Постановление от 10 февраля 2024 г. по делу № А40-119105/2023

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-87666/2023

Дело № А40-119105/23
г. Москва
10 февраля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ на решение Арбитражного суда города Москвы

от 02.11.2023 по делу № А40-119105/23

по заявлению САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА

«ГАВРИКОВО-1»

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 20.05.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 15.09.2023;



У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Гавриково-1» (далее также - заявитель, СНТ «Гавриково-1», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве, Управление, регистрирующий орган), выраженного уведомлением от 28.02.2023 № КУВД-001/2022-52608923/5.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СНТ «Гавриково-1» на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 45 000кв.м, с кадастровым номером 50:21:0120313:582, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Москва, поселение Сосенское, с/т «Гавриково-1» (далее также - земельный участок).

25.11.2022 Товарищество обратилось в Управление с заявлением № MFC-0558/2022-1853960-1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами с предоставлением межевого плана от 15.11.2022, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, и выпиской из протокола № 12 общего собрания членов СНТ «Гавриково-1» от 15.05.2021 (далее также - выписка из протокола).

Уведомлением Управления от 29.11.2022 № КУВД001/2022-52608923/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка приостановлено до 28.02.2023 ввиду того, что: 1) представленный межевой план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям, утв. Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее также - Требования), а именно: в нарушение п. 45 Требований в представленном межевом плане некорректно приведено описание закрепления характерных точек границ земельного участка (например, временный межевой знак, долговременный межевой знак или закрепление отсутствует); в нарушение п. 69 Требований в представленном «Заключение кадастрового инженера» отсутствует однозначный вывод об описании конкретного объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет, позволяющие однозначно идентифицировать границы земельного участка; в нарушение п. 74 Требований схема расположения земельных участков составлена с нарушением указанных норм с учетом сведений, указанных в разделе «Заключение кадастрового инженера»; в нарушение п. 75 Требований схема составлена с нарушением указанных норм с учетом пп. 69 и 74 Требований; в нарушение положений п. 26 Требований в представленном межевом плане в составе приложения отсутствует извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ и уведомления о его вручении или невручении, направленного собственникам смежных земельных участков посредством почтового отправления; 2) в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:457, 50:21:0000000:84; 3) в нарушение ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не проведено согласование местоположения границ уточняемого земельного участка со смежными земельными участками.

В целях устранения обнаруженных недостатков, послуживших основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету, в связи с уточнением местоположения границ земельного участка кадастровым инженером проведены дополнительные работы.

06.03.2023 Товарищество обратилось в Управление с заявлением № MFC0558/2023-187982-1 с приложением скорректированного с учетом обоснованных замечаний межевого плана от 30.01.2023 и вышеуказанной выпиской из протокола.

16.02.2023 Управление направило в адрес Товарищества уведомление № КУВД-001/2022-52608923/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по ранее указанным основаниям.

Уведомлением от 28.02.2023 № КУВД001/2022-52608923/5 Управление отказало Товариществу в государственном кадастровом учете.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения СНТ «Гавриково-1» в Арбитражный суд города Москвы.

На основании положений ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правомерно установлена совокупность перечисленных обязательных условий на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

На основании п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в государственном кадастровом учете Управление отказало Товариществу ввиду выявления несоответствий представленного заявителем технического плана ранее указанным в уведомлении о приостановлении требованиям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, пп. 26, 69, 74, 75 Требований.

Между тем, регистрирующим органом не учтено следующее.

Так, принимая во внимание положения пп. 24, 68, 69 Требований, п. 1.1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно указал, что, как следует из представленных заявителем документов, при уточнении границ земельного участка документом, подтверждающим местоположение его границ, является государственный акт от 02.04.1992 № 487, в котором содержится картографический материал (включен в состав межевого плана) и Генплан М1:500.

Учитывая положения пп. 74, 75 Требований, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на схеме расположения земельных участков отображены все имеющиеся данные, указанные в перечисленных пунктах Требований (выкопировка из межевого плана).

Поскольку земельный участок имеет порядка 202 смежных земельных участков, а информации об адресе электронной почты и почтовом адресе заинтересованных лиц в выписках ЕГРН не содержится, кадастровым инженером в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ принято решение опубликовать извещение о проведении собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а именно: в газете «Новые округа» Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы от 09.09.2022 № 31 (497).

Согласно сведениям ЕГРН о смежном земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120313:332 правообладателями данного земельного участка являются 15 собственников, что в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ дает право кадастровому инженеру опубликовать извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что собрание состоялось 10.10.2022 в здании правления СНТ «Гавриково-1» уч. 238А по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т «Гавриково-1». На согласование границ уточняемого земельного участка явилось более 52% собственников. Результатом проведения согласования является акт согласования местоположения границ земельного участка, включенный в межевой план, что подтверждается личными подписями 133 заинтересованных лиц, принявших участие в согласовании начиная с 30.05.2022.

Кроме того, границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:582 примыкают к границе смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:84, но не пересекают.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:84 точка под номером 7 имеет координаты X -13762.61 Y 47.51, в свою очередь координатная точка 324 земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:582 имеет координаты X -13762.61 Y 47.51 и соответствует точке 7 смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:84, что подтверждается выкопировкой и межевым планом.

Таким образом, заявителем для осуществления учетно-регистрационных действий был представлен необходимый перечень документов, соответствующий требованиям действующего законодательства и отражающий необходимую информацию в отношении земельного участка.

При таких данных у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ земельного участка на основании заявления № КУВД001/2022-52608923.

Доводы, изложенные в обоснование позиции сторон при рассмотрении дела в первой инстанции, судом исследованы и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая все вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, вопреки доводам заинтересованного лица об обратном, принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2023 по делу № А40-119105/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: М.В. Кочешкова

О.С. Сумина


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.