Решение от 9 марта 2017 г. по делу № А51-19998/2016

2169/2017-37699(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19998/2016
г. Владивосток
09 марта 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 марта 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.12.2012, адрес регистрации: 690110, <...>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314254005900034, дата регистрации: 28.02.2014), Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 31425400590002, дата регистрации 28.02.2014), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по Приморскому краю, Администрации города Владивостока (690091, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (690091, <...>), Управления Росреестра по Приморскому краю (690091, Приморский край,

г. Владивосток, ул. Посьетская, 48), индивидуального предпринимателя Морозовой Марины Владимировны (ИНН 2536047883787, ОГРНИП 315253600000203, 690014, г. Владивосток, ул. Фонвизина, д. 16, кв. 1), индивидуального предпринимателя Андрияш Анны Сергеевны (690014, г. Владивосток, проспект Красного Знамени, 121, кв. 65) о признании постройки самовольной, обязании снести здание торгового центра.

при участии

от истца: представитель ФИО6 удостоверение, доверенность от 30.12.2016

от ответчиков:

от ИП ФИО2: представитель ФИО7, паспорт, доверенность от 20.05.2015г. № 54AA1588826

от ИП ФИО3: не явился, извещен; от третьих лица:

от ООО «Паритет» представитель ФИО8, доверенность от 14.12.2015, удостоверение;

от Главного управления МЧС России по Приморскому краю, Администрации города Владивостока, Управления Росреестра по Приморскому краю, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5: не явились, извещены;

установил:

истец – инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратилась к ответчикам – Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании здания торгового центра, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 25:28:020020:73, самовольной постройкой; об обязании ответчиков снести здание торгового центра, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 25:28:020020:73.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 30.08.2016 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены индивидуальный предприниматель Морозова Марина Владимировна, индивидуальный предприниматель Андрияш Анна Сергеевна.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 30.08.2016 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Администрация города Владивостока, общество с ограниченной ответственностью «Паритет», Управление Росреестра по Приморскому краю.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2016 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Главное управление МЧС России по Приморскому краю.

Ответчик ИП ФИО3, третьи лица Главное управление МЧС России по Приморскому краю, Администрация города Владивостока, Управление Росреестра по Приморскому краю, ИП ФИО4, ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиками незаконно получено разрешение на реконструкцию индивидуального жилого, поскольку строительство (реконструкции) жилого дома не соответствовала градостроительному регламенту данной территориальной зоны, дом рассчитан для проживания двух семей, соответственно, не

является индивидуальным. Согласно проектной документации планировалось возведение трехэтажного дома, тогда как при проверке установлено возведение четырехэтажное здание без получения соответствующего разрешения, проектной документации, уведомления о начале строительства. Застройщики были привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4, частями 1 и 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). При этом, Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом площадью 1291,5 кв.м, инв. № 05:401:002:000371290, литер А, этажность: 3, мансарда, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Семеновская, 24, за Ворожцовой Ю.А. (доля в праве ½) и за Ворожцовым С.В. (доля в праве ½). В последующем зарегистрировано право общей долевой собственности в отношении жилого дола площадью 1404,2 кв.м, и Администрацией г. Владивостока принято решение о переводе жилых помещений жилого дома № 24 в нежилое помещение. Указывает, что разрешение на ввод в эксплуатацию Администрацией г. Владивостока в отношении спорного здания не выдавалось, также полагает, что решение о переводе в нежилое помещение принято с нарушением норм действующего законодательства, поскольку к зданию торгового центра отсутствует земельный участок, отведенный под парковку автомобилей, нарушены требования градостроительного регламента для зоны многофункциональной общественно-деловой застройки (ОД-1), выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Истец полагает, что здание торгового центра создано без получения разрешительной документации, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Ответчик ИП ФИО2 требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым истце пояснил, что реконструировал индивидуальный жилой дом без

получения разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Заявил о пропуске срока исковой давности, указав, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на акт проверки от 31.10.2012. Полагает, что истцом не представлены доказательства того, что объект создает угрозу жизни и здоровью людей, ссылается на заключение эксперта, подготовленного ООО «Приморский экспертно-правовой центр» в отношении спорного объекта.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что ФИО9, ФИО2, ФИО3 в 2003 году заключен ряд договоров на приобретение квартир, комнат в квартирах и долей в местах общего пользования в доме по адресу: <...>.

16.06.2008 Администрацией г. Владивостока принято решение № 293- р «О согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений № 1, 2, 3, 4 в жилом доме № 24 по ул. Семеновская (Колхозная) в городе Владивостоке», в соответствии с которым администрацией дано согласие на переустройство и перепланировку жилых помещений с целью объединение их в единое жилое домовладение в соответствии с представленным проектом (проектной документацией).

23.07.2008 начальником управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока утвержден акт приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений по адресу: ул. Семеновская, 24, кв. 1, 2, 3, 4.

Согласно кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 18.08.2007 площадь здания инв. № 05:401:002:000287120, год постройки до 1917 г., по адресу: <...> изменилась за счет перепланировки на основании

решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 16.06.2008 № 293-р, акта приемочной комиссии № 293-п от 18.07.2008.

27.08.2008 между ФИО9, ФИО2, ФИО3 заключено соглашение об объединении четырех квартиры, в соответствии с условиями которого указанные лица объединяются квартиры № 1, 2, 3, 4 по адресу: <...>, в единое жилое домовладение общей площадью 299,5 кв.м. Указанным соглашением стороны также определили доли каждого в праве общей долевой собственности.

В последующем ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3 заключены договоры дарения долей в праве общей долевой собственности в указанном объекте.

13.01.2009 на основании договором купли-продажи, решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений № 1, 2, 3, 4 в жилом доме № 24 по ул. Семеновская (Колхозная) в г. Владивостоке от 16.06.2008 № 293-р, акта приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений, утвержденного начальником Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 23.07.2008, соглашения об объединении четырех квартир от 27.08.2008, договоров дарения от 23.12.2008, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО9, доля в праве ¼ на объект – жилой дом, назначение: жилое, 2- этажный, общая площадь 299,4 кв.м, инв. № 05:401:002:000287120, лит. А, А1, А2, адрес объекта: <...>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о сделок с ним внесена соответствующая запись.

20.01.2009 на основании договора аренды на указанный объект зарегистрировано право общей долевой собственности Черненко М.А., доля в праве ½.

На основании договора купли-продажи от 25.12.2003, решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 16.06.2008 № 293-р, акта приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений от 18.07.2008 № 293-п, утвержденного начальником Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока 23.07.2008, соглашения об объединении четырех квартир от 27.08.2008, договора дарения от 03.02.2009, на указанный объект зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, доля в праве ½.

На основании договора купли-продажи от 04.12.2003, решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 16.06.2008 № 293-р, акта приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений от 18.07.2008 № 293-п, утвержденного начальником Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока 23.07.2008, соглашения об объединении четырех квартир от 27.08.2008, договоров дарения от 23.12.2008 и от 03.02.2009, на указанный объект зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3, доля в праве ½.

На основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 24.07.2009 № 880-р между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (продавец) и ФИО9, ФИО10 ФИО2, ФИО3 (покупатели) заключен договор купли-продажи № 1391 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020020:43 площадью 443 кв.м, по адресу: <...>, для

использования в целях под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

На основании указанного распоряжения ФИО9, ФИО10 ФИО2, ФИО3 земельный участок площадью 6 кв.м с кадастровым номером 25:28:020020:43 предоставлен в аренду.

Администрацией г. Владивостока 14.09.2010 ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3 выдано разрешением на строительство № RU2530400-91/2010 на реконструкцию объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, площадь земельного участка 443 кв.м, площадь застройки 298,4 кв.м по адресу: <...>, сроком до 14.09.2020.

Распоряжением Администрации г. Владивостока от 02.06.2010 № 1646 утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <...>, согласно которому земельный участок расположен в водоохраной зоне моря, в запретной зоне военного объекта, в охранной зоне памятников истории и культуры и в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (ОД-1).

