Постановление от 3 октября 2024 г. по делу № А40-15621/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-45838/2024

Дело № А40-15621/24
г. Москва
03 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой,

судей:

С.Л. Захарова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Нематек"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2024 по делу № А40-15621/24 (72-111)

по заявлению ООО "Нематек" (ИНН: <***>)

к Правительству Москвы (ИНН <***>)

третьи лица: 1) ДГИ <...>) Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 30.07.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – по дов. от 11.12.2023;

от третьих лиц:

1) ФИО3 – по дов. от 29.11.2023; 2) не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Нематек" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным п.2 приложения № 2 Постановления Правительства Москвы от 07.11.2023 № 2150-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы» в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003012:4 и расположенных на нем зданий, а также о признании незаконным включение в схему границ территории комплексного развития нежилой застройки г. Москвы №30 и № 37 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003012:4

Решением суда от 22.05.2024 в удовлетворении заявления ООО "Нематек" оставлено отказано.

С таким решением суда не согласилось ООО "Нематек" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Полагает, что в материалы дела не были представлены доказательства направления Департаментом предложений о заключении договора о КРТ другим правообладателям, в то время как ООО «Нематек» выразило письменное согласие на КРТ в установленный законом срок, что подтверждается материалами дела. Считает, что суд не учел доводы Заявителя о том, что земельный участок с расположенными на нем зданиями, принадлежащими на праве собственности ООО «Нематек», не отвечают критериям п. 4 ст. 65 ГрК РФ:

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители Правительства Москвы и ДГИ города Москвы поддержали обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением Правительства Москвы (далее - заинтересованное лицо) от 07 ноября 2023 г. N 2150-ПП принято решение о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы № 30 и № 37 (участок 2). расположенных в производственной зоне № 57 «Курьяново», р-н Печатники (Юго-Восточный административный округ города Москвы) в границах согласно приложению 1 к Постановлению, в состав которой входят земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества согласно приложению 2 к Постановлению (далее - Постановление).

В приложении 1 указано графическое описание местоположения границ территории комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе Правительства г. Москвы.

В приложении 2 указаны сведения о земельных участках и перечень расположенных на них объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы N 30 и № 37, в виде таблицы, в которой указаны (N п/п 2) принадлежащие ООО "НЕМАТЕК" (далее - Заявитель. Общество) на праве собственности объекты недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003012:1049 общей площадью 25.4 кв. м. расположенное по адресу: <...>: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003012:1052 общей площадью 74.6 кв. м. расположенное по адресу: <...>. стр. 5; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003012:1053 общей площадью 435 кв. м. расположенное по адресу: <...>. стр. 4; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003012:1055 общей площадью 15.5 кв. м, расположенное по адресу: <...>. стр. 6; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003012:1056 общей площадью 136.6 кв. м, расположенное по адресу: <...>. стр. 2; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003012:1058 общей площадью 1331.8 кв. м, расположенное по адресу: <...>. стр. 1.

Все перечисленные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003012:4 площадью 12835 кв.м., расположенном по адресу: г.

Москва, ул. Шоссейная, д. 110. принадлежащем ООО "НЕМАТЕК" на праве долгосрочной аренды (до 27.07.2028) на основании договора аренды земельного участка от 16.01.2023 N М- 04-059823.

Между Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) и ООО "Нематек" заключен договор аренды земельного участка № М-04-059823 от 16.01.2023 г. с кадастровым номером 77:04:0003012:4, расположенного по адресу: <...>.

По условиям п. 1.1. договора аренды в редакции дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № М-04-059823 от 16.01.2023 г. от 03.08.2023 г. земельный участок предоставлен для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии Градостроительным планом земельного участка от 02.06.2023 г. № РФ-77-4-53-3-93-2023-3137, а также установленным видом разрешенного использования, а именно: автомобилестроительная промышленность. Соответствующий ОКВЭД содержится и в выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «НЕМАТЕК»

Таким образом, земельный участок предоставлен под строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и соответствующие работы уже ведутся на земельном участке.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовались положениями главы 24 АПК РФ и исходил из следующего.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 N 331-ПП (далее - порядок).

Согласно ч. 7 ст. 66 ГрК РФ процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из этапов.

Суд апелляционной инстанции установил, что проект решения о комплексном развитии территории был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 2.1 - 2.11 Порядка.

В данном случае Проект решения о КРТ № 30 и № 37 (участок 2) «Курьяново» в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 ГрК РФ был опубликован 06.07.2023 на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласование, утверждение и опубликование постановления Правительства Москвы № 2150-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП.

Требования к составу сведений, включаемых в решение о КРТ, установлены статьей 67 ГрК РФ и пунктом 4.2 Порядка.

Оспариваемое постановление № 2150-ПП опубликовано 21.11.2023 в «Вестнике Москвы» спецвыпуск № 46, в соответствии с ст. 19 Закона города Москвы от 01.06.2011 №23.

Так, в соответствии с ст. 10.13.2. Постановление Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП «О Регламенте Правительства Москвы» официальным изданием Мэра Москвы и Правительства Москвы является журнал «Вестник Москвы», (в ред. постановлений Правительства Москвы от 19.02.2013 № 86-ПП, от 19.04.2016 № 190-ПП, от 29.06.2021 №930-ПП).

