Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А27-11366/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-11366/2022

Резолютивная часть решения объявлена «03» августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено «09» августа 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции дело по заявлению муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир», поселок Трудармейский, Прокопьевский район, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, город Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс

к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления №154-2022 от 04.04.2022 о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя (в режиме онлайн): ФИО2 – конкурсный управляющий;

от административного органа: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.01.2022 №20-ДВ

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, МУП ПМР «Тепломир», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (далее - Кемеровостат, административный орган) №26-2022 от 01.03.2022.

В обоснование требования заявитель, не оспаривая наличие в его деянии события вменяемого административного правонарушения, ссылается на то, что форма отчета №2-ТП(отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляется (сдается в Росстат) экологом, через личный кабинет и в базе КонтурЭкстерн отсутствует. Таким образом, отследить сроки сдачи указанной формы не имеется возможным. Истребованная информация относится к периоду производственной деятельности МУП ПМР «Тепломир» в 1 квартале 2021г. С 01.04.2021г. предприятие утратило статус ресурсоснабжающего предприятия и прекратило свою производственную деятельность. В настоящее время предприятие в стадии конкурсного производства и не располагает документами по истребованной вами информации, поэтому предоставить пояснения или внести изменения невозможно.

При составлении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 154-2021, эти данные не были отражены. Подробно доводы изложены в заявлении.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования. Также поддержал ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления от №154-2022 от 04.04.2022.

Представитель административного органа в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, с соблюдением установленных законом норм, назначенный размер административного штрафа отвечает целям административной ответственности. Подробно изложено в отзыве на заявление. Вопрос о разрешении ходатайства заявителя о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления от №154-2022 от 04.04.2022 оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

04.04.2022г. должностным лицом орган статистики по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № 154-2022, в соответствии с которым МУП ПМР «Тепломир» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением МУП ПМР «Тепломир» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа в арбитражный суд может быть подано в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Из материалов настоящего дела следует, что заявление МУП ПМР «Тепломир» подано в суд с пропуском срока на обжалование постановлений, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ. В обоснование ходатайства заявитель указал, что заявление было ошибочно направлено в адрес административного органа, а не в адрес арбитражного суда. Заявление было отправлено в административный орган в пределах десятидневного срока. После того как данные обстоятельства стали известны заявителю, он незамедлительно направил заявление в арбитражный суд.

Согласно правовой позиции, изложенной определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, причина пропуска срока судом признается уважительной, в связи с чем, суд восстанавливает пропущенный на обжалование постановления срок.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административное ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В этой связи доказывание события правонарушения и правомерности возбуждения административного дела и привлечения общества к административной ответственности возложено на административный орган.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, и юридические лица.

24.02.2022 от Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора поступило письменное обращение от 22.02.2022 № 09-04/1623 (вх. № 44/82-ТС) о том, что юридическое лицо МУП ПМР «Тепломир» 01.02.2022 не предоставило им в установленном порядке первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2021 год по объекту № 32-0242-002546-П.

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 утверждена форма федеральногостатистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке,утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».

Срок предоставления данной формы - 1 февраля после отчетного периода.

На момент составления протокола вышеуказанная форма не предоставлена.

Дата совершения административного правонарушения 2 февраля 2022 г.

Место совершения административного правонарушения: 653250, Кемеровскаяобласть - Кузбасс, <...> (местонахождения юридического лица).

По факту непредставления первичных статистических данных по вышеуказаннойформе письменные объяснения не представлены.

Электронная почта, указанная в заявлении конкурсного управляющего МУП ПМР«Тепломир» ФИО2 42@dks.ru, не соответствует официальной почте Кемеровостата 42@gks.ru.

Согласно пункту 2 «Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения» (далее - Указания), утвержденных Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627,форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели,относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуютсятолько ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

МУП ПМР «Тепломир» не относится к субъектам малого и среднегопредпринимательства (в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), соответственно вышеуказанные положения о возможности не предоставлять форму на него не распространяются.

Иные основания для освобождения от сдачи отчетности по данной формеуказания не содержат.

