Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № А83-18616/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

 www.21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-18616/2023
город Севастополь
02 октября 2025 года



Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2025

В полном объёме постановление изготовлено 02.10.2025


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Плотникова И.В., судей Евдокимова И.В., Колупаевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаренко Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Жнива» - ФИО1, представитель по доверенности от 20.09.2024 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлено удостоверение адвоката № 1690;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жнива» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.10.2024 по делу № А83-18616/2023,

по исковому заявлению Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жнива» (ОГРН: <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ялта Республики Крым (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Жнива» (далее – ответчик, ООО «Жнива») об обязании привести земельный участок по адресу: <...>, с КН 90:25:010109:413 в надлежащее санитарное состояние путем уборки расположенного на нем накопленного мусора; в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней присудить неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.10.2024 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Жнива» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что на спорном земельном участке не имеет место хранение отходов производства и потребления.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

Судебное заседание откладывалось на основании положений ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Также в судебном заседании был объявлен перерыв на основании положений ст. 163 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 АПК РФ, установлено следующее.

02.11.2022 специалистами Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта произведено обследование фактического использования земельного участка и расположенного на нем объекта по адресу: Республика Крым; <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010109:413.

В ходе проведения обследования территории выявлен факт организации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.

13.01.2023 Администрацией города Ялта получено письмо ООО «Жнива» от 13.01.2023 № 1/01-23, согласно которого ООО «Жнива», как землепользователь, регулярно поддерживает надлежащее санитарное состояние земельного участка с КН 90:25:010109:413, расположенного в <...>. Имевшийся строительно-бытовой мусор был вывезен с участка на основании договора №48-ТСО от 22.03.2021. Новые очаги замусоривания земельного участка не допускаются. При этом на огороженной части земельного участка, имеются строительные материалы и оборудование, которые планируются использовать после возобновления, строительства и которые могли быть расценены сотрудниками муниципального контроля как мусор.

04.04.2023 специалистами Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта произведено обследование фактического использования земельного участка и расположенного на нем объекта по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010109:413.

В ходе проведения обследования территории установлено, что по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010109:413 выявлен факт организации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Повторно изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 указанного закона).

Между тем, документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на спорном земельном участке, в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Довод ответчика о том, что на спорном земельном участке не имеет место хранение отходов производства и потребления, коллегия судей отклоняет, поскольку постановлением Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым №318/16 от 26.07.2023 по делу об административном правонарушении ООО «ЖНИВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, а именно - организация несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.

Указанное постановление в части наличия в действиях ООО «ЖНИВА» состава административного правонарушения не отменено на момент рассмотрения настоящего дела.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, арендуемом ответчиком, который, в силу приведенных выше положений законодательства, несет ответственность по его надлежащему содержанию, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ответчик обязан полностью ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов.

При этом, то обстоятельство, что ответчик ликвидировал несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов уже после вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения, что не оспаривается сторонами, само по себе не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 02.10.2024 по делу № А83-18616/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жнива» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                                 И.В. Плотников

Судьи                                                                                                                И.В. Евдокимов

Ю.В. Колупаева