Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А35-6538/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-6538/2020
30 ноября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

И.о. прокурора Курской области

в защиту неопределенного круга лиц

к Администрации Поныровского района Курской области

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»,

об обязании разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 (предъявлено служебное удостоверение),

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Курской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Поныровского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация Поныровского района) о признании незаконным бездействия Администрации Поныровского района, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; об обязании Администрации Поныровского района разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, заявлений, ходатайств в суд не представило.

В ранее направленном в суд отзыве заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения требований прокурора, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Поныровского района в соответствии с заданием прокуратуры Курской области от 28.01.2020 № 07/2-06-2020 и планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.12.2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования на территории муниципального образования «Поныровский район» Курской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 173-па «Об утверждении Перечня участков недр местного значения на территории Курской области, содержащих общераспространенные полезные ископаемые» на территории Поныровского района Курской области расположен участок недр «Дерловка» (0,08 кв. км), местоположение: Поныровский район, Поныровский 2-й сельсовет, общераспространенное полезное ископаемое - песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях).

Использование указанного участка недр на основании лицензии на пользование недрами КРС 80109 TP от 20.09.2014, действительной до 29.09.2039, с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенного полезного ископаемого - песка осуществляет ООО «Ресурсы Черноземья».

Согласно реестру государственной регистрации лицензий на пользование недрами, содержащими подземные воды объемом добычи не более 500 кубических метров в сутки, размещенному на официальном сайте комитета экологической безопасности и природопользования Курской области в сети «Интернет», на территории Поныровского района на основании лицензий осуществляется добыча подземных вод для технологического обеспечения водой, для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод 5 лицензиатами - ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва, акционерное общество «Луч», автономная некоммерческая организация «Водоснабжение с. Горяйново», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис п. Возы», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис п. Возы».

Таким образом, на территории Поныровского района Курской области юридическими лицами осуществляется деятельность в сфере недропользования на основании выданных в установленном законом порядке лицензий.

Проведенный в рамках проверки мониторинг официального сайта Администрации Поныровского района показал, что по адресу: http:/ponirir.kursk.ru раздел «Муниципальные правовые акты» подраздел «Административные регламенты», «Проекты административных регламентов», нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление муниципального контроля в сфере недропользования, отсутствуют.

Постановлением Администрации Поныровского района № 373 от 16.06.2017 «Об утверждении перечня функций контроля Администрации Поныровского района» (в ред. постановления Администрации Поныровского района Курской области от 17.07.2019 № 406) утвержден перечень видов муниципального контроля, в котором муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений закона 04.05.2020 прокуратурой района в адрес Главы Поныровского района Курской области было вынесено представление № 01-39-2020 об устранении нарушений законодательства о недрах и о муниципальном контроле.

04.06.2020 в прокуратуру Поныровского района посредством электронной почты поступил ответ администрации Поныровского района на представление прокурора, согласно которому представление отклонено, меры к устранению выявленных нарушений законодательства не приняты.

Полагая бездействие Администрации Поныровского района, выразившееся в неразработке и неутверждении нормативного правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, и.о. прокурора Курской области обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что применительно к части 4 статьи 198 АПК РФ течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если причины пропуска срока были уважительными, в частности, если прокурор до истечения указанного срока или в иной разумный срок предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов либо не имел возможности, действуя в пределах своих полномочий, выявить указанные нарушения в установленный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О и от 22.11.2012 № 2149-О разъяснено, что на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правом на обжалование действий уполномоченного органа в тех случаях, когда оно по уважительным причинам не могло в установленный законом срок обратиться в суд.

В силу абзаца второго пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что об оспариваемом в рамках настоящего дела бездействии заявителю стало известно по результатам проведенной в отношении Администрации Поныровского района проверки, результаты которой отражены в рапорте заместителя прокурора Поныровского района от 29.04.2020.

При этом с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля, предусмотренного ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», и.о. прокурора Курской области обратился в суд 20.08.2020, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в целях устранения выявленных нарушений закона 04.05.2020 прокуратурой района в адрес Главы Поныровского района было вынесено представление № 01-39-2020 об устранении нарушений законодательства о недрах и о муниципальном контроле.

Указанные меры прокурорского реагирования предприняты до истечения срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

04.06.2020 в прокуратуру Поныровского района поступил ответ Администрации Поныровского района на представление прокурора, согласно которому представление отклонено, меры к устранению выявленных нарушений законодательства не приняты.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», указанные обстоятельства признаются судом уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

В связи с изложенным, суд полагает ходатайство и.о. прокурора Курской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд обоснованным, а срок подлежащим восстановлению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с положениями статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах, предоставленных им действующим законодательством полномочий.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона о недрах к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Статьями 4, 16 Закона о недрах определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, которые корреспондируют положениям п.п. 43 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе приостанавливать работы, связанные с пользованием недрами, вести контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, поскольку это иные полномочия, предусмотренные ст. 5 Закона о недрах и принадлежат они органам местного самоуправления.

Специальным законом, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяющим государственные гарантии его осуществления, является Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ определено, что к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

Частью 2 статьи 6 Закона № 294-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования (пункт 1);

- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 32.1 Устава Поныровского района администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральным законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, Законами Курской области (пункт 1). Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Поныровского района в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Поныровского района либо законом Курской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Поныровского района (пункт 2). К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведения проверок юридических лиц, индивидуальным предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 3).

Таким образом, в силу названных правовых норм Администрация Поныровского района обязана обеспечить организацию и осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Поныровского района Курской области на земельных участках с соответствующим видом разрешенного использования.

В ходе проверки прокуратурой Поныровского района было установлено, что администрацией Поныровского района не приняты муниципальные нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и административные регламенты проведения соответствующих контрольных проверок, уполномоченный орган не определен, что подтверждается результатами мониторинга официального сайта Администрации Поныровского района по адресу: http:/ponirir.kursk.ru, Постановлением Администрации Поныровского района № 373 от 16.06.2017 «Об утверждении перечня функций контроля Администрации Поныровского района» (в ред. постановления Администрации Поныровского района Курской области от 17.07.2019 № 406), ответом Администрации Поныровского района от 04.06.2020 на представление прокурора Поныровского района.

При этом непринятие органом местного самоуправления муниципальных нормативно-правовых актов о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, нарушает требования пункта 5 статьи 5 Закона о недрах, частей 1 и 2 статьи 17.1 Закона № 131-ФЗ, части 1 и пунктов 1, 2 части 2 статьи 6 Закона № 294-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 294-ФЗ основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Отсутствие вышеуказанного правового акта влечет неопределенность требований к организациям и предпринимателям, возможность нарушения порядка осуществления муниципального контроля, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности.

В нарушение положений статьи 65 и пункта 5 статьи 200 АПК РФ, надлежащих доказательств, опровергающих доводы заявителя, Администрацией Поныровского района суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое бездействие Администрации Поныровского района не соответствует положениям Закона о недрах, Закона № 131-ФЗ, Закона № 294-ФЗ и нарушает права и законные интересы неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Поныровского района разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 17, 27, 52, 65, 110, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о. прокурора Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля, предусмотренного статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Обязать Администрацию Поныровского района Курской области разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля, предусмотренного статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина