Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А65-16387/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-16387/2025


Дата принятия решения –  03 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Великий Новгород к Судебному приставу-исполнителю Пестречинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, с.Пестрецы; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО3, судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в виде не вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, и не направлении в адрес взыскателя ИП ФИО1 копии соответствующего постановления, не позднее дня, следующего за днем вынесения, об устранении нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в виде не вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, и направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 копию соответствующего постановления, как того требует действующее законодательство об исполнительном производстве,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчиков – не явились, извещены;

от ФИО3 –  не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4 – не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Великий Новгород (заявитель) заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Пестречинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, с.Пестрецы, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (ответчики), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в виде не вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, и не направлении в адрес взыскателя ИП ФИО1 копии соответствующего постановления, не позднее дня, следующего за днем вынесения, об устранении нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в виде не вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, и направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 копию соответствующего постановления, как того требует действующее законодательство об исполнительном производстве.

Определением от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен ФИО3

Определением от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен судебный пристав-исполнитель Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от заявителя поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Документы приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Пестречинском РОСП ГУФССП по РТ находится исполнительное производство №127409/24/16044-ИП от 15.11.2024, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №039067786 выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №А33-2727-69/2018, в отношении должника – ФИО5, в пользу взыскателя – ИП ФИО1 (правопреемник).

05.05.2025 заявитель направил в адрес Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ходатайство об установлении должнику нового срока для исполнения.

13.05.2025 судебный пристав-исполнитель Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 составил уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Заявитель со ссылкой на то, что ответчик не рассмотрел по существу его ходатайство и не вынес постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

По общему правилу, установленному частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято, в частности, в случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу указанных норм права, подача данного заявления порождает обязанность уполномоченного органа (должностного лица) рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

В рамках настоящего дела, суд определением от 20.05.2025, 03.07.2025, от 25.07.2025 предлагал ответчикам представить доказательства рассмотрения ходатайства взыскателя от 05.05.2025 о назначении должнику нового срока для исполнения.

Однако, несмотря на требования Арбитражного суда РТ о предоставлении в адрес суда доказательств рассмотрения ходатайства взыскателя от 05.05.2025 о назначении должнику нового срока для исполнения ответчики определение суда проигнорировали, документы, непосредственно запрошенные судом, не представили.

В связи с чем, суд, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, дает оценку доводам заявителя исходя из имеющихся материалов дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.05.2025 заявитель посредствам Портала Госуслуги направил в адрес Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ходатайство об установлении должнику нового срока для исполнения (№5510146237).

13.05.2025 судебный пристав-исполнитель Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 составил уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в котором указал, что заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №127409/24/16044-ИП.

Ходатайство от 05.05.2025 №5510146237 заявитель направил через портал Госуслуг, используя свой личный кабинет, тем самым ФИО1 подтвердил свои полномочия на направление данного ходатайства.

Соответственно, оснований для составления уведомление об отказе в подтверждении полномочий у ответчика не имелось.

При этом, судом установлено, что иные ходатайства заявителя (№5497645900, №5503787691) направленные аналогичным способом были рассмотрены ответчиком по существу.

Доказательств рассмотрения поступившего ходатайства об установлении должнику нового срока для исполнения (№5510146237) в рамках спорного исполнительного производства, исходя из представленных в дело материалов исполнительного производства, на момент рассмотрения настоящего спора, не представлено.

Таким образом, фактически обращение взыскателя оставлено без рассмотрения по существу. Решение по результатам рассмотрения заявления №5510146237 от 05.05.2025г. об установлении должнику нового срока для исполнения не вынесено.

Формальное наличие уведомления от 13.05.2025 не является доказательством реального рассмотрения ходатайства взыскателя №5510146237 от 05.05.2025г. об установлении должнику нового срока для исполнения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом процессуально установленных норм, в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем рассмотрения ходатайства взыскателя №5510146237 от 05.05.2025г. об установлении должнику нового срока для исполнения.

Таким образом, судом установлено вменяемое бездействие судебного пристава – исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, рассмотревшего заявление взыскателя, выразившегося в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства №5510146237 от 05.05.2025г. об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, и не направлении в адрес взыскателя копии соответствующего постановления, не позднее дня, следующего за днем вынесения.

При указанных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ч.5 ст.201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства №5510146237 от 05.05.2025г. об установлении должнику нового срока для исполнения решения суда, и не направлении в адрес взыскателя копии соответствующего постановления, не позднее дня, следующего за днем вынесения.

Обязать устранить нарушенные права и законные интересы заявителя путем рассмотрения по существу заявления ИП ФИО1 №5510146237 от 05.05.2025г. и вынесения мотивированного постановления по результатам рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                            И.А. Хафизов