Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А55-12787/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


01 июля 2024 года

Дело №

А55-12787/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 18 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен: 01 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании  18 июня 2024 года  дело по иску, заявлению

Министерства финансов Краснодарского края

к Судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2

к ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области

к ГУ ФССП по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «Бренд-Групп»

о признании бездействия незаконным

при участии в заседании

от  заявителя – ФИО3, доверенность

от заинтересованного лица – не явился, извещён,

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Восстановить министерству финансов Краснодарского края срок на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока рассмотрения ходатайства министерства от 16.10.2023 № 205-10.01-08-6988/23 о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного листа, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, а также пунктом 5.11.9 Инструкции.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в нарушении установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ срока направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 направить в адрес министерства финансов Краснодарского края копию постановления об окончании исполнительного производства № 8043/18/63039-ИП, а также исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2017 по делу № А32-41142/2017.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области и ГУ ФССП по Самарской области отзыв на заявление не представили.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Бренд-Групп».

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Арбитражным судом было удовлетворено письменное ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного трёхмесячного срока обращения в суд, поскольку суд счёл доводы заявителя, изложенные в ходатайстве, обоснованными, а причины пропуска срока – уважительными.

Кроме того, суд учел, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и не прекратилось на момент рассмотрения судом данного спора, поэтому в данном случае ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав общества.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на исполнении отдела судебных приставов Октябрьского района города Самара ГУФФСП России по Самарской области (далее - ОСП Октябрьского района) находился исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2017 по делу № А32-41142/2017 о взыскании штрафа с ООО «Бренд-Групп» в пользу министерства финансов Краснодарского края (далее - министерство) в размере 35 293,94 рублей, на основании которого 25.04.2018 было возбуждено исполнительное производство № 8043/18/63039-ИП (далее соответственно - исполнительный лист, исполнительное производство).

Согласно данным сайта https://fssp.gov.ru/ исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО2

Из информации, размещенных в Банке данных исполнительных производств, следует, что исполнительное производство окончено 29.08.2023 по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в министерство не поступали.

Министерство считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района ФИО2 были допущены нарушения подпункта 1 пункта 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

19.10.2023 министерством было направлено ходатайство от 16.10.2023 №205-10.01-08-6988/23 о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного листа (далее - ходатайство министерства).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081289192514 ходатайство министерства вручено адресату 07.11.2023.

Вместе с тем до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист министерством не получены.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 59-ФЗ) установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. № 682 (далее - Инструкция), срок исполнения поступившего в службу судебных приставов обращения составляет тридцать дней.

Министерство считает, что указанные бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО2 являются нарушением статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, пункта 5.11.9 Инструкции, части 3 статьи 46 подпункта 1 пункта 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Министерство предпринимало попытки обжалования указанных бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО2 в порядке подчиненности, предусмотренном частью 1 статьи 126 Федерального закона № 229-ФЗ.

Так, в связи с неполучением ответа на ходатайство министерства в адрес начальника ОСП Октябрьского района 15.12.2023 была направлена жалоба от 13.12.2023 № 205-10.01-08-8468/23 на указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО2 (далее - жалоба министерства).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082491185189 жалоба министерства вручена адресату 09.01.2024.

Ответ на жалобу министерства должен быть дан не позднее 22.01.2024 и направлен не позднее 25.01.2024, однако до настоящего момента информация о ее рассмотрении у министерства отсутствует.

В связи с чем, министерством на имя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области главного судебного пристава Самарской области ФИО4 направлена жалоба от 06.02.2024 № 205-10.01- 08-827/24 о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Октябрьского района, в том числе судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО2

В министерство 26.03.2024 поступило постановление заместителя начальника ГУФФСП России по Самарской области ФИО5 от 16.02.2024 об отказе в рассмотрении указанной жалобы министерства по существу.

Кроме того, в названном постановлении указано, что жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя направлена в ОСП Октябрьского района.

Однако до настоящего времени министерство не обладает информацией о результатах рассмотрения жалобы министерства на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района ФИО2

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка акта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

На основании пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания нарушения своих прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

Частью 3 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Определением от 01 июля 2024 года суд истребовал в порядке ст. 66 АПК РФ у Судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 и ОСП Октябрьского района г. Самары доказательства направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа; обязал предоставить отзыв, обосновать нарушение срока рассмотрения ходатайства заявителя от 16.10.2023г.

Между тем, отзыв на заявление и обоснование нарушения срока рассмотрения ходатайства заявителя от 16.10.2023г. заинтересованными лицами суду не представлены.

Более того, судебный пристав-исполнитель не представил доказательства рассмотрения обращения взыскателя с заявлением от 16.10.2023г. и принятый по результатам рассмотрения заявления документ.

Судебный пристав-исполнитель представил в материалы дела сводку по исполнительному производству с реестром запросов на диске, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29.08.2023, акт от 29.08.2023 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а также список внутренних почтовых отправлений от 21.05.2024г. № 47, из которых следует, что копии постановления об окончании исполнительного производства от 29.08.2023 и оригинал исполнительного листа направлены в адрес взыскателя лишь 21.05.2024, то есть в ходе рассмотрения настоящего арбитражного дела.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 допущено бездействие, которое выразилось в нарушении срока рассмотрения ходатайства Министерства от 16.10.2023 № 205-10.01-08-6988/23 о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, а также в нарушении установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ срока направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю.

Доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока рассмотрения ходатайства Министерства от 16.10.2023 № 205-10.01-08-6988/23 о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в нарушении установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ срока направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного листа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1