Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А40-71587/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-71587/20-145-516
09 июля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 25 июня 2020 г. (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: Общества с ограниченной ответственностью "Торговая Галерея" (141207, Московская область, <...> комната 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2012, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по г. Москве (105064, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании Постановления от 01.04.2020 г. по делу № 156/Ю

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Торговая Галерея" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 7 по г. Москве (далее-ответчик, Инспекция) об отмене Постановления № 05-27/172 по делу об административном правонарушении от 27.09.2019 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания на основании ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Определением от 27.04.2020 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 19.06.2020 дело №А40-71587/20-145-516 объединено с делом №А40-96983/20-84-688 для их совместного рассмотрения с присвоением основного номера №А40-71587/20-145-516.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-71587/20-145-516 изготовлена 25 июня 2020 и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

30.06.2020 года в материалы дела от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением по делу об административном правонарушении № 156/Ю от 01.04.2020 г. вынесенным начальником ИФНС России №7 по г. Москве ООО «Торговая Галерея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5. КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, посягающие на права потребителя, включая право на информацию, на выбор товаров (работ, услуг), на установленный порядок осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, - на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, составляет неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном Федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Как следует из материалов дела, на основании поступившего из УФНС России по г.Москве письмом № 17-18/0416302 от 02.03.2020г. интернет-обращения гражданина ФИО1 сотрудника ГКУ ЯО «Транспортная служба правительства ЯО», Инспекцией вынесено определение от 03.03.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Торговая галерея».

При проведении административного расследования установлено нарушение ст. 1.2, ст. 4.1, ст. 5 Федерального Закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Так, при оплате сотрудником ГКУ ЯО «Транспортная служба правительства ЯО» 30.01.2020г. услуги парковки, расположенной по адресу: <...> и принадлежащей ООО «Торговая галерея» в сумме 1200 руб. 00 коп. был отпечатан кассовый чек № 00352 на ККТ «Прим-21-ФА» з/н 1701594 на сумму 1200 руб. 00 коп.

Однако, при проверке в базе фискальных данных за 30.01.2020г. отсутствуют данные о платеже в сумме 1200 руб. 00 коп., отпечатанном в 14 час. 40 мин. на ККТ «Прим-21-ФА» з/н 1701594, документ №9952. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Так же, при проведении административного расследования установлено, что ООО «Торговая галерея» при оплате сотрудником ГКУ ЯО «Транспортная служба правительства ЯО» 13.02.2020г. в 19 час. 52 мин. услуги парковки, расположенной по адресу: <...> на сумму 800 руб. 00 коп., применяло ККТ з/н 1905644, номер фискального накопителя 9280440300323396, не зарегистрированного в налоговом органе.

Относительно довода заявителя об использовании ККТ «Прим-21-ФА» с заводским номером 1701594, судом установлено и подтверждается также пояснениями ответчика, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2020 допущена техническая ошибка в заводском номере ККТ, а именно указано - 170594, вместо - 1701594.

Во всех остальных процессуальных документах (протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении) указан верный заводской номер ККТ «Прим-21-ФА» - 1701594.

Суд обращает внимание, что кассовый чек № 00352 на сумму 1200 руб. 00 коп. отпечатан именно на ККТ «Прим-21-ФА» з/н 1701594, что отражено в чеке, представленном вместе с интернет-обращением гражданина ФИО1

На кассовом чеке указаны все обязательные реквизиты, которые согласно ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» должны быть на нем указаны, тем более, что реквизиты чека (например: наименование организации, ИНН организации, адрес установки ККТ, заводской номер ККТ, регистрационный номер ККТ и т.д.), представленного гражданином ФИО1, соответствуют реквизитам чеков, представленных самим Заявителем в Инспекцию с возражениями. Кроме того, на чеке, представленном гражданином ФИО1, имеется дата и время, а также порядковый номер документа, что дополнительно свидетельствует об их подлинности и совершении операции.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что операция на сумму 1200 руб. от 30.01.2020г. осуществлялась, однако, в базе фискальных данных за 30.01.2020г. она неправомерно не отражена.

В отношении ККТ с заводским номером 1905644 (номер фискального накопителя 9280440300323396) судом установлено, что гражданином ФИО1 также представлен кассовый чек от 13.02.2020 на сумму 800,00 руб., на котором имеются реквизиты ООО «Торговая галерея», ввиду чего, нет оснований полагать, что ККТ не принадлежит Заявителю.

В соответствии с вышеизложенным, суд полагает, что налоговым органом доказан факт совершения ООО «Торговая галерея» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что налоговым органом не опрашивался сотрудник ГКУ ЯО «Транспортная служба правительства ЯО», в связи с чем, не выяснены все обстоятельства дела об административном правонарушении, судом отклоняется в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки установлено, что чеки на сумму 1200 руб. 00 коп. за 30.01.2020г. и сумму 800 руб. 00 коп. от 13.02.2020г. были проверены главным бухгалтером организации на предмет их корректности через мобильное приложение ФНС России, предназначенном для совершения подобных операций. Приложение ФНС России указало, что чек «некорректен».

Также ГКУ ЯО «Транспортная служба правительства ЯО» приложило ответ ООО «Торговая галерея» от 20.02.2020г. № 179, в котором указано, что чеки по данным услугам в настоящее время могут отражаться в системе ФНС России «некорректно» в связи с временными сбоями в работе интернета.

В настоящем случае, суд пришел к выводу о том, что опрашивать сотрудников ГКУ ЯО «Транспортная служба правительства ЯО» не было необходимости ввиду того, что их позиция была описана в жалобе, поданной в вышестоящий налоговый орган.

Судом также установлено, что довод Заявителя о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ не входит в перечень составов административных правонарушений, по которым может быть проведено административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, не соответствует нормам действующего законодательства в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрено неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях. Соответственно указанное нарушение относиться к разделу нарушений о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о защите нрав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, законодательства о противодействии экстремистской деятельности, законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации, об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении. о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также после выявления административного правонарушения против порядка управления, в области охраны собственности осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

В связи с вышеизложенным довод ООО «Торговая Галерея» подлежит отклонению, как несоответствующий нормам действующего законодательства.

В отношении довода Общества о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ суд отмечает следующее.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей. - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения:

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ:

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ;

6) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Согласно документам, представленным в материалы дела, которые были получены Инспекцией от гр-на ФИО1, нарушения ООО «Торговая Галерея» совершены 30.01.2020г. и 13.02.2020г.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 03.03.2020. протокол по делу об административном правонарушении составлен 18.03.2020 (в присутствии руководителя организации ФИО2, о чем имеется отметка в протоколе), постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, вынесено Инспекцией 01.04.2020. т.е. в установленный законом месячный срок со дня возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу, что Инспекцией не допущено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также не пропущено пропуска срока давности, для привлечения Заявителя к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения доказана и подтверждена материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, налогоплательщик признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела о привлечении к административной ответственности, обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ. Таким образом, заявитель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности Инспекцией соблюдена, нарушений процессуальных требований, регламентированных КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Торговая Галерея" об отмене Постановления от 01.04.2020г. по делу № 156/Ю о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания на основании ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: М.Т. Кипель