Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А31-3049/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-3049/2017
г. Кострома
31 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьева Андрей Викторович, рассмотрев заявление Закрытого акционерного общества «Электромеханический завод «Пегас», ИНН <***>, ОГРН <***>

к Центральному управлению Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене постановления № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017 от 29.03.2017о назначении административного наказания,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.04.2017,

ФИО3, доверенность от 12.05.2017,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 29.12.2016,

ФИО5, доверенность от 30.12.2016,

установил:

Закрытое акционерное общество «Электромеханический завод «Пегас», обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального управления Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017 от 29.03.2017о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения относительно заявленных требований, указанные в заявлении, отзыве и дополнениях.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

29 марта 2017 г. главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 вынесено постановление № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017 о назначении административного наказания, которым Заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным, вынесенным с нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, Общество обжаловало его в суд.

Заявитель указывает, что Указанные в постановлении нарушения были совершены Заявителем впервые, не повлекли никаких реальных негативных последствий, при их выявлении ЗАО «Пегас» незамедлительно начало работу по их устранению, какой-либо имущественный вред в связи с указанными нарушениями также отсутствует; при назначении административного наказания административным органом не учтены смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Заявитель признает вину в совершении административного правонарушения, однако считает, что совершенное им административное правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

1. В период с 08 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года в соответствии с распоряжение и.о. заместителя руководителя Управления ФИО6 от 26.01.2017 № Я-52-пр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена плановая выездная проверка Закрытого акционерного общества «Электромеханический завод «Пегас».

Проверка проведена в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, размещенным на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, в целях осуществления:

- контроля за соблюдением юридическим лицом требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ЗАО «Пегас», per. № А17-00998-0001, расположенного по адресу: 156019, г. <...> д. 23;

- государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870; Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823; Технического регламента таможенного, союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», утвержденного решением Таможенного союза от 09.12.2011 № 875;

- контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

- контроля за соблюдением требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта;

- контроля за соблюдением обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области энергетики, соблюдения собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности.

В ходе проверки должностным лицом Управления выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе проверки, зафиксированы в Акте проверки от 21.02.2017 № 6.2-0052пл-А/0007-2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований,

установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1)выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В связи с чем должностным лицом Управления приняты меры в отношении, фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. По результатам проверки Обществу выдано предписание от 21.02.2017 № 6.2-0052пл-П/0007-2017 по устранению нарушений.

2. По доводам Заявителя, изложенным в заявлении об оспаривании постановления от 29.03.2017 № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017.

Пункт 1.

Не обеспечено направление графика аттестации специалистов ЗАО «Пегас» в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 19. Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37.

При рассмотрении дела об административном нарушении ЗАО «Пегас» представило письменные объяснения, из которых следует, что наличие данного нарушения юридическое лицо признает. Направление графика аттестации 22.03.2017 — мероприятие, направленное на устранение выявленного нарушения.

Пункт 2.'i

Не обеспечено проведение аттестации генерального директора ФИО7 на знание общих требований промышленной безопасности. Отсутствует протокол проверки знаний руководителя по области аттестации А1. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пунктов 4, 11, 12, 20. Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 №37.

В соответствии с пунктом 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, первичная аттестация проводится не позднее одного месяца с момента назначения на должность. ФИО7 избран генеральным директором с 10.10.2016.

Пункт 3.

Не обеспечено проведение аттестации главного энергетика ФИО8 на знание общих требований промышленной безопасности. Отсутствует протокол проверки знаний специалиста по области аттестации А1. Предыдущий протокол от 09.12.2011 № 17-11-2243. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пунктов 4, 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Аттестация проведена 28.02.2017 после окончания проведения проверки (акт проверки от 21.02.2017). Таким образом, данное мероприятие не опровергает наличия нарушения, а направлено на его устранение.

Пункт 4 и 5.

Не обеспечено проведение аттестации начальника отдела охраны труда, экологии и надзора ФИО9 по направлению осуществляемого вида

деятельности. Отсутствует протокол проверки знаний специалиста по области аттестации Б 7.1., как лица, ответственного за производственный контроль согласно приказу от 30.12.2015 №503. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пунктов 4, 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Не обеспечено проведение аттестации инженера по ГО и ЧС, ОТ ФИО10. по направлению осуществляемого вида деятельности. Отсутствует протокол проверки знаний специалиста по области аттестации Б 7.1., как лица, ответственного за производственный контроль согласно приказу от 30.12.2015 № 503. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных . постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; пунктов 4, 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37.

В период проведения проверки указанные специалисты были назначены приказом ответственными лицами за производственный контроль. В соответствии с пунктом 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности. То есть приказом ответственными должны назначаться аттестованные специалисты. Издание приказа от 21.03.2017 № 94 с исключением данных лиц из числа ответственных — мероприятие, направленное на устранение выявленных нарушений и не опровергает наличия нарушения на момент проверки.

Пункт 6.

В приказе предприятия от 23.01.2017 № 27, изданном руководителем ЗАО «Пегас», не учтена необходимость:

- проведения внепланового инструктажа при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющих на оборудование;

- проведения внепланового инструктажа по безопасности при нарушении требований безопасности;

- проведения внепланового инструктажа при перерыве в работе более 30 календарных дней;

- проведения внепланового инструктажа по безопасности по предписанию должностных лиц органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей.

Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 24 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Пункт 7.

В приказе предприятия от 23.01.2017 № 27, изданном руководителем ЗАО «Пегас», не учтена необходимость:

-внеочередной проверки знаний в случае внесения изменений впроизводственные инструкции;

-внеочередной проверки знаний по предписанию должностных лиц органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточных знаний инструкций. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

В соответствии с пунктом 19 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, разработка программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов производятся в порядке, установленном в организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ предприятия от 23.01.2017 № 27 является документом, определяющим порядок проведения проверки знаний. Поскольку проверка знаний проводится после проведения инструктажа, следовательно, требование об установлении порядка проведения инструктажей данным документом объективно. Кроме того, иные документы, определяющие порядок проведения инструктажей и проверки знаний в организации отсутствуют. Пункт 26 вышеуказанного Положения устанавливает перечень причин для проведения очередных и внеочередных проверок знаний. Приказ предприятия от 23.01.2017 № 27 не в полном объеме учитывает необходимость проведения проверок знаний.

Пункт 8.

Нарушены требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» per. № А17-00998-0001, а именно:

-отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствийаварий на опасном производственном объекте III класса опасности.

Нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В ходе проверки и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности представлен не был. Отсутствие данного плана также подтверждается фактом заключения договора от 10.03.2017 № 04/07 юридическим лицом со специализированной организацией на его разработку.

Пункт 9.

Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ЗАО «Электромеханический завод «Пегас», утверждённое генеральным директором 29.08.2014, разработано в нарушение требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно, положение не содержит следующие разделы:

- порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

- порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

- порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

-порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, свидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

-порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

-порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов инесчастных случаев на опасных производственных объектах;

-порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

-порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

Нарушение статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N263.

Пункт 10.

В Положении по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ЗАО «Электромеханический завод «Пегас», утверждённом генеральным директором ЗАО «Пегас» 29.08.2014, имеется ссылка на документ (постановление Правительства РФ от 26.06.2013 № 536) не определяющий порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Нарушение статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Разработка и утверждение 30.03.2017 нового Положения по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ЗАО «Электромеханический завод «Пегас» - мероприятие, направленное на устранение выявленных нарушений и не опровергает наличия нарушения на момент проверки.

Пункт 11.

Положение о порядке технического расследования по установлению причин, анализу и учёту инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Пегас» разработано без учёта требований, определённых Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённому приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480. Нарушение статьи 1, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пункт 12.

Отсутствует согласование Порядка проведения технического расследования причин инцидентов с территориальным управлением Ростехнадзора. Нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.

Утверждение и направление на согласование 20.03.2017 нового Положения о порядке технического расследования по установлению причин, анализу и учёту инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Пегас» - мероприятие, направленное на устранение выявленных нарушений и не опровергает наличия нарушения на момент проверки.

Пункт 13. При идентификации опасного производственного объекта - сеть газопотребления ЗАО «Электромеханический завод «Пегас», per. № А17-00998-0001 по адресу <...>, в государственном реестре опасных производственных объектов не в полном объеме учтены наружные газопроводы, используемые на объекте, а именно: сведения, характеризующие опасный производственный объект, содержат данные о наружном газопроводе высокого давления, не соответствующие фактическим в части длины газопровода (фактическая длина 265.7 м, указанная длина 139 м). Нарушение статьи 2 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 11 приложения к приказу Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов».

Внесение изменений в государственном реестре опасных производственных объектов 04.04.2017 — мероприятие, направленное на устранение выявленных нарушений и не опровергает наличия нарушения на момент проверки.

Пункт 14.

Не обеспечена безопасная эксплуатация подземного газопровода высокого давления (Сеть газопотребления ЗАО «Электромеханический завод «Пегас», per. № А17-00998-0001 по адресу: <...>), а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке его эксплуатации.

Нарушение статьи 9, 13 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538; пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

Заключение договора от 22.03.2017 № КД-2017/0066 со специализированной организацией — мероприятие, направленное на устранение выявленных нарушений и не опровергает наличия нарушения на момент проверки.

29 марта 2017 г. главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 вынесено постановление № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017 о назначении административного наказания (далее - постановление), которым Заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Таким образом, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом суду не представлено доказательств того, что имелись объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению требований законодательства.

Суд с учетом характера выявленного правонарушения, его длительности не находит оснований для оценки данного правонарушения как малозначительного и применения статьи 2.9. КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, характер совершенного правонарушения, того, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение не повлекло никаких реальных негативных последствий, при их выявлении ЗАО «Пегас» незамедлительно начало работу по их устранению, какой-либо имущественный вред в связи с указанными нарушениями также отсутствует, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера штрафа, определенного административным органом в оспариваемом постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь приведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 100 000 руб., исходя из того, что снижение штрафа до 100 000 руб. отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального управления Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017 от 29.03.2017 о привлечении закрытого акционерного общества «Электромеханический завод «Пегас» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера административного штрафа изменить.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В остальной части постановление Центрального управления Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору № 6.2-Пс/0015-0052пл-2017 от 29.03.2017 о привлечении закрытого акционерного общества «Электромеханический завод «Пегас» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

СудьяА.В. Зиновьев