Постановление от 11 декабря 2025 г. 10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-17358/2025

Дело № А41-46745/25
12 декабря 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

при участии в судебном заседании:

председательствующего судьи Таранец Ю.С.,

судей: Бархатовой Е.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевканом М.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП ФИО1 на решение Арбитражного суда Московской области от 23.09.2025 по делу № А41-46745/25 по заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Администрации городского округа Котельники Московской области, третьи лица: ООО «АК ЖОЛ», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, о признании незаконным решения от 17.04.2025 № 122-Исх-2574, об обязании,

от Администрации городского округа Котельники Московской области: ФИО5, представитель по доверенности от 27.12.2024, паспорт РФ, диплом.

от ИП ФИО1: ФИО6, представитель по доверенности от 24.06.2025, паспорт РФ, диплом, ФИО7, представитель по доверенности от 31.03.2025, паспорт РФ, диплом (посредством онлайн заседания)

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд

Московской области с заявлением к Администрации городского округа Котельники

Московской области с требованиями: - признать недействительным решение от 17.04.2025 N 122Исх-2574;

- обязать в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу

выдать разрешение на установку нестационарного/некапитального объекта

Шиномонтаж "5 Колесо", на земельном участке с кадастровым номером: 50:22:0050203:982, расположенного по адресу: <...> стр. 2 в порядке и на основании Решения Совета депутатов городского округа Котельники МО от 28.02.2017 N 2/40 "О новой редакции Положения о размещении и установке некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области".

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.09.2025 по делу № А41-46745/25 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП ФИО1 обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, изложил позицию суду. Представитель Администрации городского округа Котельники Московской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Повторно исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, предприниматель обратился в администрацию городского округа Котельники Московской области с заявлениями о выдаче разрешения на установку нестационарного торгового объекта (шиномонтажная мастерская) на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:982, расположенного по адресу: <...> стр. 2:

- заявление от 20.03.2025 вх. N 122Вх-3271 подано в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19 мая 2021 года N 3/29 "Об утверждении нормативно-правовых актов, регулирующих порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области";

- заявление от 20.03.2025 вх. N 122Вх-3272 подано в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 28 февраля 2017 года N 2/40 "О новой редакции Положения о размещении и установке некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области".

Как следует из ответа администрации от 17.04.2025 N 122Исх-2574, поскольку павильон шиномонтажа не является торговым объектом, приоритет в рассмотрении должен быть отдан заявлению от 20.03.2025 N 122Вх-3272.

В письме от 17.04.2025 Администрация городского округа Котельники Московской области также отказала ИП ФИО1 в выдаче разрешения на установку нестационарного/некапитального торгового объекта «Шиномонтаж "5 Колесо"» на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:982, расположенного по адресу: <...> стр. 2, в связи с рассмотрением искового заявления в Арбитражном суде г. Москвы о демонтаже НТО (дело N А40-308706/2024); в связи с отсутствием полного комплекта документов, а также с учетом рекомендаций (разъяснений) ГУ МВД России по Московской области.

Считая, что указанное решение администрации незаконно, предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или

совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом городского округа Котельники Московской области, решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 N 3/29 утверждено Положение "О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области" (далее по тексту - Положение N 3/29).

Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 9.1. Положения N 3/29 основанием для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление главы о разрешении на размещение НТО.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области должно соответствовать Положению N 3/29, а также градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, а также действующему законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный нестационарный объект представляет металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого и красного цвета, площадью 36 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050203:982, площадью 4989 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "магазины, объекты дорожного сервиса", расположенного по адресу: <...>, находящемся в общедолевой собственности частных лиц.

Разрешения на размещение и установку некапитального объекта у заявителя, равно как и собственников земельного участка не имеется.

В соответствии со ст. 3 Решения Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 27.07.2016 N 6/31 "Об утверждении Положения о порядке демонтажа самовольно размещенных некапитальных объектов на территории

городского округа Котельники Московской области" администрацией собственнику вручено предписание от 04.12.2024 N 183, о необходимости в срок до 17.12.2024 демонтировать самовольно установленный нестационарный некапитальный торговый объект.

От заявителя в адрес администрации поступили заявления (122Вх-3220 от 19.03.2025, 122Вх-3271 и N 122Вх-3272 от 20.03.2025) о выдаче разрешения для размещения и эксплуатацию некапитального торгового объекта на частном земельном участке.

Постановлением главы городского округа Котельники Московской области от 09.11.2018 N 1003-ПГ создана Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка в городском округе Котельники Московской области, утверждено положение (далее по тексту - положение).

Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка является коллегиальным совещательным органом, координирующим взаимодействие, направленное на проведение единой политики в сфере развития потребительского рынка в городском округе Котельники Московской области.

Разделом 3 положения регламентированы права комиссии. Комиссия правомочна рассматривать вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, а также вопросы, связанные с включением хозяйствующих субъектов в схемы размещения. Положением определена организация деятельности комиссии (раздел 4).

Заседание межведомственной комиссии состоялось 11.04.2025.