Как следует из письма Департамента культуры Приморского края от 16.04.2015 № 36/1359, здание, расположенное по адресу: <...>, не является объектом культурного наследия, однако, оно расположено в пределах групповой охраны зоны памятников исторического центра г. Владивостока, утвержденной постановлением Губернатора Приморского края от 02.02.1998 № 34 «Об утверждении схемы временных зон охраны памятников исторического центра города Владивостока». В указанной зоне действует режим использования земель, в границах которой запрещается без согласования с уполномоченным органом по охране культурного наследия реконструкция всей застройки/, а также косметический ремонт.

В материалах дела представлено письмо Управления культуры Приморского края от 14.01.2009 № 05-10/53 о согласовании эскизного проекта реконструкции здания по ул. Семеновская, 24, выполненного ООО «Архитектурный Фонд» в 2008 г.

Согласно справке ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» Филиал по Приморскому краю от 27.11.2012 № 234142 по состоянию на 09.07.2012 объект недвижимости жилой дом Лит. А с пристройками Лит.А, лит. А2, площадь. 299,4 кв.м, год постройки до 1917 снят с технического учета в связи со сносом, взамен старого дома выстроен новый жилой дом.

28.08.2012 проведена инвентаризация жилого дома по адресу: <...>, инв. № 05:401:0023:000371290, площадью 1291,5 кв.м, количество этажей 3, мансарда, количество подземных этажей 1, год ввода в эксплуатацию 2012 г.

Согласно кадастрового паспорта в отношении спорного объекта его площадь составляет 1404,2 кв. м. В соответствии с пунктом 1.9 площадь увеличилась в результате арифметической ошибки при первичной инвентаризации.

Также в материалах дела представлен акт проверки Инспекцией № 07-481 от 31.10.2012 строительства объекта капитального строительства «Жилой дом в районе ул. Семеновская, 24 в г. Владивостоке» по обращению граждан от 19.09.2012 № 29-29192, входе которой установлено, что заказчик не уведомил департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о начале строительства (реконструкции) в установленном законом порядке, что нарушает ч. 5 ст. 52, ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, ч. II п.5 РД11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора»; Строительство объекта осуществляется по проектной документации, не имеющей положительного заключения государственной

экспертизы проекта, что является нарушением ст. 49 Градостроительного кодекса РФ; журнал производства работ не представлен на регистрацию в департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, в порядке, установленном п. 3, п.4 ч.1 РД11-05-2007 «Порядок ведения общего и специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»; территория строительной площадки загромождена строительным мусором. Уборка строительного мусора не производится, что является нарушением п. 6.1.6 СНиП 12.03.2001 «Безопасность труда в строительстве», ч. 1 «Общие требования» СНиП 12- 03-2001 «Безопасность труда в строительстве», ч.2 «Строительное производство». СНиП 12-04-2004 «Безопасность труда в строительстве»; Строительство объекта осуществляется на участке сложившейся городской застройки. Однако на момент проверки частично отсутствует ограждение строительной площадки, места прохода людей не оборудованы защитными козырьками, чем нарушено требование п. 1.13* СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства», п. 4.10, п. 6.2.3 СНиП 12.03.2001 «Безопасность труда в строительстве»; рабочие мести, расположенные на высоте более 1,3м не огорожены предохранительными и страховочными ограждениями, что нарушает п. 6.7 СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства»; на территории строительства отсутствуют пожарные щиты, предназначенные для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря. Основание: прил. 3 п. 21 ППБ 01-03; при въезде на строительную площадку отсутствует информационный щит, что нарушает требование п. 6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация строительства». работники, находящиеся на строительной площадке, не обеспечены защитными касками, что является нарушением требований п.5.13 СНиП 12-03-2001; по периметру здания отсутствуют строительные леса, не

натянута защитная сетка, п.3.2 ч.З СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства».