Таким образом, оспариваемое постановление принято в рамках установленной компетенции и в надлежащей форме.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, согласился с доводами заинтересованного лица о том, что что Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003012:4 по адресу: <...>, и нежилые здания с кадастровыми номерами: 77:04:0003012:1049. 77:04:0003012:1053, 77:04:0003012:1056. 77:04:0003012:1052, 77:04:0003012:1055 и 77:04:0003012:1058 обоснованно включены в границы комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы со ссылкой на п. 4 ст. 65 ГрК РФ.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод жалобы как необоснованный, что в материалы дела не были представлены доказательства направления Департаментом предложений о заключении договора о КРТ другим правообладателям, в то время как ООО «Нематек» выразило письменное согласие на КРТ в установленный законом срок, что подтверждается материалами дела.

В данном случае Проект решения о КРТ № 30 и № 37 (участок 2) «Курьяново» в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 ГрК РФ был опубликован 06.07.2023 на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) письмами от 10.07.2023№ ДГИ-И-43994/23, № ДГИ-И-43995/23(в адрес ООО «Нематек») и № ДГИ-И-43996/23 правообладателям направлено предложение о заключении договора о КРТ № 30 и № 37 (участок 2) «Курьяново».

Срок ожидания документов от правообладателей, установленный пунктом 4 части 7 статьи 65 ГрК РФ (45 дней со дня получения правообладателями предложения для заключения договора о КРТ № 3), истек 02.09.2023.

Документы, необходимые для заключения договора о КРТ № 30 и № 37 (согласие на заключение договора о КРТ № 30 и № 37, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 ГрК РФ), в установленный срок не представлены.

Пир этом, суд апелляционной инстанции установил, что общество в Департамент подало заявку от 16.08.2023 об исключении земельного участка из проекта комплексного развития территории (т.1. л.д. 58).

Таким образом, судебная коллегия полагает, что процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, предусмотренная положения ч. 7 ст. 66 ГрК РФ, не нарушена.

Довод заявителя жалобы, что земельный участок с расположенными на нем зданиями, принадлежащими на праве собственности ООО «Нематек», не отвечают критериям ч. 4 ст. 65 ГрК РФ, правомерно отклонен судом первой инстанции как необоснованный по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:

1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

3)виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенногоиспользования и характеристики расположенных на них объектов капитальногостроительства не соответствуют видам разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального строительства и предельным параметрамстроительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленнымправилами землепользования и застройки;

4)на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

Истец является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:04:0003012:1049, 77:04:0003012:1053, 77:04:0003012:1056 (здания с кадастровыми номерами: 77:04:0003012:1052, 77:04:0003012:1055, 77:04:0003012:1058 демонтированы) и арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003012:4.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 65 ГрК РФ КРТ нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой в том числе расположены земельные участки, виды разрешенного использования (далее - ВРИ) которых и (или) ВРИ и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства (далее - ОКС) не соответствуют ВРИ земельных участков и ОКС и предельным параметрам строительства, установленным Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (далее -ПЗЗ).

Так, ВРИ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003012:13 (эксплуатация зданий под складские цели) не соответствует ВРИ, установленным в ПЗЗ, в связи с чем указанный земельный участок включен в границы КРТ № 30 и № 37 (участок 2) «Курьяново».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ города Москвы), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (в редакции от 27.04.2022 № 782-ПП), на дату принятия решения о КРТ земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003012:13 имеющий адресный ориентир: <...> находился в границах зоны, для которой были установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 4.1 (деловое управление), 4.2 (объекты торговли), 4.3. (Рынки), 4.4 (магазины), 4.5. (Банковская и страховая деятельность), 4.8.1 (Развлекательные мероприятия), 4.8.2 (Проведение азартных игр), 4.9 (служебные гаражи), 4.10 (Выставочно-ярмарочная деятельность), 6.2 (Тяжелая промышленность), 6.2.1 (Автомобилестроительная промышленность), 6.3 (Легкая промышленность), 6.3.1 (Фармацевтическая промышленность), 6.4 (Пищевая промышленность), 6.5 (Нефтехимическая промышленность), 6.6 (Строительная промышленность), 6.7(Энергетика), 6.8 (Связь), 6.11 (Целлюлозно-бумажная промышленность), 6.12 (Научно-производственная деятельность).

Постановление Правительства Москвы от 27.04.2022 № 782-ПП является действующим, опубликовано 24.05.2022 в «Вестнике Москвы», спецвыпуск № 21,.

В свою очередь, на основании ч. 5 ст. 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о КРТ нежилой застройки, также могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости, при условии, что такие земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости расположены в границах одного элемента планировочной структуры (далее - ЭПС) с земельным участком, указанными в ч. 4 ст. 65 ГрК РФ.

Понятие «элемент планировочной структуры» установлен пунктом 35 части 1 статьи 1 ГрК РФ, согласно которому элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).

Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 738/пр, установлены следующие виды ЭПС: район, микрорайон, квартал, территория общего пользования, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория транспортно-пересадочного узла, территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, улично-дорожная сеть и территория виноградо-винодельческого терруара.

При этом земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003012:4 (на котором расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 77:04:0003012:1049, 77:04:0003012:1053, 77:04:0003012:1056, 77:04:0003012:1052, 77:04:0003012:1055 и 77:04:0003012:1058, расположены в районе Печатники Юго-Восточного административного округа города Москвы.

Учитывая изложенное, включение спорного земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003012:4 в границы КРТ № 30 и № 37 (участок 2) «Курьяново» не противоречит нормам действующего законодательства, в то время как доводы заявителя об обратном не свидетельствуют.

Судебная коллегия приходит к выводу, что указанный земельный участок соответствовал критерию, установленному в части 4 статьи 65 ГрК РФ, постановление Правительства Москвы от 07.11.2023г. № 2150-ПП в части включения в него земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003012:4 и расположенных на нем, соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2024 по делу № А40-15621/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.