Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А24-144/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-144/2018
г. Петропавловск-Камчатский
10 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

федерального государственного казенного учреждения «1477 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 15.12.2017 № 206V12170000190 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах


при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2018 № 18 № (сроком по 31.12.2018),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 01/18 (сроком по 31.12.2018)



установил:

федеральное государственное казенное учреждение «1477 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее – заявитель, ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) о признании недействительным решения от 15.12.2017 № 206V12170000190 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представитель заявителя требования поддержал в объеме и по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении. Заявил отказ от уточнений заявленных требований о признании недействительным оспариваемого решения в части сумм штрафа, недоимки и пени, исчисленных на сумму 1012, 30 рубля.

Представитель Учреждения возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял отказ заявителя о признании недействительным оспариваемого решения в части сумм штрафа, недоимки и пени, исчисленных на сумму 1012, 30 рубля, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения Учреждения от 13.09.2017 № 206V02170000217 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фон Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Согласно акту проверки от 22.12.2017 № 206V10170000264 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ в 2014 году в том числе не включена в базу для начисления страховых взносов сумма среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами в размере 158 214, 16 рубля.

По результатам рассмотрения материалов проверки Учреждением принято решение от 15.12.2017 № 206V12170000190 о привлечении ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в оспариваемой части в размере 8 575, 20 рубля, также заявителю начислены пени в оспариваемой части в размере 1 рубль и предложено уплатить доначисленные суммы страховых взносов в оспариваемой части в размере 42 876, 01 рубля.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Статьей 262 ТК РФ определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 утверждены Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, которые определяют порядок предоставления в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

На основании пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» средства этого фонда направляются, в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определено, что финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, источником финансирования расходов, которые возникают в связи с применением статьи 262 ТК РФ, является федеральный бюджет.

Такие выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, при этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Следовательно, данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 ТК РФ, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребенком-инвалидом, то есть имеют компенсационный характер.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10 и поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 24.05.2017 № 304-КГ17-5320.

Как следует из материалов дела, в 2014 году сотрудникам ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставлялись оплачиваемые выходные дни по уходу за детьми-инвалидами.

Данные выплаты производились ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности, поскольку указанные выплаты производятся независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом, коллективном договорах или соглашении, не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений (оплатой труда работника либо материальной помощью, поощрительными либо стимулирующими выплатами).

В силу вышеизложенного выплаты, произведенные ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ своим работникам в виде среднего заработка за дни, занятые уходом за ребенком-инвалидом, обложению страховыми взносами не подлежат, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие у Учреждения правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности за неначисление страховых взносов на выплаты, произведенные заявителем в качестве оплаты работникам дополнительных дней отдыха для ухода за детьми-инвалидами, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствуют законодательству Российской Федерации о страховых взносах и подлежит признанию недействительными в части сумм штрафа, недоимки и пени, исчисленных на сумму 158 214, 16 рубля.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Учреждения в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 15.12.2017 № 206V12170000190 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части сумм штрафа, недоимки и пени, исчисленных на сумму 158 214, 16 рубля, признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу федерального государственного казенного учреждения «1477 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Копылова