Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А34-14863/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14863/2018
г. Курган
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третьи лица:

при участии представителей:

до перерыва:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.06.2018, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 04.-4.2019 № 06-01/1026, предъявлен паспорт, ФИО4 – представитель по доверенности от 28.03.2019 № 01/963, предъявлен паспорт,

после перерыва:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 28.03.2019 № 01/963, предъявлен паспорт,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Карельцева 90» (далее также – заявитель, ТСН «Карельцева») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с жалобой о признании незаконным и отмене постановления заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 10.12.2018 о привлечении Товарищество собственников недвижимости «Карельцева 90» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.01.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 14.02.2019 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК», Общество с ограниченной ответственностью «УК Атлант».

Представитель заявителя в судебном заседании на заявлении настаивал по доводам, изложенным в заявлении, уточненном заявлении, просил отменить постановление заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области ФИО5 от 10.12.2018 о признании ТСН «Карельцева 90» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу, применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представил дополнительные документы.

Представители Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее также - заинтересованное лицо, Департамент) в судебном заседании возражали против заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве, представили отзыв на дополнение к жалобе.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы в материалы дела не представили.

В судебном заседании 10.06.2019 объявлялся перерыв до 11.06.2019 до 09 час 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания явку своего представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве, отзыве на дополнение к жалобе.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы в материалы дела не представили.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлено.

Товарищество собственников недвижимости «Карельцева 90» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану в Единый государственный реестр юридических лиц 02.05.2017 внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> (т.1, л.д. 25 - 26).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании обращения, поступившего в Департамент от Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» (т.1, л.д. 110), Департаментом издано распоряжение от 24.10.2019 № 50 о проведении внеплановой документарной проверки ТСН «Карельцева» (т.д. 1, л.д. 210 – 213).

По результатам контрольных мероприятий составлен акт проверки от 26.11.2018 № 50 (далее также – Акт проверки (т.д. 1, л.д. 100 - 101).

Как следует из Акта проверки в период с апреля 2018 до сентября 2018 в нарушение Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил регулирования пен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075), Правил регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013г. №406), Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ТСН «Карельцева 90» незаконно предъявляло самостоятельно установленную плату потребителям ООО «УК Атлант» и ООО «ЖЭУ КСК» за услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения (нагрев воды в отсутствие утвержденных тарифов, в то время как полномочия по установлению тарифов на тепловую энергию, горячую воду (нагрев воды) в соответствии с действующим законодательством закреплены за Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Так, например, ТСН «Карельцева 90» в отсутствие утвержденных тарифов незаконно предъявило ООО «УК Атлант», плату за отопление жилого Фонда (услуги теплоснабжения) за апрель 2018 года в размере 100909,94ру6. из расчета (4796.1м2*21,04 руб./м2=100909,94руб).

Аналогично, ТСН «Карельцева 90» в отсутствие утвержденных тарифов незаконно предъявило ООО «ЖЭУ КСК» плату за отопление жилого фонда (услуги теплоснабжения) за апрель 2018 года в размере 134051 руб. из расчета (3548.2м2*37.78 руб./м2 = 134051руб.).

Кроме того, ТСН «Карельцева 90» в отсутствие утвержденных тарифов незаконно предъявило ООО «ЖЭУ КСК» плату за горячую воду (услуги горячего водоснабжения) за апрель 2018 года в размере 30426,97 руб. из расчета (83чел.* 366,59 руб./чел./мес. =30426,97 руб.).

Также, ТСН «Карельцева 90» в отсутствие утвержденных тарифов незаконно предъявило ООО «УК Атлант» плату за горячую воду (нагрев воды) за август 2018 года в размере 4232,43 руб. из расчета (37мЗ*114,39 руб./мЗ=4232,43руб.)).

В результате, сумма нарушения, рассчитанная и предъявленная потребителям ТСН «Карельцева 90» в отсутствие утвержденных в соответствии с действующим законодательством тарифов за услуги теплоснабжения за период с апреля по сентябрь 2018 г. составила 276258.12 руб. за услуги горячего водоснабжения (нагрев воды) -69888,29 руб.

