Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А40-289043/2023

№ 09АП-33492/2024

Дело № А40-289043/23
г. Москва
08 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2024 года


Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                  И.А. Чеботаревой,           

судей:                                           

С.Л. Захарова, Т.Б. Красновой,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционные жалобы Департамента экономической политики и развития города Москвы, ИФНС России № 23 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2024 по делу № А40-289043/23 (116-714)

по заявлению ООО "АКСОН-АВТО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИФНС России № 23 по г. Москве

третье лицо: Департамент экономической политики и развития города Москвы

о признании незаконным требования,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – по дов. от 07.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – по дов. от 24.05.2024;

от третьего лица:

ФИО3 – по дов. от 19.12.2023;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "АКСОН-АВТО" далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России №23 по городу Москве (далее – налоговый орган) о признании незаконным требования от 19.07.2023 №13333.

Судом первой инстанции привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Департамент экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент).

Решением суда от 15.04.2024 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган и Департамент обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податели жалоб ссылаются на законность и обоснованность требования от 19.07.2023 №13333, считая неверным применение норм материального права.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица доводы своих апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, представил отзыв.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в отношении ООО «Аксон-Авто» начислен налог на имущество организаций за 2022 год в размере 2 842 357 руб.:

- 1 квартал 2022 г. в размере 710 589 руб. со сроком уплаты 04.05.2022 г.;

- 2 квартал 2022 г. в размере 710 589 руб. со сроком уплаты 01.08.2022 г.;

- 3 квартал 2022 г. в размере 710 589 руб. со сроком уплаты 31.10.2022 г.;

- 4 квартал 2022 г. в размере 710 590 руб. со сроком уплаты 28.02.2023 г. Согласно сведениям, содержащимся на едином налоговом счете налогоплательщика, отрицательное сальдо по состоянию на 25.10.2023 г. составляет 3 148 961,28 руб.:

- Налог на имущество организаций в размере 2 825 302 руб.;

- Пеня по налогу на имущество организаций в размере 323 659, 28 руб.

В связи с отсутствием уплаты и на основании ст. 69 НК РФ ООО «Аксон-Авто» выставлено требование от 19.07.2023 № 13333 об уплате задолженности на сумму 3 148 961, 28 руб., направленно в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи 21.07.2023 г.

В досудебном порядке Требование об уплате налога, штрафа, пени от 19.07.2023 № 13333 обжаловано в вышестоящем налоговом органе в Управление ФНС России по г. Москве. В соответствии с решением Управления от 07.11.2023 № 21-10/129097@2 жалоба Общества оставлена без удовлетворения, в связи с чем, Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Общество реализовало право на применение налоговой льготы по налогу на имущество организаций на принадлежащий ему объект недвижимости в соответствие с Законом. Таким образом, по мнению суда, требование об уплате задолженности от 19.07.2023 г. № 13333 является незаконным, что не допускается налоговым законодательством и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционный суд не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Департамент экономической политики и развития города Москвы свидетельствует, что Обществом неправильно применены нормы Закона, которые указывают на льготу, в отношении строящегося многоэтажного гаража-стоянки.

В соответствие с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе в налоговые органы по месту своего нахождения).

Согласно информационному ресурсу инспекции и сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, переданными в порядке статьи 85 РЖ РФ, Общество является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:04:0003018:5582, который является объектом незавершённого строительства. Согласно Выписки из ЕГРН от 10.03.2023 №КУВИ - 00/2023-826868008 степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 25%.

Обществом были представлены выдержки из устаревшей редакции Закона № 64 (ред. от 25.11.2015 и ред. от 26.10.2005), подтверждающие, по мнению Общества, что налоговая льгота предусматривается в отношении организаций - многоэтажных гаражей-стоянок.

С 2021 года согласно пункту 4.1 статьи 1.1 Закона, налоговая база как кадастровая стоимость исчисляется в отношении объектов незавершенного строительства. Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 4 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 "О налоге на имущество организаций», (в редакции законов г. Москвы от 26.10.2005 № 51, от 25.11.2015 № 65) от уплаты налога освобождаются организации - в отношении многоэтажных гаражей-стоянок. При этом, как указано в названной норме, налоговая льгота, установленная настоящим пунктом, не применяется в отношении объектов незавершенного строительства, указанных в статье 1.1 настоящего Закона.

Так, согласно пп. 9 п. 1 ст. 4 Закона, льгота для многоэтажных гаражей-стоянок не применяется, если объект налогообложения является объектом незавершенного строительства.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ объекты незавершенного строительства подлежат обложению налогом на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, при условии, если эти объекты недвижимого имущества учтены в ЕГРН в качестве объектов, незавершенного строительства (имеется запись в соответствующих документах), и в отношении этих объектов определена кадастровая стоимость.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения признается недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ.

Как следует из пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Из материалов дела следует, что Объект Общества с кадастровым номером  77:04:0003018:5582 зарегистрирован в ЕГРН как объект незавершенного строительства (л.д.26).

В связи с поданным Обществом заявлением на предоставление налоговой льготы по налогу на имущество организаций, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона за 2022 в отношении объекта незавершенного строительства со следующим кадастровым номером: 77:04:0003018:5582, Инспекцией сделан запрос в Департамент экономической политики и развития г. Москвы № 18-01/033592@ от 06.07.2023 г. о правомерности заявления о предоставлении льготы.

Согласно ответа Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 23.08.2023 г. № ДПР-3-17642/23, объект не подпадает под действие налоговой льготы, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона.

Недопустимость образования помещений и машино-мест в объектах незавершенного строительства закреплена в п. 6 ст. 141.4. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Объектом незавершенного строительства признается объект, который соответствует двум критериям:

1) является капитальным - то есть он прочно связан с землей и его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГК РФ). В частности, для этого на нем должны быть полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

2) еще строится - то есть объект нельзя эксплуатировать по назначению. После завершения строительства, в частности ввода объекта в эксплуатацию, он перестанет существовать как объект незавершенного строительства.

Согласно п.6. ст. 141.4. ГК РФ образование помещений и машино-мест в объектах незавершенного строительства не допускается. Из указанной нормы следует, что приемка здания, сооружения по частям и использование по назначению помещений и машино-мест до завершения строительных работ по отношению ко всему объекту невозможны.

На различный правовой режим объекта незавершенного строительства и объекта, строительство которого завешено (здание; сооружение) указывает также Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон о государственной регистрации).

Согласно п. 8. ст. 40 Закон о государственной регистрации, снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

Общество, в рассматриваемом случае, ссылается на назначение спорного объекта согласно выписке из ЕГРН. При этом в выписке из ЕГРН указано именно проектируемое назначение.

Также налогоплательщиком в УФНС России по г. Москве подана жалоба на требование ИФНС России № 23 по г. Москве № 13333 по состоянию на 19.07.2023 г.

Решением Управления ФНС России по г. Москве от 07.11.2023 г. № 21-10/129097@, жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Согласно п. 4.1 ст. 1.1 Закона № 64 налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов незавершенного строительства. Таким образом, рассматриваемый объект правомерно подлежит налогообложению налогом на имущество организаций от кадастровой стоимости вне зависимости от его включения или не включения в Перечень.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности требования от 19.07.2023 г. № 13333, в связи с чем, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, а требования общества подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269-271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу № А40-289043/23 отменить.

Заявленные ООО "АКСОН-АВТО" требования оставить без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                                   И.А. Чеботарева

Судьи:                                                                                                           С.Л. Захаров

                                                                                                                       Т.Б. Краснова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.