На основании договора купли-продажи от 04.12.2002, договора купли-продажи от 25.12.2003, соглашении об объединении четырех квартир от 27.08.2008, решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 16.06.2008 № 293-р, договоров дарения от 23.12.2008, 03.02.2009, акта приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений от 18.07.2008 № 293-п, утвержденного начальником Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока 23.07.2008, договоров дарения от 23.12.2008 и от 03.02.2009, договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2009 № 1391, акта приема-передачи в собственность земельного участка от 01.12.2009, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 28.08.2012, 07.06.2013 зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, доля в праве ½ на объект – жилой дом, назначение: жилое, этажность – 3, мансарда (подземных этажей-1), общей площадью 1 404,2 кв.м, инв. № 05:401:0023:000371290, лит.А, по адресу: <...>.

Право на ½ доли в праве на указанный объект 07.06.2013 зарегистрировано за ФИО3 на основании договора купли- продажи от 04.12.2002, соглашении об объединении четырех квартир от 27.08.2008, решения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от 16.06.2008 № 293-р, договоров дарения от 23.12.2008, 03.02.2009, акта приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений от 18.07.2008 № 293-п, утвержденного начальником Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока 23.07.2008, договоров дарения от

23.12.2008 и от 03.02.2009, договоров дарения долей в праве собственности на объект недвижимого имущества и земельный участок от 19.05.2011, договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2009 № 1391, акта приема-передачи в собственность земельного участка от 01.12.2009, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 28.08.2012.

02.06.2014 Администрацией города Владивостока принято решение № 10498/29 «О переводе нежилых помещений жилого дома № 24 общей площадью 1404,2 кв.м, назначение: жилое, этажность - 3, мансарда (подземных этажей - 1), инв. № 05:401:0023:000371290, лит. А по ул. Семеновская в городе Владивостоке в нежилое помещение».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.03.2015 № 25/000/002/2015-9017 09.02.2010 и 27.07.2011 зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 по ½ доли в праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020020:43 площадью 443 кв.м, из земель населенных пунктов, назначение: объекты розничной торговли, участок расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.03.2015 № 25/000/002/2015-9019 14.12.2012 зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 по ½ доли в праве в отношении здания, назначение: нежилое, общей площадью 1404,2 кв.м., этажность: 5, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...>

Согласно письма КГУП «Приморский водоканал» от 14.05.2015 № 11-17/3382 в адрес Государственной жилищной инспекции и от 08.05.2015 № 11-17/3271 в адрес Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, КГУП «Приморский водоканал» выданы технические условия на подключение частного жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. Семеновская, 24, тогда как в ходе проверки установлен факт коммерческой деятельности – по указанному адрес работает торговый центр.

06.05.2016 истец провел осмотр объекта по адресу: <...>, результаты которого оформлены актом, в соответствии с которым здание возведено с грубым нарушением пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (АУПТ).; ограждающие конструкции лифтовой шахты выполнены с пределом огнестойкости менее REI 120 (в стеклянном исполнении); в цокольном и подземном этаже здания отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре перед входом в лифт; отсутствует обособленный выход непосредственно наружу из подвального и цокольного этажа; запасная лестничная клетка не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию; в местах перепада кровли более 1 метра не смонтирована металлическая лестница.

Решением Фрунзенского районного уда г. Владивостока от 22.08.2016 по делу № 2-2768/2016, оставленным без изменений определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 06.12.2016 на ИП ФИО2, а также на ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО11 возложена обязанность устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные на объекте недвижимого имущества – на 3, 4, а также 2, 1, подвальном этажах торгового центра «Брайт Стайл» по адресу: г. Владивосток, ул.

Семеновская, 24, выразившиеся в отсутствии автоматической установки пожаротушения.

26.07.2016 истцом в адрес истцом направлено требовании, оформленное письмом от 25.07.2016 № 52/3886, об устранении градостроительного законодательства, в котором истец потребовал сноса самовольно возведенного объекта недвижимого имущества: здание; назначение: нежилое здание; 5 – этажный (подземных этажей -1), общая площадь 1404,2 кв.м, кадастровый номер: 25:28:020020:73, адрес (местонахождение) объекта: <...>, в течение месяца в момента получения требования.

Поскольку требование исполнено не было, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования не подлежащими удовлетворения в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020020:43 площадью 443 кв.м, из земель населенных пунктов, назначение: объекты розничной торговли, участок расположен по

адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Семеновская, 24, принадлежит на праве собственности ответчикам в соответствии на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 24.07.2009 № 880-р.

