Постановление от 1 апреля 2024 г. по делу № А07-20603/2021

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-857/2024
г. Челябинск
01 апреля 2024 года
Дело № А07-20603/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калашника С.Е.,

судей Арямова А.А., Плаксина Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2023 по делу № А07-20603/2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 29.12.2023, диплом).

Представители от иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – заявитель, общество «БашРТС») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – административный орган, ФИО3, комитет) о признании недействительным предписания от 26.03.2021 №ЦО-21-324-014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Торгремстрой» (далее – третье лицо, общество «Торгремстрой»).

Решением суда от 07.12.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «БашРТС» обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на незаконность оспоренного предписания. Податель жалобы указывает, что в ходе проведения проверки комитет произвел анализ отчетов о суточных параметрах теплоснабжения многоквартирного дома, в результате которого пришел к выводу о несоответствии фактической массы циркулирующего теплоносителя договорной величине и отклонение значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе за разрешенными пределами, что и послужило основанием для выдачи оспоренного предписания. Между тем сам факт нарушения заявителем обязательств по поставке коммунального ресурса не доказан. Наличие у собственников многоквартирного дома прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией не исключает обязанность управляющей организации по устранению нарушений в общедомовой инженерной системе дома до границы стены дома. Комитетом не доказано, что система теплоснабжения г. Благовещенск не была готова к отопительному периоду, и что заявитель допустил бездействие в отношении спорного многоквартирного дома (соответствующие обращения собственников помещений этого дома или управляющей организации отсутствуют). Кроме отчетов о суточном потреблении теплоэнергии иных доказательств комитетом не получено, исполнение своих обязанностей управляющей организацией комитетом не оценено (понижение температуры ресурса должно осуществляться в том числе путем обязательной установки автоматических регуляторов температуры, которые подлежат внедрению управляющей организацией). Температурный график теплоносителя с источника тепловой энергии (ТЭЦ), а не на вводе в многоквартирный дом, как указано комитетом, и этот график един для всей системы теплоснабжения города. В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее – Правила №808) показатели качества теплоснабжения должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе, а не в точке поставки, тогда как в материалы дела не представлены замеры температуры теплоносителя от теплосчетчиков. Превышение температуры в подающем трубопроводе по отношению к температурному графику не означает, что имело место превышение количества потребленной теплоэнергии, так как не вся поступающая в дом теплоэнергия потребляется для нужд отопления. Количество потребления теплоты определяется исходя из разности величин подающего и обратного трубопровода, и если теплоноситель подается с повышенной температурой, то температура регулируется во внутридомовой системе путем снижения расхода теплоносителя. Правила №808 к рассматриваемой ситуации неприменимы, так как г. Благовещенск не отнесен к ценовой зоне теплоснабжения (в неценовых зонах применяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354)).

В судебном заседании представитель общества «БашРТС» поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество «БашРТС» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1050204518396 и на основании заключенных прямых договоров осуществляет оказание коммунальных услуг по теплоснабжению собственникам помещений многоквартирного дома №31 по ул. Комарова в г.Благовещенск, оборудованному общедомовым прибором учета тепловой энергии, допущенным в коммерческую эксплуатацию и учитывающим объем тепловой энергии на отопление.

На основании распоряжения от 24.02.2021 №646 в период с 26.02.2021 по 26.03.2021 комитетом проведена внеплановая выездная проверка в отношении заявителя, результаты которой отражены в акте проверки от 26.03.2021 №21-646-324.

Проверкой установлено нарушение обществом «БашРТС» требований пунктов 6.2.1 и 6.2.2 приказа Минэнерго России от 24.03.2023 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – Правила №115), пунктов 20, 21, 24, 26 Правил №808, пункта 93 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Постановление №1034) ввиду: нарушения режима потребления теплоносителя в указанном многоквартирном доме, так как фактический расход теплоносителя в системе отопления дома превышает договорной; температура теплоносителя на подающем трубопроводе дома не соответствует температурному графику.

По итогам проверки комитетом в адрес заявителя выдано предписание от 26.03.2021 №ЦО-21-324-014, которым применительно к указанному многоквартирному дому предписано: 1) произвести перерасчет (возврат) размера платы за коммунальную услугу отопление за ноябрь 2020г. на превышение договорного расхода циркулирующего теплоносителя на 1031,078тн/сут. в срок до 26.04.2021; 2) произвести перерасчет (возврат) размера платы за коммунальную услугу отопление за декабрь 2020г. на превышение договорного расхода циркулирующего теплоносителя на 1736,72тн/сут. в срок до 26.04.2021; 3) обеспечить проведение работ по недопущению в отопительный период 2021/2022 превышения объема циркулирующего теплоносителя над договорной величиной, в срок до 24.03.2022; 4) обеспечить проведение работ по недопущению в отопительный период 2021/2022 отклонения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в многоквартирном доме температурному графику, в срок до 24.03.2022; 5) осуществить контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления, в срок до 24.03.2022.

