Постановление от 1 декабря 2017 г. по делу № А56-30228/2017

933/2017-509233(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-30228/2017
01 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сотова И.В. судей Казарян К.Г., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петрук О.В. при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: представитель Николайчук Е.А. пор доверенности от 05.140.2017г. от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-27330/2017) Ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов" на решение Арбитражного суда города Санкт-

Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 по делу № А56-30228/2017 (судья Чекунов Н.А.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью " КСК-Эксперт" к Ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов" 3-е лицо: Ассоциация Саморегулируемая организация "Енисейский альянс

строителей" о признании решения недействительным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КСК-Эксперт" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов" (далее - ответчик, Ассоциация) о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов" от 17.03.2017г. об исключении общества с ограниченной ответственностью " КСК-Эксперт" из членов ассоциации на основании п. 3 ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, а также об обязании Ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов" перечислить 300 000 руб. в компенсационный фонд ассоциации саморегулируемая


организация "Енисейский альянс строителей" на основании заявления общества с ограниченной ответственностью " КСК-Эксперт" от 13.02.2017г.

Решением суда от 28.08.2017г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ассоциация строителей "Строители железнодорожных комплексов" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В обоснование жалобы ответчик указал, что документы, подтверждающие соблюдение истцом процедуры прекращения членства, установленной пунктами 7.1, 7.2 «Требований к членству в Ассоциации "Стройиндустрия"», в Ассоциацию не представлены (в частности истец не представил решение учредителя (участников) Общества о намерении прекратить членство в Ассоциации, при этом копия Устава Общества, актуальная на дату предоставления Уведомления также отсутствовала), а истец не мог быть исключен из состава членов Ассоциации на основании уведомления о добровольном прекращении членства, поскольку это противоречило бы принятым Требованиям к членству в Ассоциации, утвержденным внеочередным общим собранием членов Ассоциации. Вместе с тем, истец не лишен права добровольно выйти из Ассоциации при соблюдении процедуры прекращения членства, утвержденной в Ассоциации, и добровольно принятых на себя обязательств по их соблюдению при вступлении в члены Ассоциации. В этой связи и полагая, что истец продолжает являться членом Ассоциации, ответчик принял решение об исключении истца из состава членов Ассоциации в связи с неуплатой членских взносов на основании Протокола от 17.03.2017г., оспаривая которое истец не указал каких-либо правовых оснований, установленных Гражданским законодательством для оспаривания таких решений.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец и третье лицо в заседание апелляционного суда не явились, однако о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, а равно как считаются они извещенными и в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. № 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец являлся членом Ассоциации, имел выданное Ассоциацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 5039. Кроме того, истец оплатил взнос в


компенсационный фонд Ассоциации в сумме 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением (л.д.13).

Уведомлением от 14.11.2016г. истец сообщил Ассоциации о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 31.01.2017г. с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию - Ассоциацию саморегулируемая организация «Енисейский альянс строителей» (далее - Организация), в члены которой истец был принят 02.02.2017г. (Протокол – л.д.33) (уведомление получено Ассоциацией).

Истец направил в Ассоциацию Заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд от 13.02.2017г., в котором просил перечислить денежные средства, внесенные в компенсационный фонд Ассоциации, в Организацию (заявление также получено Ассоциацией).

Полагая, что отказ ответчика в приеме Уведомления и последующее исключение истца из членов Ассоциации является неправомерным, а также указав на неперечисление средств компенсационного фонда на счет третьего лица, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016г. обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 01.07.2017г.

При этом, под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В части 3 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ указано, что с 01.10.2017г. орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус


саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016г., саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет обязана исключать с 01.07.2017г. своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

В соответствии с указанными нормами закона истец в установленный законом срок (до 01.12.2016г.) направил в адрес ответчика уведомление от 14.11.2016г. о добровольном прекращении членства в Союзе с 31.01.2017г. с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обосновывая невозможность принятия такого уведомления, Ассоциация сослалась на Требования к членству в Ассоциации "Стройиндустрия, положениями которого предусмотрено приложение к Уведомлению следующих документов, которые не были представлены истцом, в частности: решение учредителей (участников) юридического лица - члена Ассоциации о намерении добровольно прекратить членство в Ассоциации.

Однако предоставление вместе с уведомлением вышеуказанных документов не предусмотрено нормами Федерального закона № 191-ФЗ.

При этом, в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность


объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни какими-то иными нормами данного Кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном


законе № 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения запрошены у члена СРО, представившего уведомление.

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017г. подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Учитывая, что в рассматриваемом случае воля истца о добровольном прекращении членства в Ассоциации в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию выражена надлежащим образом в установленный законом срок, правовых оснований для отказа в прекращении членства истца в Ассоциации и удержания ответчиком денежных средств, перечисленных Обществом в компенсационный фонд Ассоциации, не имелось.

При этом подлежат отклонению доводы ответчика об исключении истца из состава членов Ассоциации (протокол от 17.03.2017г.) в связи с неуплатой членских взносов, поскольку последующее решение Ассоциации об исключении истца из числа своих членов правового значения не имеет, истец добровольно вышел из состава участников ответчика с последующим вступлением в члены третьего лица во исполнение регионального принципа членства, установленного градостроительным законодательством, уведомив о выходе ответчика.

Доказательства перечисления денежных средств компенсационного фонда на счет Ассоциации СРО "Енисейский альянс строителей" ответчиком не представлены.


Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции в указанной части, поскольку в рассматриваемом случае обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации прямо предусмотрена положениями части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

Совокупность условий для признания недействительным решения внеочередного общего собрания членов Ассоциации от 17.03.2017г. об исключении Общества из членов ассоциации следует из материалов дела и подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ответчика о том, что истцом не указаны правовые основания, установленные Гражданским законодательством для оспаривания таких решений.

Апелляционная жалоба не содержит доводов способных повлиять на правильность принятого по делу судебного акта. Изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Таким образом, апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 г. по делу № А56-30228/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Сотов

Судьи К.Г. Казарян

В.В. Черемошкина