Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А24-4964/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4964/2019
г. Петропавловск-Камчатский
09 сентября 2019 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю» (ИНН <***>, место нахождения: 683032, <...>)

к

страховому акционерному обществу «ВСК» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 121552, <...>)

о взыскании 361 631, 39 руб. излишне уплаченной суммы страховой премии по государственному контракту от 28.03.2017 № 18 ОК,

установил:

федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю» (далее – истец, учреждение, ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Камчатскому краю») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к страховому акционерному обществу «ВСК» (далее – ответчик, САО «ВСК») о взыскании 361 631, 39 руб. излишне уплаченной суммы страховой премии по государственному контракту от 28.03.2017 № 18 ОК.

Определением суда от 04.07.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

24.07.2019 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором он просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на полное удовлетворение требований истца.

27.08.2019 по результатам рассмотрения дела судом принято решение в виде резолютивной части.

02.09.2019 истец в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.03.2017 между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» (страхователь) и САО «ВСК» (страховщик) по результатам проведения открытого конкурса (протокол № 2 ОК от 15.03.2017, извещение № 0838100000617000030, ИКЗ 171410115344141010100100010016512244) был заключен государственный контракт №18 ОК на оказание услуг по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), по условиям которого страховщик обязуется по заданию страхователя оказать услуги по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (далее – услуги) в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила страхования), а страхователь принимает и оплачивает оказанные услуги в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Указание Банка России) (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта объектом оказания услуг страхования по контракту являются транспортные средства страхователя в количестве 590 единиц, указанных в приложении № 1 к контракту.

Перечень транспортных средств, сроки заключения страховых полисов и другие исходные данные приведены в приложении № 1 контракта, являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта территория преимущественного использования вышеуказанных транспортных средств – Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский. Количество лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, указанными в пункте 1.2, – без ограничения.

Срок страхования автогражданской ответственности владельцев начинается с момента окончания действующих полисов. Период действия каждого страхового полиса – один календарный год (пункт 1.6 контракта).

В пункте 2.1 контракта указано, что цена контракта (совокупная страховая премия) определяется как сумма страховых премий, рассчитанных по каждому транспортному средству, указанному в приложении № 1, в соответствии со страховыми тарифами, установленными Указанием Банка России и составляет 4 448 749, 99 руб., НДС не облагается.

Оплата за оказанные услуги производится страхователем ежемесячно в течение 10 дней с момента получения от исполнителя (страховщика) счета и подписания акта оказанных услуг (пункт 2.4 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта цена включает в себя стоимость услуг, расходы на уплату всех пошлин, налогов и других обязательных платежей, связанных, с исполнением контракта. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 31.12.2017 включительно, а в отношении заключенных полисов обязательного страхования, - в течение срока действия, указанного в таких полисах.

Согласно приложению № 1 к контракту для расчета страховой премии по транспортным средствам истца применен коэффициент территории преимущественного использования транспортных средств (далее – коэффициент Кт) 1,3 за исключением тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, к которым применен коэффициент Кт 1.

Как указал истец, часть служебных транспортных средств, на которые оформлены полисы ОСАГО в рамках государственного контракта от 28.03.2017 № 18 ОК, находятся на эксплуатации в территориальных органах МВД России на районном уровне Камчатского края. Передача каждой единицы транспорта в места дислокации территориальных органов произведена на основании соответствующего локального акта ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» о закреплении транспортного средства за территориальным органом, подразделением.

Истец полагает, что при расчете страховых премий ответчиком не учтена территория преимущественного использования транспортных средств Учреждения, а применен коэффициент места нахождения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» (г. Петропавловск-Камчатский), равный значению 1,3.

Поскольку коэффициент территории преимущественного использования транспортных средств по месту дислокации территориальных органов МВД России по Камчатскому краю существенно ниже коэффициента, установленного для города Петропавловска-Камчатского, а цена контракта сформирована тарифным методом, истец полагает, что возможен перерасчет страховой премии ввиду изменения условий эксплуатации транспортных средств.

По расчету истца, при применении соответствующих коэффициентов территории преимущественного использования транспортных средств сумма излишне выплаченной страховой премии по контракту составила 361 631, 39 руб.