Не согласившись с данным предписанием, общество «БашРТС» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности содержащихся в оспоренном предписании требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 №616, комитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности и уполномочен на выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений (пункты 1, 4.24).

Таким образом, оспоренное предписание выдано комитетом в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации.

В соответствии с пунктом 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 33 Правил №354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктом 36 Правил №354 предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном данными Правилами.

В пункте 17 приложении 2 Правил №354 указано, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома.

Согласно техническому паспорту многоквартирного дома №31 по ул. Комарова в г. Благовещенск, здание дома высотой в 5 этажей имеет общую площадь нежилых помещений – 0кв.м, жилых помещений – 6931,9кв.м, мест общего пользования – 770кв.м.

Проведенной комитетом проверкой установлено, что общество «БашРТС» в ноябре-декабре 2020 г. осуществляло начисление платы за коммунальную услугу отопление собственникам помещений указанного дома исходя из общей площади жилых помещений – 6936,6кв.м, что не соответствует (превышает) данным технического паспорта.

В этой связи содержащееся в оспоренном предписании требование о приведении размера платы за отопление в соответствии с техническим паспортом дома, осуществлении сверки платежей и перерасчета платы за ноябрь-декабрь 2020 г. следует признать правомерным.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила №115) установлено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно пункту 6.2.2 этих же Правил, организация, эксплуатирующая тепловые сети, осуществляет контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления.

Пунктом 9.2.1 Правил № 115 предусмотрено, что отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3 % от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Пунктом 101 Правил №354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением 2 к данным Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением 1 к этим Правилам, а для случаев, установленных пунктом 148(53) данных Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением 3 к этим Правилам. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением 2 к данным Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Пунктами 20, 21, 24 и 26 Правил №808 предусмотрено, что по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии. Одним из существенных условий договора теплоснабжения является договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем. Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения, в ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) этих Правил. Режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в числе прочего предусматривает величину максимального расхода теплоносителей и диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе.

В Приложении 1 к Правилам №808 приведен расчет величины снижения размера платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненных к нему категорий потребителей, при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения.

В силу пункта 4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229 (действовавших до 05.03.2023), при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения параметров: температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком; давление сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах; температура и давление пара.

Пунктами 50 и 51 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №93/пр, предусмотрено, что контроль качества поставки и потребления тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем. Контролю подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим. При присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети теплоснабжающая организация обеспечивает: а) давление в обратном трубопроводе; б) располагаемый напор в) соблюдение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения.

Согласно пунктам 6.2.1, 6.2.2, 9.2.1 Правил №115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. Организация, эксплуатирующая тепловые сети, осуществляет контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.

Пунктами 4, 5 и 13 Постановления №1034 установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета. В случае если обеими сторонами договора установлен прибор учета, для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по договору применяются показания того прибора учета, который установлен на границе балансовой принадлежности.

Пунктом 93 Постановления №1034 предусмотрено, что оценка отклонения показателей качества теплоснабжения и теплопотребления от величин, указанных в договоре осуществляется на основании показаний приборов учета, входящих в состав узла учета, установленного у потребителя, или переносных средств измерений.

Пунктами 107 и 109 Постановления №1034 установлено, что контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения. Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения.

Проверкой установлено, что спорный многоквартирный дом оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии, смонтированном в месте, приближенном к границе балансовой принадлежности, иные средства измерения, а также механизмы и приспособления, способные влиять на параметры теплоносителя, смонтированные до наружной плоскости стены дома отсутствуют. Учет параметров теплоносителя (температура, объем) осуществляется указанным коллективным прибором учета и производится непосредственно в месте ввода подающего трубопровода и вывода обратного трубопровода (место разграничения эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и потребителем). Управляющая организация не может оказывать влияния на фиксируемые прибором учета параметры теплоносителя на подающем трубопроводе в жилой дом.

При проведении проверки комитетом проведен анализ представленных обществом «БашРТС» отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя (данных прибора учета), в ходе которого выявлены суточные отклонения теплоносителя от установленного договором ресурсоснабжения графика в период с ноября по декабрь 2020 года. Комитетом установлено, что масса циркулирующего теплоносителя превышает договорную, а температура на вводе в дом не соответствует температурному графику (суточные максимальные показатели циркулирующего теплоносителя за период с 18.10.2020 по 18.11.2020 составили 3912,02тн/сут., тогда как не должны были превышать 2444,635тн/сут.; суточные максимальные показатели циркулирующего теплоносителя за период с 18.11.2020 по 24.12.2020 составили 5359,54тн/сут., тогда как не могли превышать 2917,79тн/сут.). Ненадлежащее исполнение условий договора теплоснабжения в указанной части привело к завышенному объему поставленной тепловой энергии и, соответственно, обществом «БашРТС» учтено тепловой энергии в указанные периоды в большем объеме, чем фактически реализовано.

