Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А19-22363/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-22363/2017
г.Иркутск
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области

ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

о признании пеней по страховым взносам на страховую часть на сумму 19 902,55 руб., на накопительную часть на сумму 4 775,27 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате прекращенной,

Третье лицо – ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от инспекции: не явился, извещен;

от Пенсионного фонда: ФИО1 – доверенность от 11.01.2019, удостоверение;

от 3-го лица: не явился, извещен;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее по тексту Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (далее - налоговый орган) о признании: пени в размере 24677, 82 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации за период 2002-2009 (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 19902, 55 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 4775,27 руб.) возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Определением суда от 22.11.2017 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечено УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - Пенсионный фонд).

Определением суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечено ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (далее по тексту Финансовое управление).

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Межрайонная ИФНС России №15 по Иркутской области в представленных отзыве, пояснениях по делу указала, что согласно сведениям, полученным от Пенсионного фонда и Финансового управления в отношении задолженности учреждения по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на исполнении находятся исполнительные листы. В отношении постановлений указала, что указанные документы в Финансовом управлении не хранятся, поскольку не имеют статуса исполнительного документа. Так же считает, что инспекция является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, Инспекция просила рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, а так же просила привлечь Пенсионный фонд в качестве ответчика.

3- лицо (Финансовый орган) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области требование Учреждения о списании задолженности не признало.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснила, что задолженность Учреждения по пеням за 2002-2009 годы была взыскана в судебном порядке, о чем свидетельствуют имеющиеся в УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области копии решений Арбитражного суда Иркутской области, копии исполнительных листов, а также сопроводительные письма, подтверждающие их направление в финансовый орган и получение финансовыми органом указанных исполнительных листов.

Кроме того, Пенсионный фонд считает, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным статьей 23 Федерального закона №212-ФЗ, а также в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем, по мнению УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области, налоговые органы вправе принимать решения о списании задолженности, образовавшейся на 01.01.2017, только в случае возникновения оснований для списания, в том числе пропуска срока для взыскания, после 01.01.2017, в связи с чем просило привлечь Пенсионный фонд в качестве соответчика.

Ранее Пенсионным фондом было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика.

Заявителем представлены пояснения на ходатайство третьего лица (Пенсионного фонда) о замене ненадлежащего ответчика, в котором просил отказать в удовлетворении ходатайства.

Ответчик (Налоговый орган) возражал относительно заявленного Пенсионным фондом ходатайства о замене ненадлежащего ответчика, просит привлечь пенсионный фонд в качестве ответчика.

Как следует из материалов дела, определением суда от 22.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, в связи с тем, что с 01.01.2017 Федеральным законом №243-Ф3 от 03.07.2017 функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы в налоговые органы Российской Федерации.

Суд, принимая во внимание, что заявитель возражает против замены ответчика, с учетом требований ст. 47АПК РФ, отказывает в удовлетворении ходатайства третьего лица о замене ненадлежащего ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 п. 19 Федерального закона №250 ФЗ от 03.07.2016 списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, возникшим до 1 января 2017 года. Задолженность по настоящему делу возникла с 2002-2009г., следовательно, Пенсионный фонд должен выступать по данным основаниям в суде в качестве ответчика.

Согласно ч. 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса, в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а так же по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ПФР должен быть признан соответчиком по данному делу.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исключить из числа 3-х лиц ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ; привлечь к участию в деле в качестве соответчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, налогового органа, 3-го лица.

В судебном заседании 11.03.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 35 мин. 18.03.2019. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Заслушав представителя Пенсионного фонда (до объявления перерыва), исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <***>.

Заявителем получена справка №2116 от 10.10.2017 о задолженности, согласно которой по состоянию расчетов на 06.10.2017 за Администрацией числится задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере за 2002-2009 годы в размере 24 677, 82 руб., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 19902, 55 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 4775,27 руб.

Как следует из пояснения налогового органа, сведениями об основаниях начисления страховых взносов за период с 2002 по 2009 годы и мерах по взысканию задолженности, на которую производилось начисление пеней инспекция не располагает, т.к. ей было передано УПФР (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области только сальдо лицевых счетов Учреждения.