При этом, 16.06.2008 Администрацией г. Владивостока принято решение № 293-р «О согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений № 1, 2, 3, 4 в жилом доме № 24 по ул. Семеновская (Колхозная) в городе Владивостоке», а в последующем акт приемочной комиссии о завершенных мероприятиях (работах) по переустройству и (или) перепланировке помещений по адресу: ул. Семеновская, 24, кв. 1, 2, 3, 4.

14.09.2010 Администрацией г. Владивостока ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО3 выдано разрешением на строительство № RU2530400-91/2010 на реконструкцию объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, площадь земельного участка 443 кв.м, площадь застройки 298,4 кв.м по адресу: <...>, сроком до 14.09.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191- ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2015 не требуется получение разрешения на ввод

объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Исходя из изложенного объект недвижимого имущества, на возведение которого действующим законодательством не установлено требований о получении разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не подпадает под понятие самовольной постройки.

Суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что о том, что спорный объект недвижимости не является индивидуальным жилым домом, поскольку имеет пять этажей (в том числе один подземный и мансарду) и предназначен для проживания двух семей. Само по себе наличие пяти, а не трех этажей здания не может являться свидетельством строительства ответчиками изначально не индивидуального жилого дома, предназначенного не для личных потребностей семьи и признания спорного объекта самовольной постройкой.

В последующем 02.06.2014 Администрацией города Владивостока принято решение № 10498/29 «О переводе нежилых помещений жилого дома № 24 общей площадью 1404,2 кв.м, назначение: жилое, этажность - 3, мансарда (подземных этажей - 1), инв. № 05:401:0023:000371290, лит. А по ул. Семеновская в городе Владивостоке в нежилое помещение».

Таким образом, ответчики на основании полученной разрешительной документации провели реконструкцию жилого дома, право собственности на который было зарегистрировано, затем на основании обращения помещения жилого дома переведены в нежилые, что повлекло изменение назначения земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его

разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник

новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Небезопасность спорного объекта является субъективным, не подтвержденным мнением истца.

В материалы дела ответчиком представлен акт экспертизы № 290/10 от 13.07.2016, подготовленный ООО «Приморский экспертно-правовой центр», согласно выводам которого работы по возведению здания торгового центра, расположенного по адресу: ул.Семеновская, 24, в г. Владивостоке (лит.А) выполнены с соблюдением строительно-технических норм и правил, в том числе положений Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.0187», СНиП 3.04.03-85 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии», МНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»; критические и значительные дефекты строительно-монтажных работ по возведению объекта, влияющие на прочность, устойчивость и надежность конструктивных элементов и здания в целом, отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции здания торгового центра, расположенного по адресу: ул. Семеновская, д. 24 в г. Владивостоке (лит. А), находятся в работоспособность состоянии, при котором необходимая несущая способность конструкций здания обеспечивается; конструкции здания пригодны для дальнейшей эксплуатации; вероятность возникновения аварий отсутствует; нормальные условия эксплуатации с точки зрения безопасности здания обеспечиваются; эксплуатация здания с технической точки зрения не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

Выводы указанного акта истцом не опровергнуты в установленном законом порядке.

Доказательств того, что выявленные нарушения норм пожарной безопасности не являются устранимыми, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Более того, на возможность их устранения указано в решении Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.08.2016 по делу № 2-2768/2016.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом ни одного из перечисленных условий, при наличии которых спорный объект недвижимости может быть признан самовольной постройкой. Следовательно, отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд критически оценивает доводы ответчика о пропуске срока исковой давности в силу следующего.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Поскольку в обоснование требований о сносе самовольной постройки истец указал на нарушение ответчиками норма пожарной безопасности, спорное здание эксплуатируется в качестве торгового центра, деятельность которого связаны с массовым скоплением людей, то в случае признания судом обоснованными доводов истца о нарушение норм пожарной безопасности, спорная постройка создавала бы угрозу жизни и

здоровью граждан, в связи с чем срок исковой давности на данные требования не распространяется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.