Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А60-30577/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30577/2021
22 декабря 2021 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.Е. Яковлевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Теслицкой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации Миасского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик-1

Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>), далее – ответчик-2

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ИНН <***>, в лице филиала по Центральному военному округу; Военный комиссариат Челябинской области, ИНН <***>; ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны России».

об обязательстве выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (кровли),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.02.2021, диплом (онлайн-заседание);

от ответчика-1: ФИО2, доверенность от 28.01.2021, диплом;

от ответчика-2: ФИО3, доверенность от 03.12.2020, диплом;

от ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России: ФИО4, доверенность от 02.08.2021, диплом.

иные лица, участвующие в деле, не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Администрация Миасского городского округа обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (кровли).

Определением от 28.06.2021 исковое заявление Администрации Миасского городского округа принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

27.07.2021 ответчиком в электронном виде представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска и привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство обороны Российской Федерации, ИНН <***>;

- ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ИНН <***>, в лице филиала по Центральному военному округу;

- Военный комиссариат Челябинской области, ИНН <***>.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым удовлетворить указанное ходатайство.

Определением от 03.08.2021 назначено судебное разбирательство на 14.09.2021.

31.08.2021 истцом представлены доказательства направления искового заявления в адрес привлеченных третьих лиц.

03.09.2021 и 10.09.2021 Военным комиссариатом города Миасс Челябинской области представлен отзыв.

В судебном заседании 14.09.2021 представитель ответчика ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, с учетом мнения ответчика счел необходимым на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым его удовлетворить.

Определением от 14.09.2021 судебное разбирательство отложено на 12.10.2021.

04.10.2021 истцом представлено ходатайство об уточнении иска. Уточнения судом приняты в судебном заседании 12.10.2021 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

04.10.2021 ответчиком в электронном виде представлен устав.

06.10.2021 ответчиком в электронном виде представлены решения Центрального районного суда Челябинска от 03.12.2020, Кировского районного суда Екатеринбурга от 21.11.2018, Кировского районного суда Екатеринбурга от 13.07.2021.

08.10.2021 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в электронном виде представлены устав и Приказ МО РФ о создании ФГБУ ЦЖКУ.

11.10.2021 Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации представлен отзыв и устав.

11.10.2021 Министерством обороны Российской Федерации представлено ходатайство об отложении судебного заседания в целях ознакомления с материалами дела и представления письменного отзыва.

С учетом удовлетворения ходатайства Минобороны России и уточнения истцом предмета иска, суд пришел к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства.

Определением от 09.11.2021 произведена замена судьи В.А. Страшковой. Посредством системы автоматизированного распределения первичных документов дело распределено судье Ю.Е. Яковлевой.

От Минобороны России 12.11.2021 поступил отзыв.

В судебном заседании ответчик ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Ходатайство удовлетворено.

Судебное заседание отложено.

От истца 06.12.2021 поступило ходатайство об уточнении требований, содержащее ходатайство о привлечении в качестве соответчика Минобороны России. Просит обязать ответчиков в срок, не превышающий двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (кровли) по адресу: <...> пропорционально занимаемым площадям (50,7% от общей площади здания), согласно ведомости объемов работ и локальной сметы от 02 ноября 2020г.:

1) Ремонт мягкой кровли:

- демонтаж кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя (305 кв.м);

- демонтаж примыканий рулонных и мастичных кровель к стенам и парапетам высотой: до 600 мм без фартуков (88 м);

- устройство выравнивающих стяжек: цементно-песчаных толщиной 15 мм (305 кв.м);

- устройство выравнивающих стяжек: на каждый 1 мм изменения толщины добавлять или исключать к расценке 12-01-017-01 (7632 кв.м);

- раствор готовый кладочный цементный марки :250 (12,5 куб.м);

- погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: погрузка бетона или раствора (29,9 т);

- перевозка бетонных смесей и строительных растворов, готовых к употреблению, автобетоносмесителем 6 м3: I класс груза до 21 км (29.9 т);

- устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя (305 кв.м);

- материал рулонный гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный «Техноэластмост Б» для второго слоя (348 кв.м);

- материал рулонный гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный «Техноэластмост Б» для первого слоя (354 кв.м);

- устройство примыканий рулонных и мастичных кровель к стенам и парапетам высотой: до 600 мм без фартуков (88 м);

- материал рулонный гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный «Техноэластмост Б» для первого слоя (223 кв.м);

- погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: погрузка материалов рулонно-кровельных (линолеум, пергамин, рубероид, толь и т.п.) массой одного места до 80 кг (1,73 т);

- перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 5 т на расстояние: III класс груза дол 85 км (1,73 т);

- устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали (31,7 кв.м);

- установка стальной гильзы и фартука при обделке мест примыкания мягкой кровли (2 шт);

- оцинкованный прокат холоднокатный с одинаковой толщиной покрытия цинком на каждой стороне, в листах мерных размеров толщиной 2,5 мм, категория по способности к вытяжке: весьма глубокая, класс 19 (0,014т);

- гильзы: стальные с фланцами (0,03т);

- заделка швов в плитах парапетных: цементных площадью до 0,25 м2 (применительно) (28 мест);

- раствор готовый кладочный цементный марки: 250 (0,12 куб.м);

- смена вентиляционных решеток (применительно) (1 шт.);

- решетки вентиляционные наружные из оцинкованной стали марки РН, размером: 300*500 мм (1 шт.);

- смена трапов диаметром до 100 мм (1 шт.);

- фильтры фланцевые BROEN v821 чугунные сетчатые, со сливной пробкой, с фланцевым присоединением, давлением 1,6 МПа (16 кгс/см2, диаметром: 100 мм (применительно) (1 шт.);

- устройство колпаков над шахтами в два канала (3 шт.);

- на каждые последующие два канала сверх двух добавлять к расценке 12-01-011-01 (5 шт.);

- исправление кладки вытяжных труб (применительно) (193 кирпичей);

- камни керамические лицевые, размером 250x120x140 мм, марка:200 (193 шт.);

- перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 5 т на расстояние: III класс груза до 85 км (мусор строительный) (3.53 т);

- погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: погрузка мусора строительного с погрузкой вручную (3,53т);

2) Ремонт входной группы:

- ремонт и восстановление изоляции шахт лифтов монтажной пеной (применительно) (21,8 м);

- мастика (герметик) «ЛТ-1» двухкомпонентная отверждающая на основе тиоколосодержашего полимера (7,6 кг);

- ремонт отдельными местами рулонного покрытия с промазкой: битумными составами с заменой 2 слоев (12,7 кв.м);

- устройство мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали (5,3 кв.м);

- материал рулонный гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный «Техноэластмост Б» для первого слоя (30 кв.м):

- снятие дверных полотен (0.8 кв.м);

- демонтаж дверных коробок: в каменных стенах с обивкой штукатурки в откосах (1 шт.);

- установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах, площадь проема до Зм2 (1 шт.);

- блок дверной, одностворчатый, 3-х филенчатый, глухой сосновый, массивный, без лака, модель FF PUUVALMIS 3Р, размер дверного полотна: 790*2090мм (1 шт.);

- ерши металлические строительные (0,3 кг);

- перетирка штукатурки фасадов с рустами: с земли и лесов (28 кв.м);

- окраска известковыми составами ранее окрашенных фасадов простых: по штукатурке с лестниц (28 кв.м);

- погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: погрузка мусора строительного с погрузкой вручную (1,77 т);

- перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 5 т на расстояние: III класс груза до 85 км (1,77 т).

В судебном заседании ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не возражает относительно привлечения соответчика, третье лицо Минобороны России возражает.

В силу ч. 5 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Суд привлекает соответчика, принимает уточнение требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» и Отдел Военного комиссариата Челябинской области по городу Миассу владеют нежилыми помещениями в нежилом здании на праве оперативного управления по адресу: <...>.

Общая площадь нежилого здания составляет: 2933,7 кв.м., из них: 1486,7 кв.м. (50,7% от общей площади здания) находится в пользовании военкомата (собственник: Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России), 1447 кв.м. (49,327% от общей площади здания) находится в пользовании МКУ «Управление ГОЧС» (собственник: -Администрация Миасского городского округа).

14.07.2020 г. был проведен осмотр кровли здания, расположенного по адресу: <...>. Осмотр производился с участием начальника ЖКУ № 10 (г. Чебаркуль) филиала ФГБУ «ЦКУ» Министерства обороны (по ЦВО) ФИО5 Согласно акту осмотра от 14.07.2020г. требуется капитальный ремонт кровли. В соответствии с локальной сметой и ведомостью объема работ по капитальному ремонту кровли, утверждённой начальником ЖКС № 10 (г. Чебаркуль) филиала «Центрального жилищно-коммунального управления» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному округу) ФИО5, ориентировочная стоимость работ составит 1 324 781 руб. 33 коп.

Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу совместного капитального ремонта общего имущества (кровли) нежилого здания по адресу: <...>, что подтверждается официальной перепиской.

