Постановление от 28 февраля 2022 г. по делу № А70-15602/2021

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-15602/2021
28 февраля 2022 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Брежневой О.Ю., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-253/2022) общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2021 по делу № А70-15602/2021 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 620130, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625019, <...> км, дом 19) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 №АП04-2-21/203-ЮЛ,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022 № 5-1 сроком действия 31.12.2022, диплом (после перерыва);

от общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» – ФИО3, по доверенности от 01.01.2022 № 9 сроком действия 31.12.2022, диплом (до перерыва);

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, Управление, МРУ Росалкогольрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Россар-Тюмень» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Россар-Тюмень») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 №АП04-2-21/203-ЮЛ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2021 по делу № А70-15602/2021 заявленные требования удовлетворены. Суд привлек ООО «Россар-Тюмень» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначил наказание менее минимального в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, поскольку по товарной накладной от 26.03.2021 №Тю1-013590 было реализовано пиво «Брюгге Триппель» емк.0,33 л со сроком годности с 11.04.2019 по 11.04.2021, что подтверждается расходной накладной и ответом покупателя; факт фиксации в системе ЕГАИС, а также представленном истцом отчете реализации пива «Брюгге Триппель» емк.0,33 л, дата пересечения границы 18.02.2019 свидетельствует только о допущенных ошибках при вводе в ЕГАИС данных о реализации.

Участвовавший в судебном заседании до перерыва представитель Общество поддержал доводы апелляционной жалобы. По его ходатайству взамен нечитабильных документов (реестр документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, декларация о соответствии) были представлены читабильные документы.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования, участвовавший в судебном заседании после перерыва, просил решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2021 по делу № А70-15602/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

По мнению Управления сроки годности реализованной Обществом продукции истекли, что подтверждается данными «Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», данными «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Россар-Тюмень» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***> и осуществляет оптовую торговлю пивом, в том числе в обособленном подразделении по адресу: <...>, Литер А56а.

05.04.2021 Управлением проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, в ходе которого установлено, что 26.03.2021 ООО «Россар-Тюмень» по адресу вышеназванного обособленного подразделения осуществило поставку алкогольной продукции с истекшими сроками годности, а именно по ТТН от 26.03.2019 №Тю1-013590 поставило в адрес ИП ФИО4 (ИНН <***>) пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л., в количестве 0,198 дал, дата розлива 18.02.2019. Срок годности пива составляет 2 года.

Выявленное квалифицировано административным органом как нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 4 статьи 5, части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО «Россар-Тюмень» составлен протокол об административном правонарушении от 16.07.2021 №АП04-2-21/203-ЮЛ по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества генерального директора ФИО5, надлежащим образом извещенного о его составлении, в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО6

На основании данного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

13.12.2021 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ)

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ эти же действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушений, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности (пункт 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), которым установлены объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

По положениям статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального. искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БЛД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту (часть 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 10 ТР ТС 021 /2011).

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Таким образом, пиво как алкогольная продукция, относящаяся к пищевой продукции, может находиться в обороте исключительно в пределах срока годности, установленных изготовителем продукции.

На основании статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии частью 1 статьи 36 Федерального закона №184-ФЗ ответственность за нарушение требований технических регламентов несет и изготовитель и продавец.

В подтверждение доводов о наличии события административного правонарушения Управление ссылается на то, что 26.03.2021 ООО «Россар-Тюмень» по адресу вышеназванного обособленного подразделения осуществило поставку алкогольной продукции с истекшими сроками годности, а именно по ТТН от 26.03.2019 №Тю1-013590 поставило в адрес ИП ФИО4 (ИНН <***>) пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л., в количестве 0,198 дал, дата розлива 18.02.2019. Срок годности пива составляет 2 года.

Действительно, в материалах дела имеется отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2019 по 01.04.2021 (т.1 л.д. 26) согласно которому пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л. за указанный период закупалось дважды у общества с ограниченной ответственностью «Столица» (ТТН-0345380835 от 12.12.2019 №84140 180 шт., дата ввоза 18.02.2019 и ТТН-0343873788 от 06.12.2019 №82696 12 шт., дата ввоза 04.06.2019).

Таким образом, в адрес ИП ФИО4 26.03.2019 могла быть поставлена продукция, ввезенная на территорию Российской Федерации либо 18.02.2019, либо 04.06.2019.

При этом, материалами дела подтверждается и спорным между лицами участвующими в деле не является, что срок годности пива светлого фильтрованного пастеризованного «Бронте Трипель», емк. 0,33 л. составляет два года.

Согласно сформированному из ЕГАИС отчету о поставке немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности (т.1 л.д. 25) следует, что в адрес ИП ФИО4 26.03.2019 поставлено пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л. дата ввоза 18.02.2019.

Однако, в опровержение заявленных требований ООО «Россар-Тюмень» в материалы дела представило первичную документацию, свидетельствующую о поставке покупателям продукции в период срока годности.

Так, согласно подписанной сторонами расходной накладной №Тю1-013590 от 26.03.2021 Обществом в адрес предпринимателя поставлена продукция, в том числе, (строка 5) пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л. дата годности с 11.04.2019 по 11.04.2021 (т.1 л.д. 44-46, 137-138).

Аналогичная информация представлена и в ответе ИП ФИО4 на запрос Общества (т.1 л.д. 139).

Дополнительно Обществом представлен реестр документов, подтверждающих качество и безопасность товаров на указанное пиво и декларация о соответствии.

Указанные документы были представлены и административному органу.

По мнению административного органа, данные о сроке годности с 11.04.2019 по 11.04.2021, указанные в расходной накладной №Тю1-013590 от 26.03.2021, не соответствуют данным отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2019 по 01.04.2021, согласно которому пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л. за указанный период закупалось дважды у общества с ограниченной ответственностью «Столица» (дата розлива 18.02.2019 и 04.06.2019).

Однако, колонка 19 указанного отчета включает сведения «Дата розлива/дата ввоза», что предполагает указание для отечественной продукции «Даты розлива», для импортной - «Даты ввоза».

Поскольку пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель» является импортным, то в отчете могла быть указана только дата ввоза, а не дата розлива, с которой начинает исчисляться срок годности.

Следовательно, продукция, ввезенная на территорию Российской Федерации 04.06.2019 и закупленная 06.12.2019, могла иметь срок годности с 01.04.2019 по 01.04.2021.

Таким образом, в материалы дела были представлены первичные документы, подтверждающие поставку в адрес ИП ФИО4 26.03.2019 пива светлое фильтрованное пастеризованное «Бронте Трипель», емк. 0,33 л. со сроком годности с 01.04.2019 по 01.04.2021, а также информации, переданной обществом в ЕГАИС, о том, что на 26.03.2021 на остатках значилась лишь продукция, ввезенная 18.02.2019.

Как было выше сказано, в силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.

Для разрешения названного выше противоречия судом апелляционной инстанции предложено Управлению запросить и представить в материалы дела Справку к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию раздел «Б», позволяющую отследить судьбу алкогольной продукции от ее изготовителя до конечного покупателя либо иные дополнительные документы, в том числе от иных покупателей продукции общества с ограниченной ответственностью «Столица», чтоб определить были ли им ранее 26.03.2021 Обществом поставлена продукции с датой ввоза 18.02.2019 или датой ввоза 04.06.2019.

Представителем административного органа указано, что иных документов у Управления не имеется, ничего запрашивать и представлять не считают необходимым.

В такой ситуации, суд апелляционной инстанции считает, что представленные обществом доказательства и приведенные доводы административным органом не оспорены и не опровергнуты, о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ не заявлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Административный орган в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представил относимые и достаточные доказательства совершения обществом вменяемого ему правонарушения, ограничившись представлением отчетной информации без истребования пояснений от общества, его контрагентов по обнаруженным сведениям.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на вменение обществу нетипичного поведения поставщика, который, по мнению административного органа, отразил в ЕГАИС поставку товара с заведомо истекшим сроком годности контрагенту, осуществляющему розничную продажу алкогольной продукции, при этом покупателем поставленная продукция была принята на реализацию.

Доказательства, свидетельствующие об отказе контрагента от договора поставки или направления в адрес общества замечаний относительно срока годности поставленной продукции, Управлением в материалы дела не представлены.

Напротив, сам покупатель подтверждает поставку 26.03.2021 6 банок пива со сроком годности с 11.04.2019 по 11.04.2021.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, спорная отчетность в случае предоставления первичной документации с иными данными, чем в отчетности указаны, не подтверждает факт правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» удовлетворить. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2021 по делу № А70-15602/2021 – отменить.

Принять новый судебный акт. В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 №АП04-2-21/203-ЮЛ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий


Н.А. Шиндлер

Судьи


О.Ю. Брежнева

А.Н. Лотов