.1 договора, он вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2023, а в отношении взаиморасчетов сторон до полного исполнения.

Согласно протоколу согласования цен №1 к данному договору, стороны согласовали стоимость в размер 5 руб. за перевозку 1 куб.м. инертных материалов и                5 руб. 50 коп. за перевозку асфальтобетона, а в соответствии с протоколом согласования цен №2, стоимость перевозки снега за 1 куб. м. согласована в размере 200 руб.

В подтверждение факта оказания услуг представлен подписанный сторонами акт №32 от 28.12.2023 на сумму 713 000 руб., платежное поручение №127 от 28.12.2023 на сумму 713 000 руб.

Таким образом, в соответствии с представленными актами оказанных услуг вышеперечисленными третьими организациями, стоимость оказанных услуг составляет                4 890 000 руб.

Как следует из материалов дела, в договорах с третьими лицами предусмотрена различная стоимость оказания услуг (как 300 руб. за вывоз 1 куб. м. снега, так и 200 руб.), при этом обоснованности таких расценок не представлено.

При этом расчет исковых требований истцом произведен не из стоимости оказанных услуг по представленным в материалы дело договорам, а из стоимости цены оказания услуг по перевозке снега в размере 310 руб., исходя из информации по иному контракту, размещенному в электроном виде в сети Интернет, в частности, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» (23 395куб.м. * 310 руб. =                    7 252 450 руб.).

Кроме того, истцом представлены путевые листы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Смальта», индивидуального предпринимателя ФИО8 (л.д. 137-138, т.1, 20-27,т.2), однако заключенных договоров истцом в отношении их не представлено.

Как указано выше, контракт во исполнение данного распоряжения не заключен.

Кроме того, распоряжение принято 22.12.2023, при этом истец указывает на срок оказания услуг в период с 05.12.2023 по 21.12.2023, то есть до даты принятия указанного распоряжения, сведения о его распространии на прошлые периоды, распоряжение не содержит.

Напротив, в спорный период Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Управление областных автомобильных дорог» 20.11.2023 заключен контракт №578-Г с обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАвто», в соответствии с которым исполнитель в лице общества обязался по заданию заказчика оказать транспортные услуги, а заказчик принять и оплатить указанные услуги.

Максимальное значение цены контракта составляет 9 999 000 руб.

Цена единицы услуги (куб.м.) составляет 298 руб. (пункт3.1 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта исполнитель обязуется оказать услуги, предусмотренные контрактом следующие сроки: начало оказания услуг - с даты заключения контракта, окончание оказания услуг -30.04.2024. Контракт не разделен на этапы исполнения контракта.

Согласно заданию на оказание услуг по данному контракту является вывоз снега с территории заказчика и складирование снега на полигоне заказчика транспортными средствами исполнителя.

Счетами-фактура от 30.11.2023, 22.12.2023 подтверждается исполнение обязательств обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» своих обязательств по контракту.

Указанное обстоятельство также не оспаривается сторонами.

Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что в период действия указанного контракта, по которому общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» являлось исполнителем контракта, заключенного по итогам открытого аукциона в электронной форме№016320000323006717 на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ответчиком, последнее заключило договор на оказание транспортных услуг от 01.09.2023 также и с истцом.

Согласно протоколу согласования цен №2 к данному договору от 01.09.2023 тариф на оказание транспортных услуг составил 300 руб. за 1 куб.м.

При этом из представленных путевых листов невозможно определить, во исполнение какого из обязательств оказывались транспортные услуги, так как в определенной части одни и те же третьи лица оказывали транспортные услуги, как истцу, так и обществу с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» в один и тот же период времени.

Так, из представленных обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» УПД, платежных документов, также усматривается, что услуги во вывозу снега выполнялись им также с привлечением третьих лиц, в том числе, общества с ограниченной ответственностью «Строй-Гит», общества с ограниченной ответственностью «Торг-Транс», предпринимателей ФИО5, ФИО6, предпринимателя ФИО8 (являющимся одновременно директором общества с ограниченной ответственностью «Торг-Транс»), общества с ограниченной ответственностью «Смальта», предпринимателя ФИО4, общества с ограниченной ответственностью «СтройФинанс».

Истцом в материалы дела представлена справка Смоленского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о количестве выпавших осадков в виде снега.

Однако из указанной информации не усматривается сведений об аномальности, ежедневности и чрезмерности выпадения таких осадков в виде снега в спорный период.

Кроме того, истцом не оспаривается то обстоятельство, что им выполнялись работы не по расчистке улиц города и транспортных магистралей от снега, а вывозился на полигон уже складированный и убранный снег, в связи с чем апелляционная коллегия соглашается с тем, что доводы истца о чрезвычайности и социальной значимости оказанной услуги являются недоказанными и необоснованными, поскольку надлежащие доказательства в материалы дела не представлены.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 37/13, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 № 303- ЭС-13256).

Возможность поставки товара, выполнения работ и оказания услуг без соблюдения требований Закона и удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ, поставщиков товара и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом о контрактной системе, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг. Оказывая услуги без наличия 7 муниципального контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами названного закона, общество не могло не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Таким образом, выполнение работ без государственного (муниципального) контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Законом               № 44-ФЗ, свидетельствует о том, что лицо, выполнявшее работы, не могло не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства.

Согласно положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит взысканию плата за фактически выполненные работы для государственных (муниципальных) нужд в отсутствие заключенного государственного (муниципального) контракта.

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона № 44-ФЗ (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения. По смыслу приведенных разъяснений нарушение требований Закона № 44-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем, поставщик не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такая сделка совершается в обход явно выраженного запрета, установленного законом. Учитывая общую направленность целей и задач Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, регулирование ими сходных правоотношений в области закупки товаров, работ и услуг, но с различным субъектным составом, описанный выше подход следует применять и к взысканию неосновательного обогащения при нарушении требований Закона № 223-ФЗ.

Апелляционная коллегия соглашается с тем, что в данном случае добросовестность действий истца не доказана. Напротив, оказанные услуги выполнены не истцом, а третьими лицами, которые одновременно вместе с истцом, оказывали аналогичные услуги в рамках государственного контракта для общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто».

Перечень закупок, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе осуществить без проведения конкурентных процедур, является исчерпывающим и определен в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ к числу таких случаев отнесено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей.

При этом в силу части 2 указанной статьи при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 данной статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Доказательств осуществления закупки в порядке, установленном указанными нормами, не представлено, при этом, истец в отсутствие заключенного контракта не оказывал транспортные услуги лично, а привлекал иных третьих лиц, заключив с указанными лицами договоры с различной стоимостью оказания услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

Между тем, ссылаясь на неотложный характер работ, истец, по правилам                       статьи 65 АПК РФ, данное обстоятельство не подтвердил. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, в результате которых обязанность оказать данные услуги явилась следствием экстренных обстоятельств и не зависела от воли общества (заявки, обращение органов государственной и муниципальной власти, подача и фиксация заявок в уполномоченные органы по факту оказания услуг), в материалы дела также не представлено.

Кроме того, в данный период действовал заключенный государственный контракт, который исполнялся обществом с ограниченной ответственностью «ТрансАвто».

В отсутствие доказательств размещения заказа на названный вид услуг в установленном законом порядке они не могут быть оплачены, а их возможное выполнение, в отсутствие договоров, заключенных в установленном порядке, является предпринимательским риском истца. (статья 2 ГК РФ).

Истцом не доказан и размер неосновательного обогащения, рассчитанный не из исполнения договоров с третьими лицами, а из иного заключенного контракта с соблюдением конкурентных процедур.

Согласно части 13 статьи 22 Закон № 44-ФЗ идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. Определение идентичности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными частью 20 данной статьи (часть 17 статьи 22 Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.5.2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», идентичными признаются работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.

При этом разночтения в применяемой стоимости аналогичных оказываемых транспортных услугах в один и тот же период различными третьими лицами, истцом документально не подтверждены.

С учетом отсутствия заключенного между сторонами контракта и фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 110АПК РФ судом первой инстанции разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно им отклонены. Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для переоценки не имеется.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем апелляционной жалобы не представлены в материалы дела надлежащие и бесспорные доказательства в обоснование своей позиции

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.05.2025 по делу № А62-5566/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи                                                                              

                 О.Г. Тучкова                

                 Т.В. Бычкова

                 Е.В. Мосина