Постановление от 10 ноября 2023 г. по делу № А14-3311/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А14-3311/2023
г. Калуга
10 ноября 2023 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Чаусовой Е.Н., рассмотрев в порядке, установленном частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Воронежагротехсервис" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу №А14-3311/2023,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Воронежагротехсервис" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 06.02.2023 №10413000-765/2022 о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 27.08.2022 на территории МАПП Озинки (Саратовская облась, Озинский р-н, 284 км автомобильной дороги Ершов-Озинки-Уральск) остановлено грузовое транспортное средство, следовавшее из Российской Федерации в Республику Казахстан, о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от 27.08.2022 №270822/10413000/00000379.

Согласно документам, представленным водителем - гражданином Республики Казахстан, в указанном транспортном средстве осуществлялся вывоз товара - "транспортер горизонтальный ТГ100-9", код ТН ВЭД ЕАЭС 8428 39 900 9, который был отгружен ООО "Воронежагротехсерис" (Россия) в адрес ТОО Agrovir (Республика Казахстан) на основании договора купли-продажи.

Поскольку на данный товар, включенный в Перечень отдельных видов промышленной продукции согласно приложению №3, утвержденный постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 №312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации", 27.08.2022 в комплекте документов, переданных поставщиком и грузоотправителем ООО "Воронежагротехсервис" водителю перевозчика из Республики Казахстан, отсутствовало разрешение на вывоз (иные разрешительные документы), не был представлен сертификат формы СТ-1, и в товаросопроводительных документах страна происхождения не заявлялась, ООО "Воронежагротехсервис" постановлением Саратовской таможни от 06.02.2023 №10413000-765/2022 привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Субъектом данного правонарушения, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу статьи 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Во исполнение подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности" Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 №312 установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению №1, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению №2, отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению №3, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению №4, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению №5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению №6.

Разрешительный порядок не применяется в случаях, указанных в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 №312, в частности, не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Разрешительный порядок реализуется посредством выдачи участникам внешнеэкономической деятельности разрешений на вывоз в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь положениями статей 1.5, 1.6, 2.1, 2.9, 3.1, 3.4, 4.1. 4.1.1, 4.5, 16.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ, статей 29, 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, статьи 2 ТК ЕАЭС, статей 2, 5, 11 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 №312, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, и установив отсутствие разрешительных документов, сертификата о происхождении товара на момент вывоза спорного товара с территории Российской Федерации, и свидетельствующие о том, что общество для соблюдения действующих норм и правил не проявило ту степень заботливости и осмотрительности и не предприняло необходимых мер, которые были необходимы, суды пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 16.3 КоАП РФ.

Судами также учтено, что при производстве по делу об административном правонарушении права общества не нарушены, порядок привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным либо для замены назначенного оспариваемым постановлением наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Доводы общества об отсутствии у него обязанности при отгрузке товара со своего склада в городе Воронеже получить разрешительные документы на вывоз спорного товара из Российской Федерации или сертификата СТ-1 и передать эти документы доверенному лицу ТОО Agrovir (Республика Казахстан) отклоняются на основании статьи 24 Федерального закона от 18.07.1999 №183-ФЗ "Об экспортном контроле".

В рассматриваемом случае обществу, которое является участником внешнеэкономической деятельности и отправителем товара согласно международной товарно-транспортной накладной (СМR), были известны положения Постановления Правительства №312, тем более, как видно из пояснений заявителя и представленных им документов, обществом ранее по иным сделкам с этим контрагентом оформлялись документы на вывоз в Республику Казахстан товара, в отношении которого введен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации, в том числе, ООО "Воронежагротехсервис" получало сертификаты СТ-1, и этот комплект документов также передавался доверенному лицу ТОО Agrovir (Республика Казахстан).

Кроме того, сертификат о происхождении спорного товара после отгрузки товара со склада был получен ООО "Воронежагротехсервис" 29.08.2022.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По результатам рассмотрения доводов, изложенных в кассационной жалобе, таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 288.2, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу №А14-3311/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Воронежагротехсервис" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья Е.Н. Чаусова