В ходе рассмотрения вышеуказанных заявлений межведомственной комиссией принято решение об отказе в выдаче ИП ФИО1 разрешения на установку НТО по следующим основаниям.

Разделом 9 Положения N 3/29 определен порядок получения разрешения на установку нестационарного торгового объекта на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, и на земельных участках, находящихся в частной собственности.

В пункте 9.2.2. Положения N 3/29 указаны сведения и документы, которые необходимо предоставить совместно с заявлением для получения разрешения на установку НТО, а именно:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, доверенность с указанием перечня полномочий на осуществление действий от имени юридического лица;

- для индивидуальных предпринимателей: - копия паспорта; - правоустанавливающие документы на земельный участок; - эскизный проект;

-паспорт колористического решения фасадов капитального или некапитального строения (сооружения), полученный в соответствии с Административным регламентом по предоставлению администрацией городского округа Котельники

Московской области муниципальной услуги "Согласование проектных решений по отделке фасадов (паспортов колористических решений фасадов), зданий, строений, сооружений, ограждений", утвержденным постановлением главы городского округа Котельники Московской области;

- информация о режиме работы объекта;

- информация о виде деятельности и виде продукции, планируемой к реализации (специализация);

- материалы проектной документации, разработанные на топографической основе М 1:500, включающие в себя архитектурно-планировочное решение установки некапитального сооружения с нанесением границ отведенного в установленном законом порядке земельного участка, цветовое решение, план благоустройства прилегающей территории, технические условия на подключение к инженерным сетям (в случае необходимости);

- согласие на обработку персональных данных;

- иные документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта 9.7.2. пункта 9.7. Положения N 3/29 отказ в выдаче разрешения на размещение НТО осуществляется в случае непредставления документов, указанных в п. 9.2 Положения.

Как следует из оспариваемого отказа, заявителем в нарушение пункта 9.2.2. Положения N 3/29 не представлены следующие документы:

- паспорт колористического решения фасадов капитального или некапитального строения (сооружения), полученный в соответствии с Административным регламентом по предоставлению администрацией городского округа Котельники Московской области муниципальной услуги "Согласование проектных решений по отделке фасадов (паспортов колористических решений фасадов), зданий, строений, сооружений, ограждений", утвержденным постановлением главы городского округа Котельники Московской области;

- материалы проектной документации, разработанные на топографической основе М 1:500, включающие в себя архитектурно-планировочное решение установки некапитального сооружения с нанесением границ отведенного в установленном законом порядке земельного участка, цветовое решение, план благоустройства прилегающей территории, технические условия на подключение к инженерным сетям (в случае необходимости);

- согласие на обработку персональных данных.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Коллегия апелляционного суда не находит достаточных правовых оснований не согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции в связи со следующим.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере контроля за размещение нестационарных объектов в силу Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом городского округа Котельники Московской области, решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 N 3/29, решения Совета депутатов городского округа Котельники МО от 28.02.2017 N 2/40 "О новой редакции Положения о размещении и установке некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области" распространяются на территорию городского округа Котельники.

В этой связи органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся. С приведенными конституционным гарантиями, нормативными требованиями, а также целями обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли не согласуется самовольное размещение субъектами предпринимательской деятельности нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, а потому органы местного самоуправления при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и при внесении в нее изменений, не связаны результатами таких неправомерных действий. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 N 225-О, от 06.12.2018 N 3111-О, от 28.12.2021 N 2979-О, от 24.02.2022 N 481-О).

В соответствии с Положением о размещении и установке некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Котельники МО от 28.02.2017 N 2/40, требования о порядке размещения некапитальных объектов распространяются на некапитальные объекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в частной собственности, земельные участки неразграниченной государственной собственности, переданные в аренду, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором планируется размещение, допускает размещение таких объектов, а также на находящиеся в

частной собственности замощения (покрытия) из бетона, асфальта и других твердых материалов.

Некапитальные объекты относятся к объектам, подлежащим государственному административно-техническому надзору органами, осуществляющими надзор за нарушениями при установке и эксплуатации некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области.

Лица, заинтересованные в установке и размещении некапитального объекта, обращаются в администрацию городского округа Котельники Московской области с соответствующим заявлением на имя руководителя администрации городского округа Котельники Московской области и документами, указанными в п. 2.1 данного Положения.

Заявление должно быть оформлено в письменной форме с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором планируется размещение некапитального объекта, назначения некапитального объекта, его характеристик, а также необходимости подключения некапитального объекта к инженерным коммуникациям.