В случае отсутствия сведений об образовании, обработке, утилизации,обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, сведений обэксплуатируемых объектах захоронения отходов за 2021 год предприятие должно было предоставить пустую форму отчета с заполнением наименования организации, ее почтового адреса и кодовой части титульного листа формы.

При этом в своем заявлении конкурсный управляющий указывает, что в первомквартале 2021 г. предприятие свою деятельность осуществляло, соответственно отходы вэтот период времени у него образовывались.

Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальный органРосприроднадзора по месту своего нахождения.

Территориальный орган Росприроднадзора представляет в Росприроднадзор данные по разделам I, III формы в срок до 15 марта, по разделу II формы - в срок до 1 марта.

В связи с непредоставлением первичных статистических данных по вышеуказанной форме юридическое лицо МУП ПМР «Тепломир» допустило нарушение статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ), а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 (далее - Положение).

Согласно статьи 4 Закона № 282-ФЗ одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что непредставление или несвоевременноепредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 13.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность занепредоставление респондентами субъектам официального статистического учетапервичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременноепредоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичныхстатистических данных,а также за повторное совершение перечисленных административных правонарушений.

Исходя из юридического состава административного правонарушения,сформулированного в диспозиции ст.13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данногоправонарушения являются общественные правоотношения, возникающие приосуществлении официального статистического учета и составляющие предметрегулирования Закона 282-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу предписаний Закона № 282-ФЗ официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность попредоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.

Вышеуказанное нарушение посягает на институт государственной власти в видереализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, ставит под угрозу исполнение должностным лицом данного органа возложенных на него функций.

Непредоставление статистической отчетности по форме федеральногостатистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке,утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» непозволяет контролирующим государственным органам своевременно реагировать надопущенные нарушения, предпринимать действия, направленные на обеспечение праваграждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическимправонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

С учетом этого 04.04.2022 состоялось рассмотрение дела об административномправонарушении № 154-2022 в отношении МУП ПМР «Тепломир» и было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу обадминистративном правонарушении № 154-2022, согласно которому МУП ПМР «Тепломир» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ, и емубыло назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При назначении административного наказания МУП ПМР«Тепломир» должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства отягчающие административную ответственность (ранее МУП ПМР «Тепломир» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ: постановление от 31.03.2021 № 42-2021, постановление от 02.04.2021 № 43-2021; постановление от 30.03.2021 № 64-2021. Данные постановления вступили в законную силу 19.04.2021).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела, вопреки мнению заявителя, не имеется.

Следовательно, факт наличия вины общества во вмененном ему административном правонарушении применительно к части 2 статьи13.19 КоАП РФ является установленным.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что состав вмененного административного правонарушения в деянии заявителя доказан, действия общества квалифицированы административным органом по части 2 статьей 13.19 КоАП РФ верно.

Факт нарушения МУП ПМР «Тепломир» требований действующего законодательства установлен административным органом в ходе проверки, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, обществом документарно не опровергнуто и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 13.19 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 2, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу пункта 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Вменяемое заявителю правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно-опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. При этом объектом, на который посягает деяние заявителя, является установленный в государстве порядок предоставления информации (статистических данных). Препятствий для соблюдения положений законодательства в области статистического учета у заявителя не имелось.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку МУП ПМР «Тепломир» не включено в единый реестр малого и среднего предпринимательства и в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, основания для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Исследовав вопрос назначения наказания, суд установил, что штраф определен административным органом, с учетом наличия отягчающих вину обстоятельств в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьей 13.19 КоАП РФ - 150000 руб.

Вместе с тем суд приходит к выводу о возможности снижения определенного административным органом в оспариваемом постановлении размера административного штрафа, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, с учетом конкретных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, отсутствие негативных последствий (иное административным органом не доказано), исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, суд приходит к выводу о том, что назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. не соответствует конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания, тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса, в связи с чем, считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 75000 руб.

По мнению суда, назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает, что постановление №154-2022 от 04.04.2022 подлежит изменению в части назначения наказания.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изменить постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №154-2022 от 04.04.2022 в части назначения наказания.

Наказание муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считать назначенным в виде административного штрафа в размере 75000 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина