Постановление от 4 декабря 2018 г. по делу № А73-12048/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6187/2018
04 декабря 2018 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу конкурсного управляющего ПАО «СК «ХОСКА» - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

на решение от 18.09.2018

по делу № А73-12048/2018

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Центрального Банка РФ в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления

к публичному акционерному обществу «Страховая компания «ХОСКА»

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» (далее - ПАО СК «ХОСКА», общество, страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.09.2018, принятым в порядке упрощенного производства, ПАО СК «ХОСКА» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой. В обоснование жалобы приводит доводы о не извещении общества на составление протокола; считает возможным применения к спорным правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ; так же ссылается на то, что в случае привлечения общества к административной ответственности, оно понесет повторное наказание, поскольку действие лицензии уже приостановлено, полномочия руководителей прекращены. Кроме того полагает, что на момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Банк в представленных возражениях на жалобу отклонил доводы последней, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.10.2017 произошло дорожно- транспортное происшествие с участием транспортного средства «МАЗ» (государственный регистрационный знак <***>) под управлением ФИО2 и транспортного средства «Honda CR-V» (государственный регистрационный знак <***>) под управлением ФИО3, собственником которого является ФИО4

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО2 при использовании транспортного средства «МАЗ» (государственный регистрационный знак К9ИВЕ154) застрахована ПАО СК «Росгосстрах» по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0391704931), гражданская ответственность ФИО4, владельца транспортного средства «Honda CR-V» (государственный регистрационный знак <***>), застрахована ПАО «СК «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серия ЕЕЕ № 1009673509, сроком действия с 29.03.2017 по 28.03.2018).

В результате указанного ДТП транспортному средству, принадлежащему ФИО4 причинены повреждения, ДТП произошло по вине другого участника.

03.11.2017 ФИО4 в ПАО «СК «ХОСКА» подано заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО по факту причинения транспортному средству повреждений в ДТП от 23.10.2017, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты.

13.11.2017 ООО «Росэксперт» составлено экспертное заключение № 519-18, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, с учетом износа, определена в размере 76 425 руб.

01.12.2017 ПАО «СК «ХОСКА» утвержден акт о страховом случае, в соответствии с которым сумма страховой выплаты установлена в размере 76 425 руб.

Учитывая дату подачи заявления 03.11.2017, Страховщик должен был осуществить выплату страхового возмещения не позднее 24.11.2017, однако выплата произведена 13.02.2018 (платежное поручение от 13.02.2018 № 1081).

Усмотрев в действиях ПАО «СК «Хоска» признаки административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Банк составил в отношении общества протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-11463/1020-1 от 20.07.2018.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО «СХ «Хоска» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СК «Хоска» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установлены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Порядок возмещения вреда, причиненного транспортному средству, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), а также Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее-Федеральный закон № 40-ФЗ), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Как установлено судом, в адрес ПАО «СК «Хоска» заявление о выплате страхового возмещения в связи с повреждением транспортного средства поступило 03.11.2017.

Таким образом, обществу следовало принять решение и осуществить выплату страхового возмещения в срок, не позднее 24.11.2017.

Между тем, страховое возмещение произведено 13.02.2018, то есть с нарушением, установленных в пункте 21 статьи 12 ФЗ № 40 сроков.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «СК «Хоска» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом и судом не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения, также доказана, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Основания для применения положений статьи 2.9, как и статьи 4.1.1 КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены. Каких-либо поводов для переоценки указанного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

По мнению апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Довод общества о том, что оно не было извещено о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, апелляционным судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

Так, из материалов дела видно, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 20.07.2018 на 10 часов 00 минут ПАО «СК «ХОСКА» было извещено уведомлением посредством телеграммы от 23.03.2018, которая получена обществом 26.03.2018, а также уведомлением от 23.03.2018 № Т708-5-6/3428, направленным заказным письмом (№ 68000020019659) и получено обществом 03.04.2018, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Довод жалобы о привлечении к административной ответственности за пределами срока давности, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как из объективной стороны правонарушения следует, что оно было выявлено в результате рассмотрения обращения потребителя услуги. Неправомерные действия (бездействия) общества привели к нарушению в сфере страхового законодательства, посягающее на права потребителя, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в силу статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.06.2017 № 307-АД16-19718.

На момент принятия судом первой инстанции решения о привлечении общества к административной ответственности годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы о том, что в случае привлечения к административной ответственности, общество понесет двойное наказание, поскольку у общества уже отозваны лицензии на осуществление добровольного личного страхования (за исключением добровольного страхования жизни), имущественного страхования, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, введение процедуры конкурсного производства, прекращение полномочий руководителя ПАО «СК «Хоска» апелляционным судом отклоняются, поскольку наличие указанных обстоятельств не свидетельствует о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке обстоятельств дела, поэтому они не могут являться правовым основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2018 по делу № А73-12048/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1