Расчет суммы нарушения произведен на основании представленных счетов на оплату ТСН «Карельцева 90». ООО «УК Атлант», ООО «ЖЭУ КСК» за период с апреля 2018 г. по сентябрь 2018 г.

26.11.2018 ТСН «Карельцева» выдано предписание №50 (т.д. 1, л.д. 102).

26.11.2018 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ТСН «Карельцева» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТСН «Карельцева» по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1, л.д. 96 - 97).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 12.12.2018 (резолютивная часть объявлена 10.12.2018) заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области ФИО5 вынесено постановление № 31 по делу об административном правонарушении, которым ТСН «Карельцева» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 50 000 рублей (т.1, л.д. 73 - 75).

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением Департамента, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и об отмене по указанным в заявлении основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования ТСН «Карельцева» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение. При этом следует исходить из того, что ценообразование - это процесс формирования цен на товары и услуги, характеризуемый методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам.

Объективной стороной выступает нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении государственной дисциплины цен.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, подлежат регулированию.

На основании Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Закона №190-ФЗ тарифы на тепловую энергию и теплоноситель подлежат регулированию.

В частности, на основании пунктов 4 - 6 части 1 статьи 8 Закона №190-ФЗ регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; - тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; - тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.

В силу части 9 статьи 15 Закона №190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных данным Законом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 7, пункта 7 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ полномочия в части установления тарифов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 190-ФЗ цены (тарифы) на товары (услуги) в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Частью 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Кроме того, согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги (в том числе, платы за горячее водоснабжение и теплоснабжение) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о том, что действия ТСН «Карельцева» выраженные в выставлении счетов по неутвержденным для этой организации тарифам, нарушают обязательные требования, установленные Законом №190-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена чатью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений со стороны административного органа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом того, что ТСН «Карельцева» является некоммерческой организацией, Департаментом размер штрафных санкций был применен в размере ниже минимального – 50 000 руб.

Однако, оценив фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об освобождении заявителя от административной ответственности, исходя из малозначительности совершенного правонарушения.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Пунктом 18.1 указанного Постановления определено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать разовый либо систематический характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

По мнению суда, несмотря на формальное наличие всех признаков состава административного правонарушения, степень общественной опасности допущенного ТСН «Карельцева» правонарушения не носит существенного характера, не представляет существенной угрозы для граждан, общества, государства и охраняемых государством общественных отношений, вредных последствий не повлекло.

Согласно пояснениям представителя ТСН «Карельцева» в период постройки дома на крыше многоквартирного дома по ул. Карельцева в г. Кургане была оборудована газовая котельная. Через указанную котельную осуществляется нагрев горячей воды и теплоснабжение многоквартирных жилых домов 90, 90/1 по ул. Карельцева в г. Кургане, также в 2017 году Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» было осуществлено подключение к котельной дома № 92 по ул. Карельцева.

Управление многоквартирным домом № 90 по ул. Карельцева до мая 2017 года осуществлялось Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК».

В 15.04.2017 собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома № 90 по ул. Карельцева изменен способ управления многоквартирным домом № 90 по ул. Карельцева, создано ТСН «Карельцева» (в деле).

Вместе с тем, Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» техническая документация ТСН «Карельцева» передана не была.

Согласно данным картотеки арбитражных дел http://kurgan.arbitr.ru 29.12.2017 ТСН «Карельцева» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» с требованием передать техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы и сведения, связанные с управлением многоквартирным домом (дело № А34-15475/2017).

29.03.2018 производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Заявителем в материалы дела представлены акты приема-передачи показаний общедомовых приборов учета от 28.02.2018, 19.03.2018 (в деле), содержащих информацию о передаче также отдельной технической документации.