К заявлению прилагаются:

- копия свидетельства о регистрации юридического лица - для юридических лиц;

- копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, - для физических и юридических лиц;

- копия документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц;

- схема размещения некапитального объекта на земельном участке, на котором планируется установка некапитального объекта, с указанием элементов благоустройства, смежных землепользователей, обеспеченности подъездными путями, характеристик и расположения инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, зданий (за исключением объектов мобильной торговли, передвижных сооружений, а также тентов и навесов для сезонной продажи овощей и фруктов), наличия охраняемых объектов, наличия охранных, санитарно-защитных (при наличии) и иных зон. Схема изготавливается на кадастровом плане территории с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 и сведений единого государственного реестра недвижимости;

- эскизный проект (проект, цветовые решения, фотофиксация) планируемого к установке некапитального объекта на конкретном земельном участке;

- копии документов, подтверждающих соответствие некапитального объекта санитарным, экологическим, противопожарным нормам, техническим регламентам (технический паспорт завода-изготовителя, сертификат соответствия, заключение уполномоченных государственных надзорных органов);

- правоустанавливающие документы на земельный участок.

Схема размещения некапитального объекта на земельном участке и эскизный проект в части цветового решения, благоустройства прилегающей территории подлежат согласованию с должностным лицом администрации городского округа Котельники Московской области, ответственным за деятельность в сфере архитектуры и градостроительства.

Администрация рассматривает поданное заявление и принимает решение о выдаче разрешения на размещение и установку некапитального объекта согласно форме, установленной приложением к настоящему Порядку, или выносит мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.

Основания для отказа в выдаче разрешения на размещение:

- представление неполного пакета документов, предусмотренных ч. 2.1 настоящего Положения;

- выявление в заявлении и (или) в прилагаемых к нему документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление заявителем документов, срок действительности которых на момент поступления в администрацию городского округа Котельники в соответствии с действующим законодательством истек;

- несоответствие некапитального объекта и (или) планируемого места его установки нормам и требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области или нормативно-правовым актам городского округа Котельники Московской области, в том числе несоответствие утвержденным документам территориального планирования, несоответствие документам, устанавливающим архитектурный облик городского округа Котельники Московской области;

- вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение указанного в заявлении некапитального объекта.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:982 – магазины, объекты дорожного сервиса. Следовательно, размещение здания шиномонтажа в границах земельного участка соответствует целевому назначению.

Необходимость предоставления паспорта колористического решения и согласия на обработку персональных данных Положением о размещении и установке некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Котельники МО от 28.02.2017 N 2/40, не предусмотрено.

Вместе с тем, вывод арбитражного суда первой инстанции в данной части не привел к принятию неправильного решения в связи со следующим.

Эскизный проект в части цветового решения собственником некапитального объекта не согласован с Администрацией, напротив, в материалы дела представлено решение об отказе в согласовании от 16.05.2025, которое в рамках настоящего дела не оспаривается.

Из материалов дела и пояснений представителя заявителя следует, что предприниматель представил на рассмотрение эскизный проект, паспорт по установке и эксплуатации объекта, проект организации дорожного движения.

Доказательств, что на рассмотрение администрации представлялись копии документов, подтверждающих соответствие некапитального объекта санитарным, экологическим, противопожарным нормам, техническим регламентам (технический паспорт завода-изготовителя, сертификат соответствия, заключение уполномоченных государственных надзорных органов); схема размещения некапитального объекта на земельном участке, на котором планируется установка некапитального объекта, с указанием элементов благоустройства, смежных землепользователей, обеспеченности подъездными путями, характеристик и расположения инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, зданий, наличия охраняемых объектов, наличия охранных, санитарно-защитных (при наличии) и иных зон, изготовленная на кадастровом плане территории с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 и сведений единого государственного реестра недвижимости, суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Проект организации дорожного движения выполнен без использования материалов инженерно-геодезических изысканий, что является нарушением пунктов 5.74, 5.172 СП 11-104-97. На данной схеме не имеется сведений о расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050203:982 элементов благоустройства, смежных землепользователей, обеспеченности подъездными путями, характеристик и расположения инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, зданий, наличия охраняемых объектов, наличия охранных, санитарно- защитных (при наличии) и иных зон. Данная схема лишь отображает планируемую либо существующую схему организации дорожного движения в границах участка.

Ввиду непредставления надлежащим образом оформленной схемы размещения некапитального объекта, администрация не имела возможности оценить соответствие расположения здания шиномонтажа требования градостроительного регламента земельного участка 50:22:0050203:982, режиму охранной зоны инженерных сетей и коммуникаций.

В силу статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов

животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Необходимость представления комплекта документов, предусмотренного Положением о размещении и установке некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Котельники МО от 28.02.2017 N 2/40, не может быть преодолена фактом размещения спорного объекта на основании ранее выданного разрешения, поскольку срок действия такого разрешения истек, а доказательств представления актуальных сведений и документов в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, коллегия апелляционного суда приходит к выводу, что Администрация городского округа Котельники не имела достаточных правовых оснований для принятия решения о выдаче разрешения на размещение объекта.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя о нарушении Администрацией городского округа Котельники прядка рассмотрения заявления от 20.03.2025 вх. N 122Вх-3271, о том, что заинтересованным лицом допущено бездействие в отношении данного заявления, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, поскольку соответствующие требования в рамках настоящего дела не заявлены.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются

апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.09.2025 по делу № А41-46745/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.

Председательствующий судья Ю.С. Таранец Судьи Е.А. Бархатова Н.А. Панкратьева