Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А19-10548/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10548/2020

08.09.2020г.

Резолютивная часть решения вынесена 28.08.2020 года.

Мотивированная часть решения в полном объеме изготовлена 08.09.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Талинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665076, Иркутская область, район Тайшетский, рабочий <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>) в лице Тулунского отдела (665268, <...>)

о признании незаконным постановления от 15.05.2020 по делу № 1008 о назначении административного наказания

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Талинга» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление, административный орган) от 15.05.2020 по делу № 1008 о назначении административного наказания.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.06.2020г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленной главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производства извещены надлежащим образом в установленном в порядке.

Административный орган представил копии материалов дела об административном правонарушении и письменный отзыв на заявление, в котором, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова участвующих в деле лиц по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

На основании распоряжения и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Муниципального образования «Тайшетский район» ФИО1 от 22.01.2020г. № 7 «О проведении внеплановой выездной проверки» начальником отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом строительству, архитектуре и жилищно - коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района ФИО2 и консультантом отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом строительству, архитектуре и жилищно - коммунальному хозяйству администрации Тайшетского района ФИО3, 25.02.2020г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 38:14:070301:120.

В ходе проверки установлено, что Общество использует земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 38:14:070301:120, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, путем осуществлению деятельности по распиловке и обработке древесины.

Нарушения, зафиксированные в акте №1 от 25.02.2020г проверки соблюдения земельного законодательства, послужили основанием для составления в отношении Общества протокола от 13.04.2020г. № 1008 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением и.о. главного государственного инспектора по исполнению и охране земель г. Тулуна, г. Саянска, г. Зима, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тулунского, Зиминского, Тайшетского, Нижнеудинского, Куйтунского районов – и.о. начальника Тулунского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от 15.05.2020г. Общество с ограниченной ответственностью «Талинга» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

На основании статьи 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.8 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени названных органов вправе главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно или через территориальные органы функции государственного земельного надзора.

В силу пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 (ред. от 03.08.2019) "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Пунктом 21 названного Положения определено, что должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются – а) руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель; б) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и руководитель структурного подразделения Службы, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель; в) специалисты структурного подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель; г) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации - главными государственными инспекторами в субъекте Российской Федерации по использованию и охране земель; д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, и их заместители - заместителями главных государственных инспекторов в субъекте Российской Федерации по использованию и охране земель; е) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами в субъекте Российской Федерации по использованию и охране земель; ж) руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - главными государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель; з) заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней или специалисты соответствующих структурных подразделений (в случае отсутствия заместителей руководителей), к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главных государственных инспекторов в городах и районах по использованию и охране земель; и) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами в городах и районах по использованию и охране земель.

Оспариваемое постановление вынесено главным государственным инспектором по использованию и охране земель, то есть уполномоченным на то лицом.

Статьей 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении, он составлен государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены принципы земельного законодательства, к их числу отнесен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, на земли: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; запаса. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается: 1) в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно данным Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:14:070301:120, поставлен на государственный кадастровый учет, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты складского хозяйства и логистика.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании положений пунктов 1, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п.2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Собственники земельных участков, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенное использования.

Согласно положениям, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть следующими: основные, условно разрешенные и вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным вид-использования и осуществляемые совместно с ними.

20.03.2020г. Тулунским отделом Управления Росреестра по Иркутской области был сделан запрос № 26-101 в Комитет по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищному коммунальному хозяйству Муниципального образования «Тайшетский район».

В соответствии с поступившей информацией от 07.04.2020г. за №958 предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Муниципального образования «Тайшетскй район», земельный участок с кадастровым номером 38:14:070301:120, в соответствии выкопировкой из Правил землепользования и застройки Бузыканского муниципальной образования Тайшетского района Иркутской области, утвержденных решением Думы Бузыкановского муниципального образования от 15.11.2013г. № 32 (далее - ПЗЗ) относится территориальной зоне Ж-1.

Согласно Правил землепользования и застройки в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков для зоны Ж-1 предусмотрены: - основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застрой, земельные участки (территории) общего пользования; - условно-разрешенные виды использования земельных участков являются: коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовой обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, культурное развитие, религиозное использование, общественное управление, ветеринарное обслуживание, магазины, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, рынки, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, обслуживание автотранспорта, спорт, связь; - вспомогательные виды разрешенного использования (установленные к основным и условно-разрешенным видам) земельных участков являются: строения для домашних животных и птиц, содержание которых не требует выпаса, палисадники, отдельно стоящие беседки и навесы, в том числе предназначенные для осуществления хозяйственной деятельности отдельно стоящие индивидуальные бассейны, бани и сауны, расположенные на приусадебных участках, надворные туалеты (при условии устройства септика с фильтрующим колодцем), индивидуальные резервуары для хранения воды; скважины для забор технической воды; площадки для сбора мусора, детские площадки, спортивные площадки для занятий физической культурой, размещения объектов пожарной безопасности (гидранты, щиты с инвентарем, резервуары и прочее); гостевые автостоянки, временные (сезонные) павильоны обслуживания населения, площадью не более 60 кв.м; временные (сезонные) объекты мелкорозничной торговли, площадью не более 60 кв.м.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки, установлено, что на земельном участке расположена техника, складирован: круглый лес, брус, штабеля обрезной доски. Также на участке находятся отходы от производственной деятельности лесопиления (опилки, обрезки от доски, горбыль), возведен навес в деревянном исполнении, под которым установлены станки по распиловке (пилорамы) и, обработке древесины.

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают факт деятельности на земельном участке с кадастровым номером 38:14:070301:120 по распиловке и обработке древесины.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером 38:14:070301:120 - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты складского хозяйства и логистики.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. №540 (далее по тексту - Классификатор) вид разрешенного использования «склады», «складские площадки» не подразумевают размещение на земельном участке деревоперерабатывающих станков (пилорам) по распиловке и обработке древесины.

Из материалов дела следует, что Общество использует земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 38:14:070301:120, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, путем осуществлению деятельности по распиловке и обработке древесины.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае актом проверки №1 от 25.02.2020г., фототаблицей к указанному акту, письмом от 07.04.2020г. №958 Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Муниципального образования «Тайшетскй район», протоколом от 13.04.2020г. № 1008 об административном правонарушении, другими материалами дела в полной мере подтверждается и лицом, привлеченным к административной ответственности, по существу не оспаривается факт использования Обществом земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Названные действия (бездействие) Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования действующего законодательства, заявителем в материалы дела не представлено, о наличии таких доказательств не заявлено.

В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения заявителем требований земельного законодательства при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина Общества в совершении административного правонарушения административным органом установлена, отражена в оспариваемом постановлении, является доказанной, поскольку доказательства своевременного принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств заявителем не представлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Вышеперечисленные действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, как следствие, у административного органа имелись правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленной им компетенции и при наличии достаточных оснований.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Оснований для применения статьи 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Административное наказание за совершенное Обществом правонарушение также определено лицу, привлекаемому к административной ответственности, в виде штрафа в размере 100 000 рублей, что полностью соответствует минимальному размеру санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Документальных доказательств возникновения какой-либо исключительной для Общества ситуации, в силу которой были нарушены требования земельного законодательства, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлено, доводов в указанной части не заявлено.

Учитывая изложенное, суд признает постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 15.05.2020 по делу № 1008 о назначении административного наказания законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В этой связи, заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Талинга» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Дмитриенко