Таким образом, судом установлено, что часть необходимой технической документации была заявителю передана в феврале-марте 2018 года, следовательно, до указанного периода ТСН «Карельцева» не имело объективной возможности для представления документов, необходимых для установления тарифов, в Департамент.

Данный довод заявителя представителями Департамента документально не опровергнут.

Судом принимается довод заявителя о том, что на начало отопительного сезона (октябрь 2017 года) существовали объективные препятствия для установления тарифа, данный довод подтверждается также письмом Департамента от 11.02.2019 № 05-05/276 о возврате расчетных материалов на доработку, в соответствии с которым принятие решения об установлении цен (тарифов) регулирующими органами не представляется возможным, рассмотрение дела об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ТСН «Карельцева90» на 2019 – 2022 годы прекращено (в деле). При этом в ходе судебного заседания представители Департамента не смогли достоверно подтвердить будет ли достаточно информации для установления тарифов, если они будут получены ТСН «Карельцева» из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в период с апреля 2017 по март 2018 у ТСН «Карельцева» отсутствовала возможность установления тарифов в связи с отсутствием технической документации.

Судом принимаются доводы заявителя о том, что в связи с началом отопительного сезона, учитывая технологическое присоединение домов № 90/1, 92 по ул. Карельцева к котельной, расположенной на крыше дома № 90 по ул. Карельцева, заявитель не мог произвести отключение теплоснабжения и снабжение горячей водой указанных домов.

Возражая против доводов о наличии ущерба в связи с установлением платы за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения заявитель пояснил, что счета, выставляемые Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК», Обществу с ограниченной ответственностью «УК Атлант» за период с апреля 2018 по сентябрь 2018 выставлялись с целью возмещения расходов по оплате ресурсов, необходимых для производства тепловой энергии. В обоснование указанных доводов в материалы дела заявителем представлено соглашение с Обществом с ограниченной ответственностью «УК Атлант» к договору о возмещении расходов по оплате ресурсов (газ, электроэнергия), необходимых для производства тепловой энергии (теплоносителя в систему отопления и горячее воды) 02.05.2019. Согласно пункту 6.6 указанного соглашения условия договора распространяются на ранее возникшие отношения сторон с 19.03.2018. Заявитель не является коммерческой организацией, соответственно доходов от предпринимательской деятельности не имеет.

Кроме того, Арбитражным судом Курганской области рассматривается дело № А34-15054/2018 по иску ТСН «Карельцева» к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» о взыскании неосновательного обогащения (фактические затраты на отопление, горячее водоснабжение жилого дома № 90/1 по ул. Карельцева). Департамент привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая имеющийся судебный спор между ТСН «Карельцева» Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» о неосновательном обогащении, Департаментом не доказано причинение ущерба действиями (бездействием) ТСН «Карельцева» по предоставлению услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения без установленных тарифов.

Довод Департамента о том, что решения судов общей юрисдикции по делу №12-186/2019, № 12-595/2019 носят преюдициальный характер судом отклоняется, так как данные решения были вынесены без учета доводов о невозможности представления технической документации для установления тарифов и без учета наличия гражданских споров, рассматриваемых Арбитражным судом Курганской области (дело № А34-15054/2018, № А34-15475/2017).

Выявленное нарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью, имуществу и интересам граждан.

Учитывая в совокупности конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, последствия его совершения, не повлекшие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей административного законодательства является не только охрана и защита экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, но и предупреждение административных правонарушений, что также согласуется с общими задачами судопроизводства в арбитражных судах, определенных пунктами 3, 4, 5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание конституционный принцип соразмерности и справедливости наказания, суд считает, что цель достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых правонарушений, может быть достигнута в данном случае объявлением судом аявителю устного замечания как меры порицания за совершение вменяемого правонарушения.

Как указано в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу об административном правонарушении от 12.12.2018 (резолютивная часть объявлена 10.12.2018) № 31 о привлечении Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Освободить Товарищество собственников недвижимости «Карельцева 90» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко