Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А46-3/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3/2024
04 июля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании распоряжения от 02.10.2023 № 1628 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в Кировском административном округе города Омска» недействительным, об обязании заключить договор купли-продажи,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» – ФИО1 по доверенности от 07.09.2021 сроком действия 5 лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 04.06.2024, выданной на 1 год (удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлены), 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» (далее – ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании распоряжения от 02.10.2023 № 1628 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в Кировском административном округе города Омска» недействительным, об обязании заключить договор купли-продажи.

Определением суда от 24.01.2024 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу.

Департамент, возражая против удовлетворения требований, указал на обоснованность обжалуемого решения, представил в материалы дела отзыв на заявление, в котором указано, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 25.09.2023 в отношении спорного земельного участка зарегистрировано ограничение (обременение) права – аренда в пользу третьего лица (запись регистрации от 19.12.2013 № 55-55-01/286/2013-099); по сведениям ЕГРН и фактически в соответствии с результатами осмотра участка в его границах расположено одноэтажное здание с кадастровым номером 55:36:140105:528 с назначением: нежилое, принадлежащее заявителю на праве собственности, при этом вид разрешенного использования участка - «многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей)», в связи с чем, по мнению Департамента, сделать вывод о том, что участок используется в соответствии с его целевым назначением, не представляется возможным.

Заявителем в ходе рассмотрения спора в обоснование своей позиции дополнительно представлен в материалы дела градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524.

В судебном заседании представители Общества и Департамента поддержали позиции, ранее изложенные в письменных процессуальных документах по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из ЕГРН, ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» является собственником нежилого здания – общежитие ВОХР с кадастровым номером 55:36:140105:528, площадью 239,4 кв.м, год завершения строительства: 1904, местоположение: <...> (номер государственной регистрации права 55:36:140105:528-55/092/2018-2 от 04.12.2018).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140105:524, предоставленном на основании соглашения к договору аренды земельного участка № Д-Кр-12-10382 ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект», в связи с переходом права собственности на здание с кадастровым номером 55:36:140105:528 от общества с ограниченной ответственностью «База комплектации строительства» (выбывшего из договора аренды № Д-Кр-12-10382) к ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект».

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 55:36:140105:524, площадью 948 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: здание Общежитие ВОХР, почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Авиационная, д. 143Б, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей), предоставлен в аренду ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» с 12.10.2023 по соглашению к договору аренды земельного участка № Д-Кр-12-10382, зарегистрированному 19.12.2013 и заключенному сроком на 49 лет, с протоколом разногласий от 14.07.2023 (номер государственной регистрации права 55:36:140105:524-55/092/2023-3 от 12.10.2023).

Как указывает заявитель, Общество обратилось в Департамент с заявлением от 20.09.2023 о выкупе земельного участка, предоставленного в аренду (договор аренды № Д-Кр-12-10382 от 19.12.2013), с кадастровым номером 55:36:140105:524, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, площадью 948 кв.м, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» на праве собственности.

По результатам рассмотрения указанного заявления ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» Департаментом вынесено распоряжение № 1628 от 02.10.2023 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в Кировском административном округе города Омска», в связи с тем, что:

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:140105:524 предоставлен на праве аренды третьему лицу, с заявлением о предоставлений земельного участка обратилось лицо, не являющееся обладателем данного права;

- разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 не соответствует целям использования такого земельного участка. На земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140105:528.

В связи с указанным ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» направило в Департамент заявление о смене вида разрешенного использования земельного участка на «Деловое управление» код 4.1.

Согласно ответу, выраженному в письме № Ис-ДИО/15628 от 01.11.2023, Департамент, указывая на то, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 19 раздела 3 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города (далее – Департамент архитектуры) определяет вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, Департаментом направлен соответствующий запрос в Департамент архитектуры, по результатам рассмотрения которого Департаментом архитектуры принято решение об отказе в определении вида разрешенного использования участка как «деловое управление (код 4.1)» в связи с наименованием здания с кадастровым номером 55:36:140105:528 «Общежитие ВОХР-здание».

Полагая, что распоряжение Департамента № 1628 от 02.10.2023 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в Кировском административном округе города Омска» является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект», общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Предметом рассматриваемого спора является отказ Департамента в реализации ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» преимущественного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524, площадью 948 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – здание Общежитие ВОХР, почтовый адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. Авиационная, д. 143Б, выраженный в распоряжении Департамента № 1628 от 02.10.2023.

Проанализировав основания, указанные Департаментом в оспариваемом распоряжении в качестве обосновывающих отказ в предоставлении земельного участка по заявлению ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект», суд приходит к выводу о том, что позиция Департамента не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ввиду следующего.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела и Департаментом данное обстоятельство в ходе рассмотрения спора по существу не оспорено, ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» является собственником нежилого здания – общежитие ВОХР с кадастровым номером 55:36:140105:528, площадью 239,4 кв.м, местоположение: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140105:524, площадью 948 кв.м.

Таким образом, поскольку ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» является собственником единственного нежилого здания – общежитие ВОХР с кадастровым номером 55:36:140105:528, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140105:524, постольку заявитель имеет исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

Пунктом 6 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ, в силу которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителем, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 названного Кодекса.

В оспариваемом распоряжении № 1628 от 02.10.2023 в качестве одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка Департаментом указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:140105:524 предоставлен на праве аренды третьему лицу и с заявлением о предоставлений земельного участка обратилось лицо, не являющееся обладателем данного права.

Вместе с тем, как следует из материалов, документов, представленных сторонами спора, в том числе сведений, содержащихся в ЕГРН, спорный земельный участок с кадастровым номером 55:36:140105:524 предоставлен ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» в аренду на основании соглашения к договору аренды земельного участка № Д-Кр-12-10382, зарегистрированному 19.12.2013, в связи с переходом права собственности на здание с кадастровым номером 55:36:140105:528 от общества с ограниченной ответственностью «База комплектации строительства» (выбывшего из договора аренды № Д-Кр-12-10382) к ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» (номер государственной регистрации права 55:36:140105:524-55/092/2023-2 от 12.10.2023). Срок аренды по договору аренды земельного участка № Д-Кр-12-10382 – 49 лет.

Доказательств иного в материалах дела не имеется и Департаментом не представлено.

Таким образом, приведённое выше основание для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в собственность по заявлению ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» судом признаётся необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам.

Также подлежит отклонению обозначенное в оспариваемом распоряжении № 1628 от 02.10.2023 основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка с указанием на то, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 не соответствует целям использования такого земельного участка (на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140105:528).

Согласно пункту 14 статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования.

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ и части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей.

Позиция Департамента сводится к тому, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 установлен вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей)», при этом на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 55:36:140105:528.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельному участку с кадастровым номером 55:36:140105:524 присвоена категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей); при этом заявитель является собственником нежилого здания – общежитие ВОХР с кадастровым номером 55:36:140105:528, площадью 239,4 кв.м, расположенного на указанном земельном участке с кадастровым номером 55:36:140105:524.

Как следует из материалов дела, заявитель после получения оспариваемого отказа, обратился в установленном порядке в Департамент с заявлением о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 на «Деловое управление» код 4.1.

Письмом № Ис-ДИО/15628 от 01.11.2023 Департамент указал на то, что Департамент архитектуры, как компетентное подразделение Администрации города Омска, определяет вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, при этом по результатам рассмотрения соответствующего заявления Департамента имущественных отношений Департамент архитектуры принял решение об отказе в определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 как «деловое управление (код 4.1)» в связи с наименованием здания с кадастровым номером 55:36:140105:528 «Общежитие ВОХР-здание».

Таким образом, Департаментом архитектуры отказано в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка по причине того, что назначение здания с кадастровым номером 55:36:140105:528, установленное в соответствии с его наименованием – «Общежитие ВОХР-здание», соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 – «многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей)».

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Согласно пункту 2.2 градостроительного плана от 01.11.2023 земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524, утвержденного Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и представленного в материалы дела заявителем, основными видами разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 и расположенных на нем объектов капитального строительства являются, в том числе, социальное обслуживание (код 3.2), деловое управление (код 4.1).

При этом приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» определен вид разрешённого использования: социальное обслуживание (код 3.2), как размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.2.1 - 3.2.4); код 3.2.4 – это вид разрешённого использования: общежития; вид разрешенного использования: деловое управление (код 4.1) - размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Таким образом, в рассматриваемом случае заявленная Обществом цель использования спорного земельного участка – эксплуатация и обслуживание недвижимости – здания с кадастровым номером 55:36:140105:528, имеющего наименование «Общежитие ВОХР-здание»), соответствует основным видам разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524, предусмотренным градостроительным планом такого участка.

Доказательств иного в материалах дела не имеется и Департаментом не представлено.

В связи с изложенным, поскольку законных и соответствующих фактическим обстоятельствам оснований для отказа в представлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в оспариваемом распоряжении Департамента № 1628 от 02.10.2023 не указано, постольку распоряжения Департамента от 02.10.2023 № 1628 не может быть признано законным, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований о признании недействительным распоряжения Департамента от 02.10.2023 № 1628 об отказе ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524, суд считает необходимым определить способ восстановления нарушенного права заявителя.

В соответствии с пунктами 3 частей 4 и 5 статьи 201 АПК РФ решение арбитражного суда должно содержать указание на обязанность заинтересованного лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения.

Из смысла части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа – незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом избранный способ защиты должен соответствовать имеющемуся нарушению права и обеспечивать его восстановление.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определен, исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» в качестве способа восстановления его нарушенного права просит обязать Департамент заключить договор купли-продажи.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ, с учетом положений постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах», в срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении подлежат указанию все основания отказа (статья 39.17 ЗК РФ).

При этом пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, поскольку из текста распоряжения от 02.10.2023 № 1628 следует, что соответствующее заявление ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» рассмотрено, при этом при рассмотрении настоящего спора уполномоченным органом о наличии иных, не оцененных судом оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не заявлено, судом такие препятствия также не выявлены, постольку соразмерным способом восстановления нарушенных прав заявителя, учитывая предмет требований и обстоятельства спора, будет являться подготовка, подписание и направление Департаментом ООО «УПТК «Компания «Агростройкомплект» в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных требований, расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.10.2023 № 1628 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524 в Кировском административном округе города Омска».

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:140105:524.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технологической комплектации «Компания «Агростройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере по платежному поручению № 862 от 27.12.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         И.А. Иванова