Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А46-13103/2023

171/2023-193130(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 13 октября 2023 года А46-13103/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2023.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью международная группа компаний «Континент лоджистикс СФД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342233423956379 от 02.02.2023, № 10673342223407115994 от 28.11.2022, № 10673342233418291976 от 16.01.2023, № 10673342233429365003 от 17.02.2023, № 10673342233425482854 от 07.02.2023, № 10673342233426338862 от 08.02.2023, № 10673342233427489295 от 13.02.2023, № 10673342233429336275 от 17.02.2023, № 10673342233430664515 от 22.02.2023, № 10673342223491330995 от 27.09.2022, № 10673342223491743432 от 28.09.2022, № 10673342223490397255 от 23.09.2022, № 10673342223457204818 от 20.04.2022, № 10673342223406524971 от 24.11.2022, № 10673342223402316436 от 07.11.2022, № 10673342223491129963 от 27.09.2022, № 10673342223492690820 от 29.09.2022, № 10673342223491687125 от 28.09.2022, № 10673342223408075260 от 01.12.2022, № 10673342223405235585 от 18.11.2022, № 10673342223406729875 от 25.11.2022, № 10673342223415406668 от 29.12.2022, № 10673342223414162315 от 26.12.2022, № 10673342223414929446 от 28.12.2022, № 10673342223415918057 от 30.12.2022, № 10673342223415282209 от 29.12.2022, № 10673342233420553001 от 23.01.2023, № 10673342233421706081 от 26.01.2023, № 10673342233420654249 от 23.01.2023, № 10673342233422255717 от 27.01.2023, № 10673342233419041698 от 18.01.2023, № 10673342233419059961 от 18.01.2023, № 10673342233421641338 от 26.01.2023, № 10673342233418599911 от 17.01.2023, № 10673342233419601154 от 19.01.2023,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью международная группа компаний «Континент лоджистикс СФД» - ФИО2 по доверенности от 19.09.2022 сроком действия 2 года (паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью международная группа компаний «Континент лоджистикс СФД» (далее – ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (с учетом корректировки дат оспариваемых постановлений в пояснениях от 12.09.2023) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342233423956379 от 02.02.2023, № 10673342223407115994 от 28.11.2022, № 10673342233418291976 от 16.01.2023, № 10673342233429365003 от 17.02.2023, № 10673342233425482854 от 07.02.2023, № 10673342233426338862 от 08.02.2023, № 10673342233427489295 от 13.02.2023, № 10673342233429336275 от 17.02.2023, № 10673342233430664515 от 22.02.2023, № 10673342223491330995 от 27.09.2022, № 10673342223491743432 от 28.09.2022, №

10673342223490397255 от 23.09.2022, № 10673342223457204818 от 20.04.2022, № 10673342223406524971 от 24.11.2022, № 10673342223402316436 от 07.11.2022, № 10673342223491129963 от 27.09.2022, № 10673342223492690820 от 29.09.2022, № 10673342223491687125 от 28.09.2022, № 10673342223408075260 от 01.12.2022, № 10673342223405235585 от 18.11.2022, № 10673342223406729875 от 25.11.2022, № 10673342223415406668 от 29.12.2022, № 10673342223414162315 от 26.12.2022, № 10673342223414929446 от 28.12.2022, № 10673342223415918057 от 30.12.2022, № 10673342223415282209 от 29.12.2022, № 10673342233420553001 от 23.01.2023, № 10673342233421706081 от 26.01.2023, № 10673342233420654249 от 23.01.2023, № 10673342233422255717 от 27.01.2023, № 10673342233419041698 от 18.01.2023, № 10673342233419059961 от 18.01.2023, № 10673342233421641338 от 26.01.2023, № 10673342233418599911 от 17.01.2023, № 10673342233419601154 от 19.01.2023.

Определением судьи от 28.07.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-13103/2023, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24.08.2023.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности, что выразилось в ненаправлении административным органом оспариваемых постановлений ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» по адресу места нахождения: 644073, <...>, тогда как Общество извещало административный орган об изменении адреса. Заявитель указал, что с 16.01.2023 транспортные средства по акту приема-передачи были переданы ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» другому лицу (АО «НК Транс Групп» и во владении и пользовании Общества не находились.

В судебном заседании 05.10.2023 представитель ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» поддержал заявление в полном объеме.

Также представитель Общества поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо в материалы дела представило письменный отзыв на заявление, в котором указало, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, права и обязанности Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с 28.08.2023 перешли к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу.

В судебном заседании 05.10.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судом произведена процессуальная замена заинтересованного лица - Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заменено на его процессуального правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО, Управление, административный орган).

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению спора по существу по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя Общества, суд установил следующие обстоятельства.