Полагая, что излишне выплаченная страховая премия по контракту является неосновательным обогащением ответчика, претензией от 10.04.2019 истец обратился к САО «ВСК» с требованием о возврате 361 631, 39 руб., которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Из материалов дела следует, что требования истца направлены на выполнение ответчиком обязательства вследствие неосновательного обогащения, правовое регулирование которого осуществляется по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, содержанием обязательств вследствие неосновательного обогащения является право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему. При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

С учетом положений статьи 65 АПК РФ истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 954 ГК РФ следует, что страховщик при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору страхования, вправе применять разработанные им страховые тарифы, определяющие премию, взимаемую с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска. В предусмотренных законом случаях размер страховой премии определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными или регулируемыми органами страхового надзора.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяет Федеральный Закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона об ОСАГО регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с Законом об ОСАГО актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях), коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на момент заключения спорного контракта установлены Указанием Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - указание Банка России № 3384-У).

Из пункта 1 приложения № 2 к указанию Банка России № 3384-У следует, что коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (коэффициент Кт) для г. Петропавловск-Камчатский составляет: для транспортных средств, за исключением тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин – 1,3; для тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, за исключением транспортных средств, не имеющих колесных движителей, – 1.

Согласно приложению № 2 к Указанию Банка России № 3384-У территория преимущественного использования транспортного средства определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств – по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица (подпункт "а" пункта 2 статьи 9 Закона об ОСАГО).

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 9 Федерального закона об ОСАГО предусмотрено, что коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица.

Страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 данного закона. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя (пункт 6 статьи 9 Закона об ОСАГО).

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 15 части 1 Устава Учреждения, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2012 № 232, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в валюте Российской Федерации, открытые в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства, обладает закрепленным на праве оперативного управления имуществом, имеет круглую печать установленного образца со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, символику и другие средства индивидуальной идентификации.

Согласно пунктам 4–8 части 1 Устава учредителем Учреждения является Российская Федерация. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют МВД России и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в подчинении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю.

Согласно пункту 22.3 Устава учреждения задачами учреждения являются, в том числе, обеспечение транспортными средствами территориальных органов МВД России, а также их эксплуатация, организация ремонта и сохранности.

Таким образом, ФКУ «ЦХ и СО УМВД по Камчатскому краю» передает транспортные средства в территориальные органы МВД и в их структурные подразделения, а не в филиалы и представительства.

В соответствии с уставом Учреждение не имеет филиалов, представительств. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Учреждения является: г. Петропавловск-Камчатский.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие филиалов и представительств истца, указанных в его Уставе, суд приходит к выводу, что коэффициент Кт для истца определяется исходя из его места нахождения, а именно: г. Петропавловск-Камчатский.

Соответствующей информации о каких-либо структурных подразделениях не содержится также и в документации по закупке № 0838100000617000030. Кроме того, коэффициент Кт при исполнении спорного государственного контракта применялся в соответствии с требованиями Технической части к конкурсной документации и самостоятельно был определен истцом в конкурсной документации в значениях 1,3 и 1. Заказчиком в данном конкурсе выступало непосредственно Учреждение.

Данная закупка не являлась централизованной (статья 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), то есть осуществляемой в интересах иных юридических лиц – территориальных органов МВД.

Ответчик был участником и победителем указанной закупки. Применение ответчиком при участии в закупке коэффициента Кт иного, чем указано в документации, стало бы основанием для отклонения заявки на основании пункта 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, как не соответствующей требованиям документации.

В силу статьи 54 Закона о контрактной системе по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

В соответствии со статьями 34, 54 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что за весь период действия государственного контракта от 28.03.2017 № 18 ОК существенные условия контракта, в том числе размер коэффициента Кт, соглашением сторон не изменялись. Доказательств обратного сторонами не представлено.

Таким образом, государственный контракт исполнен на условиях заявки ответчика и конкурсной документации истца; страховая премия, включая оспариваемую истцом часть, уплачена в соответствии с условиями данной сделки.

При изложенных обстоятельствах, учитывая содержание документации по закупке № 0838100000617000030, государственного контракта от 28.03.2017 № 18 ОК, придя к выводу о том, что коэффициент Кт для истца определяется исходя из его места нахождения, суд приходит к выводу о правомерности применения коэффициента Кт в размерах, указанных в контракте (1,3 и 1).

Поскольку САО «ВСК» приобрело оспариваемую истцом сумму по основаниям, предусмотренным государственным контрактом, правовых оснований для взыскания неосновательного обогащения с ответчика не имеется.

С учетом изложенного в иске надлежит отказать.

Государственная пошлина по иску относится на истца, но взысканию с него в федеральный бюджет не подлежит ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья В.И. Решетько