Согласно письму от 30.11.2020г. №69/1086 заместителя командующего войсками Центрального военного округа по строительству и расквартированию войск (сил) центрального военного округа ФИО6 Министерству обороны Российской Федерации не выделяются денежные средства на ремонт общего имущества. ФИО6 просит рассмотреть возможность приведения общего имущества здания в надлежащее состояние за счет средств областного (городского) бюджета или предоставить другие помещения, пригодные для размещения отдела военкомата.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет требования частично на основании следующего.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пунктам 1-4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

При рассмотрении споров о размере доли следует учитывать, что исходя из существа указанных отношений соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений. Судом может быть определен иной размер доли в праве общей собственности на общее имущество, если объем помещения, приходящийся на единицу площади, существенно отличается от аналогичного показателя в иных помещениях в здании.

Ответчики обязаны соразмерно участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества, в том числе кровли здания, исходя из следующего.

Сособственниками имущества являются ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и Администрация Миасского городского округа.

В соответствии с уставом ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России основной целью его деятельности является решение и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управление и распоряжение имуществом по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента военного имущества.

Исходя из пункта 41 выписки из ЕГРЮЛ учредителем ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является Министерство обороны Российской Федерации.

Собственником объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и предоставленных войсковым частям и организациям Минобороны России, является Российская Федерация в лице Минобороны России.

Полномочия по организации проведения капитального ремонта объектов в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.05.2014 г. №300 «Об утверждении Положения о Департаменте строительства Министерства обороны Российской Федерации» возложены на Департамент строительства Минобороны России и подведомственные ему организации (Региональное управление заказчика капитального строительства Центрального военного округа).

Полномочия по организации проведения текущего ремонта и коммунальному обслуживанию объектов в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2013 г. № 305 «Об утверждении Положения о Департаменте эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации» возложены на Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России и подведомственные ему органы военного управления и организации (филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Центральному военному округу).

Суд приходит к тому, что обязанности возлагаются на ответчиков солидарно в том числе с учетом организационно-правовой структуры ответчиков, их функций и полномочий.

Довод ответчика-1 о том, что среди его функций отсутствует проведение ремонта и иных технических работ, а также о том, что оно не может отвечать по обязательства собственника своего имущества судом отклонен с учетом нахождения нежилых помещений в его собственности.

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не согласно с возложением на него обязанности по фактическому проведению ремонтных работ. Полагает, что нормы законодательства позволяют говорить об обоснованности предъявляемых требований только в том случае, если бы они были заявлены в виде взыскания неосновательного обогащения за фактически проведенные истцом работы по ремонту общего имущества. Также ответчики указывают, что соглашение о проведении капитального ремонта сособственниками не достигнуто, а требования истца неисполнимы.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно акту осмотра от 14.07.2020 требуется капитальный ремонт кровли. Вместе с тем, из переписки и пояснений ответчиков следует, что ответчики не намерены давать согласие на проведение капитального ремонта. В отсутствие согласия ответчика-1 истец не может провести ремонт самостоятельно с тем, чтобы обратиться к сособственнику за взыскание неосновательного обогащения за фактически проведенные истцом работы.

Доводы ответчика-1 о неисполнимости решения в части определения работ в долях, пропорционально занимаемым площадям, суд отклоняет, как немотивированные.

Суд также приходит к выводу, что истец обоснованно полагал, с учетом организационной структуры Минобороны РФ, что полномочия представителей различных структурных подразделений, юридических лиц ФИО7, в том числе участвующих в осмотре, составлении сметы, согласовании готовности выполнить эти работы при наличии финансирования, явствовали из обстановки. Кроме того, судом учитывается тот факт, что в ходе судебного разбирательства, что следует также из отзывов ответчиков и третьего лица, отсутствует единый подход относительно надлежащего лица, уполномоченного ФИО7 на проведение капитального ремонта имущества, что, безусловно, делает недопустимым возложения определения такого лица на истца и отказа от проведения соответствующих работ на данном основании.

На основании изложенного, суд обязывает ответчиков выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (кровли) по адресу: <...> в объеме, пропорциональном занимаемым площадям (50,7% от общей площади здания).

В то же время, удовлетворение требования истца о проведении ремонта согласно ведомости объемов работ и локальной сметы от 02.11.2020 с указанием видов работ и материалов повлечет неисполнимость судебного решения. Суд исходит из того, что виды работ определяются по согласованию между сособственниками. В данной части в удовлетворении требований суд отказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца фактически удовлетворены, судебные расходы относятся на ответчиков. Суд отмечает, что спор является хозяйственным, а не вытекающим из властных полномочий ответчиков, в данном случае оснований для применения подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется (абз. 3 п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать солидарно федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>) в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (кровли) по адресу: <...> в объеме пропорциональном занимаемым площадям.

2. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 3000 руб. 00коп.

3. Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 3000 руб. 00 коп.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Ю.Е. Яковлева