Государственным инспектором Центрального МУГАДН по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, выявлено, что 20.04.2022, 23.09.2022, 27.09.2022, 28.09.2022, 29.09.2022, 07.11.2022, 18.11.2022, 24.11.2022,

25.11.2022, 28.11.2022, 01.12.2022, 26.2.2022, 28.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022, 16.01.2023, 17.01.2023, 18.01.2023, 19.01.2023, 23.01.2023, 26.01.2023, 27.01.2023, 02.02.2023, 07.02.2023, 08.02.2023, 13.02.2023, 17.02.2023, 22.02.2023 на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения р254 «Иртыш», Омская Область, Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская Область, р402 «Ишим-Омск», Омская Область, Р402 «Ишим-Омск», Омская Область, М-10 «Россия» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт- Петербург, Цфо, Тверская Область, Торжокский район, будово, геогр. Коорд.: 57°14'11,5" с, 34°55'6» в, р402 «ишим-омск», омская область, м-5 «урал», челябинская область, р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская Область, А-146 «Краснодар- Верхнебаканский», Краснодарский Край, М-7 «Волга», Республика Татарстан, М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан, А108 Мбк «Ярославско-Горьковское Ш», Московская Область, Р254 «Иртыш», Омская Область, М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, Самарская Область, А-146 Краснодар - Верхнебаканский, Юфо, Краснодарский край, Абинский район, геогр. коорд.: 44°53т,12" с, 38°5'25,21" в, м-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан, м-10 «Россия» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт- Петербург, Новгородская Область, р402 «Ишим-Омск», Омская Область, А-146 «Краснодар- Верхнебаканский», Краснодарский Край, Р255 «Сибирь», Красноярский Край, Р402 «Ишим- Омск», Омская область, м-5 «Урал», Челябинская Область, Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск, Омская Область, Р254 «Иртыш», Омская Область, М-10 «Россия», Ленинградская область, р402 «Ишим-Омск», Омская Область, Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская область, а290 «Новороссийск-Керчь», Краснодарский Край, А-108 «Московское Большое Кольцо» Дмитров - Сергиев Посад - Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Еалабаново - Руза - Клин - Дмитров, Московская Область, М7 «Волга», Чувашская республика, м-5 «Урал», Самарская Область, Р-228 Сызрань - Саратоз - Волгоград, Волгоградская Область, М-10 «Россия», Ленинградская Область, Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск, Омская Область, А290 «Новороссийск-Керчь», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортных средств марки «SСАNIА G440А4Х2NА АDR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак У155НК55 (СТС 9934682053), марки «SСАNIА G440А4Х2NА АDR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак У539РЕ55 (СТС 9932744967), марки «SСАNIА G440А4Х2NА АDR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак У545НА55 (СТС 9934682052), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Постановлениями № 10673342233423956379 от 02.02.2023, № 10673342223407115994 от 28.11.2022, № 10673342233418291976 от 16.01.2023, № 10673342233429365003 от 17.02.2023, № 10673342233425482854 от 07.02.2023, № 10673342233426338862 от 08.02.2023, № 10673342233427489295 от 13.02.2023, № 10673342233429336275 от 17.02.2023, № 10673342233430664515 от 22.02.2023, № 10673342223491330995 от 27.09.2022, № 10673342223491743432 от 28.09.2022, № 10673342223490397255 от 23.09.2022, № 10673342223457204818 от 20.04.2022, № 10673342223406524971 от 24.11.2022, № 10673342223402316436 от 07.11.2022, № 10673342223491129963 от 27.09.2022, № 10673342223492690820 от 29.09.2022, № 10673342223491687125 от 28.09.2022, №

10673342223408075260 от 01.12.2022, № 10673342223405235585 от 18.11.2022, № 10673342223406729875 от 25.11.2022, № 10673342223415406668 от 29.12.2022, № 10673342223414162315 от 26.12.2022, № 10673342223414929446 от 28.12.2022, № 10673342223415918057 от 30.12.2022, № 10673342223415282209 от 29.12.2022, № 10673342233420553001 от 23.01.2023, № 10673342233421706081 от 26.01.2023, № 10673342233420654249 от 23.01.2023, № 10673342233422255717 от 27.01.2023, № 10673342233419041698 от 18.01.2023, № 10673342233419059961 от 18.01.2023, № 10673342233421641338 от 26.01.2023, № 10673342233418599911 от 17.01.2023, № 10673342233419601154 от 19.01.2023 Общество как собственник транспортных средств привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере по 5 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила № 504).

Пунктом 1 Правил № 504 установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равный 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 Правил, лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Применение приведенных положений КоАП РФ и Закона № 257-ФЗ разъяснено Верховным судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 20).

В пункте 27 Постановления № 20 указано, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, как отметил Верховный Суд Российской Федерации в том же пункте Постановления № 20, в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных

действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Судом установлено, что в момент фиксации специальным оборудованием и в системе «Платон» 03.02.2023, 25.01.2023, 26.01.2023, 31.01.2023, 03.02.2023, 09.02.2023, 20.01.2023 транспортные средства марки «SСАNIА G440А4Х2NА АDR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9934682053), марки «SСАNIА G440А4Х2NА АDR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9932744967), марки «SСАNIА G440А4Х2NА АDR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9934682052), выбыли из владения и пользования ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» на основании акта приема - передачи имущества по договору купли-продажи ценных бумаг дополнительного выпуска от 16.01.2023, имеющегося в деле.