Нарушения при оказании услуги теплоснабжения выявлены комитетом по показаниям общедомового прибора учета теплоэнергии, размещенного непосредственно в месте ввода подающего трубопровода в многоквартирный дом. При этом, как следует из содержания акта проверки, между наружной плоскостью стены жилого дома и средством измерения тепловой энергии какие-либо механизмы и приспособления, способные повлиять на параметры теплоносителя, отсутствуют. То есть, управляющая организация не может повлиять на параметры теплоносителя, фиксируемые средством измерения тепловой энергии на подающем трубопроводе. В этой связи именно заявитель имеет возможность устранить указанные нарушения, а потому именно к нему правомерно адресованы содержащиеся в предписании требования.

Установление фактов отклонения температуры теплоносителя на вводе в многоквартирный дом от температурного графика, а также несоответствия фактической массы циркулирующего теплоносителя договорной величине посредством анализа сформированных по данным прибора учета тепловой энергии отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя произведено комитетом в соответствии с требованиями пункта 93 Правил №1034, в связи с чем необходимость дополнительного осуществления замеров температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного дома и на выходе из теплоисточника (как на то указывает заявитель) отсутствовала.

Заявитель указывает на то обстоятельство, что температурный график теплоносителя установлен применительно к источнику тепловой энергии (ТЭЦ), а не к вводу в многоквартирный дом. Между тем, температурный график установлен договором теплоснабжения и его соблюдение должно контролироваться на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем (пункт 50 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №93/пр), что и произведено комитетом в ходе проверки.

Отсутствие обращений собственников помещений многоквартирного дома и управляющей организации с жалобами на отклонение значений параметров качества теплоснабжения (на что также ссылается заявитель) не исключает возможности выявления нарушений в этой части в ходе проведения проверочного мероприятия.

Заявитель указывает на ответственность управляющей организации, обязанной в силу нормативных требований содержать надлежащим образом внутридомовые коммуникации, включая автоматические регуляторы температуры. Между тем наличие у управляющей организации такой обязанности не исключает ответственность поставщика коммунального ресурса за надлежащее качество поставляемого ресурса до границы разграничения балансовой принадлежности сетей.

В этой связи отраженное в оспоренном предписании требование о производстве перерасчета (возврата) размера платы за коммунальную услугу отопление за ноябрь и декабрь 2020г. на превышение договорного расхода циркулирующего теплоносителя, а также об обеспечении проведения работ по недопущению в отопительный период 2021/2022 превышения объема циркулирующего теплоносителя над договорной величиной, недопущению в отопительный период 2021/2022 отклонения температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в многоквартирном доме температурному графику и об осуществлении контроля за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления, является правомерным.

Заявитель полагает, что Правила №808 к рассматриваемой ситуации неприменимы, так как г. Благовещенск не отнесен к ценовой зоне теплоснабжения, в связи с чем к нему применяются Правила №354 (устанавливающие в том числе иной порядок пересчета (уменьшения) платы).

Доводы заявителя в этой части не могут быть приняты.

Следует отметить, что ни акт проверки, ни оспоренное предписание не содержат указания на необходимость осуществления пересчета платы за отопление в соответствии с Правилами №808. В то же время перерасчет плат за отопление в рассматриваемой ситуации подлежит осуществлению в соответствии с этими Правилами. Правила №808 устанавливают, в том числе, особенности организации теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения (с учетом положений главы 5.1 Федерального закона «О теплоснабжении»), включая порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении установленных сторонами договора значений параметров качества теплоснабжения (раздел Х(1)).

Независимо от того, в какой зоне (ценовой или неценовой) осуществляется теплоснабжение (ценовой или неценовой) на теплоснабжающую организацию распространяются установленные Правилами № 808 требования по осуществлению теплоснабжающей организацией контроля за техническим состоянием и режимом теплопотребления.

При этом Правила №808 устанавливают общий порядок расчета величины снижения размера платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненных к нему категорий потребителей, при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения в ценовых зонах вне зависимости от поступления сообщений потребителей о нарушении качества коммунальной услуги (Приложение 1).

В то же время, Правила № 354 устанавливают основания и порядок корректировки платы за отопление лишь в случаях превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, отклонения температуры воздуха в жилом помещении и отклонения от установленного давления во внутридомовой системе (Приложение 1), а также изменение платы за отопление за предоставленную в ценовых зонах коммунальную услугу ненадлежащего качества при поступлении соответствующих сообщений от потребителей (Приложение 3 в формуле расчета учитывает количество фактов нарушений качества коммунальной услуги, по которым поступили сообщения о нарушении качества от потребителей), а потому в настоящем случае для целей перерасчета платы положения этих Правил в указанной части неприменимы.

В этой связи оспоренное предписание комитета является законным и обоснованным. Законность и обоснованность оспоренных ненормативных правовых актов исключает возможность удовлетворения требований заявителя о признании их недействительными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2023 по делу № А07-20603/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья С.Е. Калашник


Судьи: А.А. Арямов


Н.Г. Плаксина