Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А40-248099/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248099/23-28-1927
г. Москва
29 октября 2024 г.
резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024года

полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года


Арбитражный суд в составе

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрябиной Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1)УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

(115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

2) ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

(115035, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, ПЯТНИЦКАЯ УЛ., Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>)

3)ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

(125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>).

о признании раннее учтенного объекта недвижимости: отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...> с общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 самовольной постройкой, о признании права собственности Российской Федерации и признании права оперативного управления за ответчиком на отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...> с общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197


при участии:

от истца: ФИО1, удостоверение, доверенность от 25.04.2024г.,

от ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность от 17.01.2024г., ФИО3, удостоверение, доверенность от 09.01.2024г.

от 1-го третьего лица: не явился, извещен

от 2-го третьего лица: ФИО4, паспорт, доверенность от 22.12.2023г., диплом о высшем юридическом образовании

от 3-го третьего лица: ФИО4, паспорт, доверенность от 17.05.2024г., диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании раннее учтенного объекта недвижимости: отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...> с общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 самовольной постройкой, о признании права собственности Российской Федерации и признании права оперативного управления за ответчиком на отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...> с общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ , ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истцов, ответчика и третьего лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обосновании исковых требований истец указывает, что Управлением Федерального казначейства по Московской области (далее -Управление) за счет средств федерального бюджета в 1995 году приобретено отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи от 07.03,1995 б/н площадью 2048,5 кв.м. (далее -Объект).

Объект внесен в реестр собственников на территории г. Москвы от 05.03.1997 № А-0007460, выданным Комитетом по управлению имуществом Москвы Правительства Москвы.

Также, от 04.06.2008 г. Объект учтен в реестре Федерального имущества под реестровым номером П № 12770006150, документ основание; - Договор от 19.08.1996 г. № 01-12/1562 о порядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Управлением федерального казначейства по Московской области Министерства финансов Российской Федерации (далее - Управление).

Распоряжением Правительства Москвы от 02.07.2004 № 01-41-1666 изменен адрес объекта недвижимого имущества здания по адресу ул. Дербеневская, д. 5, корп. 1 на адресу: ул. Дербеневская, д. 5.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001001:49 общей площадью 1952,9 кв. м, на котором расположено вышеуказанное нежилое строение, находится в собственности Российской Федерации, учтен в реестре Федерального имущества от 17.01.2012 г. под реестровым номером В №11770003926 и закреплен за Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования №77-77-14/009/2010-261 от 01.07.2010 г., данные права зарегистрированы в ЕГРН.

В 2004-2005 годах на Объекте произведена реконструкция строения: осуществлена перепланировка внутренних помещений, проведены работы по изменению фасадов зданий (пробивка и закладка оконных проемов, изменение форм приямок цокольного этажа), что привело изменению общей площади здания до 1952,9 кв.м.

В договоре купли-продажи от 07.03.1995 б/н, площадь Объекта 2048,5 кв.м. (общая 1927.1 и площадь лестничных клеток 119,4). В свидетельстве о внесении в реестр собственности на территории города Москвы, общая площадь Объекта 2046, 5 кв.м.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права оперативного управления от 19.01.2022 г. в регистрационных действиях в отношении Объекта отказано в связи с наличием иной характеристики площади в договоре купли- продажи и в свидетельстве о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы, а также в связи с отсутствием разрешительной документации на изменение объекта.

При этом, Объект поставлен на кадастровый учет 26.05.2012 г. с площадью 1952,9 кв.м. под кадастровым номером 77:05:0001001:1197.

Органы исполнительной власти г. Москвы не давали ни распорядительных актов, разрешающих осуществление реконструкции объекта, ни разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. В данный момент в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства РФ получение разрешения на ввод реконструированного здания в эксплуатацию невозможно.

Таким образом, здание по адресу: <...>, обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежала государственной экспертизе. На текущий момент документы, подтверждающие выполнение проведенных работ, в Управлении Федерального Казначейства по Московской области отсутствуют и, по результатам проведенной работы, не найдены.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии о ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в определении от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458, следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Также, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проекгирование и строительство (см., например, определения Конституционного Суда РФ от 25.03.2004 № 85-0, от 13.10.2009 № 1276-0-0, от 19.10.2010 № 1312-О-Оидр.).

Согласно ч. 4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ред. от 29.12.2004) проектная документация объектов капитального строительства подлежала государственной экспертизе. На текущий момент документы, подтверждающие выполнение проведенных работ, в Управлении отсутствуют и, по результатам проведенной работы, не найдены.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, имеется совокупность условий, позволяющих признать право собственности на самовольную постройку (реконструированное здание общежития № 13) в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку находится на земельном участке, являющимся собственностью Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03.07.2007 г. N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением от 21 мая 2024 года судом назначена судебная экспертизу, проведение которой поручено ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, эксперту ФИО5.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Является ли нежилое строение по адресу: <...> общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 объектом капитального или некапитального строительства?

2. Соответствует ли нежилое строение по адресу: <...> общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам пожарной безопасности.

3. Сохранение постройки не нарушает ли правила и охраняемые законом интересу других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

В материалы дела поступило заключение эксперта № 3905/19-3-24 от 17.07.2024г., согласно которому эксперт пришел к следующим выводам:

-по первому вопросу: нежилое строение по адресу: <...> общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 является объектом капитального строительства;

-по второму вопросу: нежилое строение по адресу: <...> общей площадью 1 952, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам пожарной безопасности;

-по третьему вопросу: сохранение постройки не нарушает ли правила и охраняемые законом интересу других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам проведенной экспертизы, эксперт пришел к выводу, что в обследуемом здании отсутствуют нарушения строительных норм и правил. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Возражений относительно проведенной экспертизы сторонами не заявлено.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям ст.ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив, данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ст. 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений и несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств. При этом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Поскольку материалами дела подтверждено, что при возведении спорного объекта не было допущено нарушений строительных норм и правил; здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд признает исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Закона о регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве» (далее - Положение), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 г. № 131.

Согласно Положению ТУ Росимущества в г. Москве осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебные расходы по уплате госпошлины, а также судебные расходы связанные с оплатой судебной экспертизы суд относит на истца соответствии со ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание, что удовлетворение требования истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в порядке пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1.




РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ранее учтенный объект недвижимости: отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...>, с общей площадью 1952,9 кв.м., с кадастровым номером 77:05:0001001:1197 самовольной постройкой.

Признать право собственности Российской Федерации и признать право оперативного управления за Управления Федерального казначейства по Московской области на отдельно стоящее нежилое строение по адресу: <...>, с общей площадью 1952,9 кв. м, кадастровый номер 77:05:0001001:1197.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.С. Хорлина