Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А32-29828/2022

Дело № А32-29828/2022
город Краснодар
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодаррисмаш» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (заинтересованное лицо 1),

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 3),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мебельман» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 3: не явился, уведомлен;

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Краснодаррисмаш» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением:

1) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю в период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившегося: в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, а также в не направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 в адрес взыскателя; в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 03.06.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес заявителя (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по настоящее время);

2) о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившегося в: неосуществлении контроля при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного постановления об окончании исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022; не осуществлении контроля за направлением оригинала исполнительного документа в адрес заявителя; неосуществлении контроля за предоставлением Заявителю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда;

3) об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю - ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Заявителю ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

4) об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства: отменить постановление об окончании исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022; возобновить исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022 в отношении ООО «Мебельман»; дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО2 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, а также разместить информацию о возбуждении исполнительного производства на сайте ГУФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств; дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО2 предоставить заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, извещенное о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителя для участия в деле не обеспечило.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Краснодаррисмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 18.01.2013, ИНН <***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Краснодар, п. Белозерный, ул. Северная (Микробиолог тер. СНТ), д. 11.

На исполнении в ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022 (присоединено к сводному № 4655/22/23041-СД) о взыскании с ООО «Мебельман» в пользу ООО «Краснодаррисмаш» суммы задолженности в размере 647 389,27 рублей.

13.05.2022 в адрес ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю обществом направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022.

Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 получено ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 16.05.2022.

Из заявления юридического лица следует, что до настоящего момента заявителем ответы на ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий получены не были. Согласно информации официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022, № 4655/22/23041-СД о взыскании с ООО «Мебельман» в пользу ООО «Краснодаррисмаш» суммы задолженности в размере 647 389,27 рублей было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 03.06.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес взыскателя направлены не были.

Общество указывает, что старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по причине безответственного отношения к своим служебным обязанностям в рамках исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022, № 4655/22/23041-СД о взыскании с ООО «Мебельман» в пользу ООО «Краснодаррисмаш» суммы задолженности в размере 647 389,27 рублей были допущены нарушения п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», а именно в части: 1) не организации работы подразделения судебных приставов в период с 06.06.2022 по настоящее время; 2) необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; 3) неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, выразившегося в непредоставлении информации по заявлению взыскателя в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также неосуществлении действий исполнительного характера, направленных на установление имущества, принадлежащего должнику с дальнейшей оценкой данного имущества и его реализацией.

Посчитав неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю в период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившегося: в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, а также в не направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 в адрес взыскателя; в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 03.06.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес заявителя (период оспариваемого бездействия с 06.06.2022 по настоящее время); о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившегося в: неосуществлении контроля при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного постановления об окончании исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022; не осуществлении контроля за направлением оригинала исполнительного документа в адрес заявителя; неосуществлении контроля за предоставлением Заявителю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю – ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Заявителю ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства: отменить постановление об окончании исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022; возобновить исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022 в отношении ООО «Мебельман»; дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО2 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя, а также разместить информацию о возбуждении исполнительного производства на сайте ГУФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств; дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО2 предоставить заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24.03.2022 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 034474910 от 26.01.2022, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-48984/2020, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 41824/20/23041-ИП в отношении должника: ООО «Мебельман», в пользу взыскателя: ООО «Краснодаррисмаш».

В силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Общество с ограниченной ответственностью «Краснодаррисмаш» в рамках исполнительного производства № 41824/20/23041-ИП обратилось к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с ходатайством о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, в котором просило:

1) Отобрать у руководителя должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места регистрации, пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности);

2) В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 7 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», вызвать руководителя организации-должника и получить от него письменную информации о финансово-хозяйственной деятельности организации-должника с приложением подтверждающей документации о наличии:

ценных бумаг; денежных средств на счетах и депозитах; валютных ценностей; дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков); предметов дизайна офиса и иного имущества; запасов, в т.ч. сырье и материалах, а также затратах в незавершенном производстве; основных средств: в т.ч. земельных участков и объектов природопользования, зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств;

3) В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" незамедлительно наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес проживания должника: <...>;

4) Вынести предупреждение руководителю организации должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ;

5) В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника незамедлительно направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о наличии открытых и закрытых расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.;

6) Направить запрос в ГИБДД Ростовской области о наличии зарегистрированных либо снятых с регистрации должником автомобилей за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа;

7) При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», незамедлительно направить запрос в ГИБДД Ростовской области о наличии информации в базе данных «Нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за должником автомобилям - где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д.;

8) При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» незамедлительно объявить все зарегистрированные за должником автомобили в розыск;

9) При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции);

10) Незамедлительно направить запросы во все страховые компании Ростовской области с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника;

11) Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа;

12) Через 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом УФССП России по Краснодарскому краю №1064 от 06.06.2012 «Об утверждении порядка работы с первичными обращениями граждан и юридических лиц», прошу предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. В подтверждение предоставленной информации с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, № исх. и № вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.

Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 получено ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 16.05.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 80086872288766 (лист дела 19).

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В представленном заинтересованным лицом в материалы дела исполнительном производстве отсутствуют доказательства рассмотрения указанного ходатайства по существу.

Из приобщенного в материалы дела ответа судебного пристава-исполнителя на обращение от 30.09.2022 № 23041/22/3079047 (лист дела 100) не следует, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находился исполнительный лист, рассмотрено ходатайство от 12.05.2022.

Представленное судебным приставом-исполнителем письмо не является надлежащим доказательством рассмотрения ходатайства общества в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

В данном ответе указано на то, что он является ответом на обращение от 02.09.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из приобщенных в материалы документов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, рассмотрено ходатайство общества от 12.05.2022 о проведении исполнительных действий и вынесено соответствующее постановление по результатам рассмотрения указанного ходатайства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлено, что 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 окончено исполнительное производство № 41824/20/23041-ИП.

Согласно императивным положениям части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Заявителем указано, что общество об окончании исполнительного производства № 41824/20/23041-ИП не извещалось, постановление об окончании исполнительного производства в его адрес не направлялось.

Заинтересованным лицом документальных доказательств, опровергающих указанное, в дело не представлено. Сведений о возвращении оригинала исполнительного листа в представленных суду материалах исполнительного производства не имеется.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования общества, изложенные в пункте 1 просительной части заявления, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного и приобщенных в материалы дела документов исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности требований общества о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в: не осуществлении контроля за направлением оригинала исполнительного документа в адрес заявителя; неосуществлении контроля за предоставлением заявителю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022.

Вместе с тем, по смыслу статей 4, 44, 49 и 125 АПК РФ формирование исковых требований (определение предмета и основания иска) относится к исключительным правомочиям истца и суд не вправе самостоятельно менять предмет либо основание иска, а также выходить за пределы заявленных требований. Дело рассматривается арбитражным судом в пределах заявленных обществом требований, изложенных в просительной части заявления.

Просительная часть заявления общества не содержит требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного документа, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также требований о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства либо требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 06.06.2022 по настоящее время, выразившегося в: неосуществлении контроля при вынесении судебным приставом - исполнителем заведомо незаконного постановления об окончании исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; а также возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю - ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложения обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства: дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО2 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя; отменить постановление об окончании исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022; возобновить исполнительное производство № 41824/22/23041-ИП от 24.03.2022 в отношении ООО «Мебельман».

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона исполнительное производство должно осуществляться с соблюдением принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В этой связи, судебному приставу предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих совершению, исходя из конкретных обстоятельств.

В связи с чем, требования общества об обязании судебного пристава-исполнителя осуществить исполнительные действия не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Согласно пунктам 3.2, 3.3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается:

для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела;

для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа;

для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела;

для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа;

для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа;

для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета.

Судом установлено, что в банке данных исполнительных производств имеются сведения об исполнительном производстве № 41824/22/23041-ИП, в связи с чем, требования общества о возложении обязанности на начальника дать указания судебному приставу-исполнителю ФИО2 разместить информацию о возбуждении исполнительного производства на сайте ГУФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП, выразившееся в нарушении срока рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022, в не направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 12.05.2022 в адрес взыскателя, в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 03.06.2022 и оригинала исполнительного документа в адрес ООО «Краснодаррисмаш».

Обязать ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара ФИО2 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем направления в адрес ООО «Краснодаррисмаш» ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 и постановления об окончании исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 оригинала исполнительного документа в адрес ООО «Краснодаррисмаш», не осуществлении контроля за предоставлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022.

Обязать ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем осуществления контроля за направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 оригинала исполнительного документа в адрес заявителя, предоставлением взыскателю ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 12.05.2022 в рамках исполнительного производства № 41824/22/23041-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева