Определение от 3 мая 2026 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным


Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации


для рассмотрения дела в суде первой инстанции



№ 17АП-1646/2026-АК
г. Пермь
04 мая 2026 года
Дело № А60-52932/2025


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Якушева В.Н.,

судей Трефиловой Е.М., Шаламовой Ю.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

при рассмотрении в судебном заседании апелляционной жалобы заявителя, Администрации муниципального округа Первоуральск,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 января 2026 года

по делу № А60-52932/2025


по заявлению Администрации муниципального округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения,

установил:

Администрация муниципального округа Первоуральск (далее – заявитель,


Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 06.06.2025 № 066/06/105-1580/2025 (далее – заинтересованное лицо, Свердловское УФАС России, антимонопольный орган).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее – третье лицо, ООО «Монолит»).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.01.2026 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась в апелляционный суд с жалобой, согласно которой просила решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы со ссылкой на письмо Минфина России от 16.06.2025 № 24-06-06/58033 приведены доводы о том, что закупочная комиссия при оценке заявок обязана в первую очередь устанавливать соответствие предлагаемого товара описанию объекта закупки, указанному в извещении и документации. Если товар соответствует описанию, но имеет иной код ОКПД2, чем указанный в извещении, это не является основанием для отклонения его заявки.

Антимонопольный орган в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами, приведенными в жалобе, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в заседании суда не направили.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается


рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

При решении вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо, каким образом судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, имеется ли необходимость защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Из материалов дела следует, что Первоуральское МКУ «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» является заказчиком в проводимом Администрацией электронном аукционе на поставку рамок пластиковых оформительских (извещение № 0162300018025000207), в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подача заявок на участие в аукционе проводилась на электронной торговой площадке РТС-тендер.

В данном случае, оспариваемым решением антимонопольного органа в действиях заказчика в лице Первоуральского МКУ «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», уполномоченного органа в лице Администрации нарушений Закона о контрактной системе не выявлено (п. 2); в действиях закупочной комиссии (в составе должностных лиц организатора торгов и заказчика) выявлено нарушение п. 4 ч. 12 ст. 48, пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе (п. 3); заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки решено выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе (п. 4); на заказчика возложена обязанность обеспечить явку членов закупочной комиссии, ответственных за рассмотрение заявок по закупке № 0162300018025000207, с документами, закрепляющими за данными лицами служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении (п. 5).

При таких обстоятельствах, судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности Первоуральского МКУ «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» и общества с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» по отношению к одной из сторон спора, ввиду чего суд апелляционной инстанции считает необходимым на основании статьи 51 АПК РФ привлечь указанные лица к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.


В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

При таких обстоятельствах, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Первоуральского МКУ «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», общества с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 184, 185, частью 6.1 статьи 268, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Перейти к рассмотрению дела № А60-52932/2025 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 623101, <...>);

2) Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 121151, <...>, этаж 25, помещение № 1).


Назначить рассмотрение дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 16 июня 2026 года в 12 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал № 911.

Обязать Администрацию муниципального округа Первоуральск в срок до 25 мая 2026 года направить в адрес вновь привлеченных третьих лиц копию рассматриваемого заявления, доказательства заблаговременного направления заявления представить в апелляционный суд.

Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Управление по содержанию органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» и обществу с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» – в срок до 09 июня 2026 года представить в апелляционный суд письменный отзыв на заявление, с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицам, участвующим в деле, разъяснить, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Адрес для направления корреспонденции: 614068, <...>. Телефон справочной службы № <***>, факс № <***>.

Подача документов в электронном виде в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд может осуществляться только в системе «Мой арбитр» по веб-адресу: http://my.arbitr.ru/.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда по веб-адресу https://17aas.arbitr.ru/.

Председательствующий В.Н. Якушев


Судьи Е.М. Трефилова

Ю.В. Шаламова