Учитывая указанное, постановления по делам об административных правонарушениях № 10673342233429365003 от 17.02.2023, № 10673342233425482854 от 07.02.2023, № 10673342233426338862 от 08.02.2023, № 10673342233427489295 от 13.02.2023, № 10673342233429336275 от 17.02.2023, № 10673342233430664515 от 22.02.2023, № 10673342233423956379 от 02.02.2023, на основании которых заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3, признаются судом незаконными и подлежат отмене, ввиду того, что в даты фиксации правонарушений, отраженных в этих постановлениях, ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» уже не владело транспортными средствами, указанными в постановлениях.

В остальных случаях судом установлено и заявителем не опровергнуто, что именно ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» являлось собственником транспортных средств, указанных в постановлениях, следовательно, именно Общество являлось лицом, ответственным за внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Исследовав представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом установлен факт события и состава административного правонарушения, предусмотренного

частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а также вина Общества в его совершении.

Учитывая указанное, постановления Управления № 10673342223407115994 от 28.11.2022, № 10673342233418291976 от 16.01.2023, № 10673342223491330995 от 27.09.2022, № 10673342223491743432 от 28.09.2022, № 10673342223490397255 от 23.09.2022, № 10673342223457204818 от 20.04.2022, № 10673342223406524971 от 24.11.2022, № 10673342223402316436 от 07.11.2022, № 10673342223491129963 от 27.09.2022, № 10673342223492690820 от 29.09.2022, № 10673342223491687125 от 28.09.2022, № 10673342223408075260 от 01.12.2022, № 10673342223405235585 от 18.11.2022, № 10673342223406729875 от 25.11.2022, № 10673342223415406668 от 29.12.2022, № 10673342223414162315 от 26.12.2022, № 10673342223414929446 от 28.12.2022, № 10673342223415918057 от 30.12.2022, № 10673342223415282209 от 29.12.2022, № 10673342233420553001 от 23.01.2023, № 10673342233421706081 от 26.01.2023, № 10673342233420654249 от 23.01.2023, № 10673342233422255717 от 27.01.2023, № 10673342233419041698 от 18.01.2023, № 10673342233419059961 от 18.01.2023, № 10673342233421641338 от 26.01.2023, № 10673342233418599911 от 17.01.2023, № 10673342233419601154 от 19.01.2023, признаются судом законными и обоснованными.

Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на принятие постановлений о привлечении к административной ответственности установлено судом и заявителем не оспорено. Наказание назначено административным органом в установленном санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ размере.

Оспаривая постановления Управления, ООО «МГК «Континент лоджистикс СФД» указывает в качестве нарушения процедуры привлечения к административной ответственности на факт ненаправления ему постановлений по верному адресу, что, по его мнению, привело к нарушению его права на своевременное обжалование постановлений в судебном порядке.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 8 постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен главой 25 АПК РФ.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены частью 6 статьи 210 АПК РФ, в соответствии с которой суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

С учетом изложенного, суд находит, что неполучение заявителем постановлений ввиду их направления по иному адресу не имеет отношения к вопросу о законности вынесения оспариваемых постановлений, а касается последующих действий (бездействия) должностных лиц административного органа, направленных на их исполнение привлеченным к ответственности лицом.

Указанное нарушение само по себе не является существенным нарушением процедуры

привлечения к административной ответственности, влекущим незаконность оспариваемых постановлений, так как это обстоятельство не повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), а также не является существенным нарушением прав и законных интересов Общества, поскольку отсутствуют очевидные негативные процессуальные последствия для Общества, которые невозможно устранить при рассмотрении дела.

Вместе с тем, указанное обстоятельство (ненаправление административным органом оспариваемых постановлений по верному адресу Общества) расценено судом в качестве основания для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении попущенного срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемы заявлением.

При этом, суд принимает довод заявителя, не опровергнутый Управлением, о том, что о принятии оспариваемых постановлений Обществу стало известно из постановлений судебных приставов-исполнителей об обращении взысканий на денежные средства, датированных 20.07.2023, в связи с 24.07.2023 Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, то есть, в установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, а также оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усмотрено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное выше, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью международная группа компаний «Континент лоджистикс СФД» к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления по делам об административных правонарушениях

№ 10673342233429365003 от 17.02.2023 № 10673342233425482854 от 07.02.2023 № 10673342233426338862 от 08.02.2023 № 10673342233427489295 от 13.02.2023 № 10673342233429336275 от 17.02.2023 № 10673342233430664515 от 22.02.2023 № 10673342233423956379 от 02.02.2023. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина