Постановление от 4 июня 2019 г. по делу № А13-18190/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-18190/2018
г. Вологда
04 июня 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 июня 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Черединой Н.В. И Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, по доверенности от 17.12.2018, от общества с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» ФИО3, директора, личность установлена на основании паспорта, ФИО4, по доверенности от 21.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2019 года по делу № А13-18190/2018,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» (адрес: 162825, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - общество) о взыскании 6 345 руб. 42 коп. неустойки за неисполнение обязанности по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов (хранение (оставление) в весенне-летний период в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины) на арендуемом лесном участке на основании подпункта «а» пункта 11 договора аренды лесного участка от 22 мая 2008 года № 02-02-16/137-2008.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2019 года по делу № А13-18190/2018 в иске отказано.

Департамент не согласился с судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на отсутствие доказательств того, что вся заготовленная древесина арендатором вывезена. Суд сделал необоснованный вывод о том, что порубочными остатками являются отходы, образующиеся при ведении лесозаготовительных работ, а также то, что части деревьев, которые пересчитаны департаментом в качестве сортимента, таковым не являются, а представляют собой вершины, откомлевки, обломки хлыстов. Суд смешал в одно определение порубочные остатки и отходы лесозаготовок. Порубочные остатки – это отходы, которые остаются после валки, трелевки и очистки стволов от сучьев. Сами стволы деревьев и части стволов не относятся к порубочным остаткам. Такие отрезки являются сортиментами и относятся к оставленной древесине. Поэтому данная древесина не должна храниться на месте рубки в весеннее-летний период более 30 дней без удаления коры или без обработки пестицидами, чтобы избежать распространения стволовых вредителей. Неустойка начислена законно и обоснованно.

В судебном заседании апелляционного суда департамент и его представитель поддержали доводы жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене состоявшегося судебного акта.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 22.05.2018 № 02-02-16/137-2008, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 38240 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Устюженский муниципальный район, Устюженский районный отдел - государственное лесничество, для осуществления заготовки древесины, сроком действия с 22.05.2008 до 04.12.2052.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 08 октября 2008 года.

Подпунктом «а» пункта 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

На основании подпункта «г» пункта 15 договора с арендатора, допустившего нарушение лесохозяйственных требований, взыскивается неустойка за хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами в размере пятикратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, за оставленную неокоренную или необработанную пестицидами древесину.

При проведении 20 июня 2018 года патрулирования на основании приказа начальника Устюженского территориального отдела - государственного лесничества «О проведении патрулирования» от 18.06.2018 № 27 проведен осмотр делянки 2, расположенной в квартале 68, выделах 5, 22 Долоцкого участкового лесничества Устюженского лесничества, площадью 7,9 га, составлен акт по проведению патрулирования от 20.06.2018, в котором указано, что ООО «ЛПК им. Желябова» осуществляло работы по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка от 22 мая 2008 года № 02-02-16/137-2008, лесной декларации от 06.02.2017 № 2 (срок рубки лесных насаждений, вывозки древесины продлен до 15.12.2018 письмом Департамента от 17.01.2018 № ИХ03-0202/18). На основании заявления ООО «ЛПК им. Желябова» от 30.05.2018 № 9/2018 проведен досрочный осмотр данной лесосеки. Выявлено, что после окончания лесозаготовительных работ на лесосеке допущено хранение (оставление) в лесу заготовленной древесины, уложенной на волоки, в объеме 2,5 куб.м., в том числе: береза в объеме 0,4 куб.м., ель в объеме 2,07 куб.м., сосна в объеме 0,03 куб.м., более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Тем самым нарушен пункт 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.

Представитель ООО «ЛПК им. Желябова» от подписания указанного акта отказался.

Департаментом составлен также акт осмотра лесосеки от 20.06.2018 № 106, фототаблица от 20.06.2018, ведомость перечета брошенных на лесосеке сортиментов от 20.06.2018.

Департамент пришел к выводу, что ООО «ЛПК им. Желябова» нарушило подпункт «а» пункта 11 договора, поскольку допустило хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами, за что в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 договора рассчитал неустойку в сумме 2 038 руб. 12 коп.

Претензионное письмо от 28.06.2018 № 571 с требованием добровольно уплатить неустойку в срок до 30.07.2018 вручено ООО «ЛПК им. Желябова» 28.06.2018, однако арендатором неустойка не уплачена.

Кроме того, 25 июня 2018 года при проведении патрулирования на основании приказа начальника Устюженского территориального отдела - государственного лесничества «О проведении патрулирования» от 25.06.2018 № 28 проведен осмотр делянки 2, расположенной в квартале 49, выделах 28, 29, 30 Ванского участкового лесничества Устюженского лесничества, площадью 11,6 га, составлен акт по проведению патрулирования от 25.06.2018, в котором указано, что ООО «ЛПК им. Желябова» осуществляло работы по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка от 22 мая 2008 года № 02-02-16/137-2008, лесной декларации от 31.03.2017 № 3. Выявлено, что после окончания лесозаготовительных работ, проводимых с 10.04.2017 по 09.04.2018, на лесосеке допущено хранение (оставление) в лесу заготовленной древесины, сложенной в кучи на погрузочной площадке, в объеме 5,04 куб. м., в том числе: береза в объеме 1,2 куб.м., ель в объеме 0,58 куб.м., сосна в объеме 3,26 куб.м., более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Тем самым нарушен пункт 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.

Департаментом составлен акт осмотра лесосеки от 25.06.2018 № 109, фототаблица от 25.06.2018, ведомость перечета брошенных на лесосеке сортиментов от 25.06.2018.

Департамент пришел к выводу, что ООО «ЛПК им. Желябова» нарушило подпункт «а» пункта 11 договора, поскольку допустило хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами, за что в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 договора рассчитал неустойку в сумме 4 307 руб. 30 коп.

Претензионное письмо от 06.07.2018 № 595 с требованием добровольно уплатить неустойку в срок до 10.08.2018 вручено ООО «ЛПК им. Желябова» 06.07.2018, однако арендатором неустойка не уплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

Пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Минприроды России от 13.09.2016 № 474, предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В подпункте «з» пункта 12 указанных Правил установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В пункте 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, определено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Подпунктом «г» пункта 15 договора стороны предусмотрели неустойку за хранение (оставление) в весенне-летний период в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами в размере пятикратной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, за оставленную неокоренную или необработанную пестицидами древесину.

Департамент рассчитал неустойку исходя из ставок платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с применением коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в общей сумме 6 345 руб. 42 коп., в том числе 2 038 руб. 12 коп. за нарушение, обнаруженное Департаментом 20 июня 2018 года, и 4 307 руб. 30 коп. за нарушение, обнаруженное Департаментом 25 июня 2018 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта оставления в делянках заготовленной неокоренной древесины, полагая, что лесозаготовителем оставлены порубочные остатки.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в виду следующего.

Согласно ГОСТ Р 53052-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний, утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 № 433-ст, порубочные остатки: отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз; оставленная древесина: заготовленная, но не вывезенная древесина, включающая деловую, полуделовую, дровяную и аварийную, и оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках.

Согласно ГОСТ 17462-84 Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4436, (далее ГОСТ 17462-84), сортиментом является лесоматериал установленного назначения; круглый сортимент: сортимент, получаемый путем поперечного деления хлыста, колотый сортимент: сортимент, получаемый путем раскалывания круглого сортимента; деловые сортименты: сортименты, кроме дров, предназначенные для промышленной переработки или непосредственного использования, а также технологического щепа; тонкомерный сортимент: круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 2 до 13 см включительно при измерении с градацией 1 см; среднетолщинный сортимент: круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 14 до 24 см включительно при измерении с градацией 2 см.; крупномерный сортимент: круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем сортимент отрезе без коры от 26 см и более при измерении с градацией 2 см; короткомерный сортимент: круглый или колотый сортимент длиной до 2 м. включительно; сортимент средней длины: круглый или колотый сортимент длиной свыше 2,0 до 6,5 м включительно; длинномерный сортимент: круглый сортимент длиной более 6,5 м.

Апелляционный суд соглашается с позицией департамента о том, что в представленных фототаблицах отражен внешний вид оставленной в делянках древесины, а в ведомостях перечета зафиксированы длина и диаметр сортиментов. Исходя из этих данных точно определяется вид оставленной в делянках древесины. Древесина, оставленная ООО «ЛПК им. Желябова» в вышеназванных делянках, имеет длину от 0,7 м. до 4,8 м, диаметр от 8 см. до 26 см. и является в соответствии с ГОСТ 17462-84 круглым сортиментом.

Таким образом, данная древесина не может быть отнесена к порубочным остаткам. Отсутствие у ответчика коммерческого интереса к оставленной древесине не является основанием для отнесения ее к порубочным остаткам. Указанная древесина не должна храниться на месте рубки в весеннее-летний период более 30 дней без удаления коры или без обработки пестицидами, чтобы избежать распространения стволовых вредителей.

Факт окончания заготовки древесины в рассматриваемых делянках, а также проведение патрулирования по истечении 30 дней после окончания заготовки ответчик не оспаривает.

Кроме того, по факту оставления древесины в делянке 2, расположенной в квартале 49, выделах 28, 29, 30 Ванского участкового лесничества Устюженского лесничества ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением Устюженского районного суда Вологодской области № 12-39/2019 от 25.04.2019 указанное постановление изменено, исключено указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Доводы директора ООО «ЛПК им. Желябова» о том, что на делянке находилась не заготовленная древесина, а порубочные остатки, образовавшиеся от лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности, признаны судом не обоснованными и не подтвержденными доказательствами.

Проанализировав ведомости перечета брошенного на лесосеке сортимента от 25.06.2018, районный суд пришел к выводу, что оставленная древесина не может быть отнесена к порубочным остаткам.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Установленные судом общей юрисдикции обстоятельства имеют отношение к участвующим в деле лицам и дополнительно подтверждают обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а иск удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в силу статьи 110 АПК РФ возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2019 года по делу № А13-18190/2018 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в сумме 6 345 руб. 42 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛПК им. Желябова» в доход федерального бюджета 2 000 руб. за рассмотрение иска.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

Н.В. Чередина

А.Н. Шадрина