Заявитель считает, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по пеням в общей сумме 24 677, 82 руб., в связи с чем Администрация обратилось в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в польном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пеней) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральными законами от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017 №436-ФЗ в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В соответствии с Письмом Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588 решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона №436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона №436-ФЗ.

Как следует из представленных в материалы дела Пенсионным органом документов и пояснений, спорная задолженность Заявителя по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов составляет 24677,8 руб. Представлены решения суда по делам: №А19-5114/07-42, №А19-3214/09-28, №а19-2279/2010, №а19-9806/2010, исполнительные листы.

Вместе с тем, Пенсионный фонд в судебном заседании подтвердил, что по указанным решения суда Администрацией произведена оплата. В подтверждение числящийся задолженности за Администрацией представлен исполнительный лист по делу №А19-2385/2012, доказательства его направления в Отдел №3 Управления Федерального Казначейства по Иркутской области (сопроводительное письмо от 21.05.2012, уведомление 66571750012941), поскольку в 2012 году обслуживание лицевых счетов заявителя осуществляло Казначейство. Сумма пени в исполнительном листе указана 30 137,93 руб.

Пенсионный фонд так же указал что, с учетом частичной оплаты по данному исполнительному листу по делу №А19-2385/2012, задолженность составляет 24677,8 руб.

Вместе с тем, Финансовое управление АМО «Братский район» не подтверждает нахождение спорного исполнительного листа на исполнении, произведенной оплаты (частичной) по указанному исполнительному документу.

Довод Пенсионного фонда о том, что казначейство при организации должно было передать исполнительный лист по делу №А19-2385/2012 Финансовому управлению АМО «Братский район» не принимается судом во внимание, по следующим основаниям.

При исследовании спорного исполнительного листа следует, что с Администрации взыскана задолженность в размере 30 137, 93 руб. Пенсионный фонд указывает, что по спорному листа была произведена частичная оплата, вместе с тем 4 лист исполнительного документа, на котором проставляются отметки об исполнении, либо о частичном исполнении отсутствует. Таким образом проверить, какой орган осуществлял исполнение исполнительного листа, с учетом частичной оплаты, не представляется возможным.

Пенсионный фонд пояснений относительно указания даты, когда была произведена частичная оплата задолженности, не представил, в связи с отсутствием таких документов.

Доказательств направления исполнительного листа в Финансовое управление Пенсионным фондом так же не представлено.

Между тем, за Администрацией, согласно справке о задолженности, числится задолженность в размере 24 677, 8 руб.

Однако, достоверно определить находится ли задолженность по делу №А19-2385/2012 на исполнении в Финоргане, не предоставляется возможным, поскольку сведений о задолженности Администрации за 2002-2009 по исполнительным документам отсутствуют у Финансового управления отсутствуют.

Иных доказательств взыскания спорной задолженности, ответчиками не представлено.

Таким образом, Финансовым управлением администрации муниципального образования «Братский район» факт нахождения на исполнении вышеуказанного листа на сумму 24677, 08 руб. не подтвержден. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Как указал налоговый орган в отзыве на заявление, документов, подтверждающие задолженность, у инспекции отсутствуют, поскольку при передаче налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд предал только сальдо лицевых счетов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у налогового органа и пенсионного фонда документов, подтверждающих факт нахождения на исполнении задолженности в размере 24677, 08 руб., а также принимая во внимание периоды образования задолженности, следует признать, что ответчиками утрачено право на взыскание пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 2002 по 2009 годы в размере 24677, 08 руб.

Поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год, возможность её взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации утрачена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 24677, 82 руб., (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 19902, 55 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 4775,27 руб.), является безнадежной ко взысканию, в связи с чем требования Администрации следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом исходя из совокупности положений части 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017 №436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает, что требования АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ подлежат удовлетворению.

Налоговый орган в пояснениях от 07.03.2019 ссылается на то, что по аналогичным делам инспекция была признана ненадлежащим ответчиком.

Судом не принят данный довод во внимание, поскольку с 01.01.2017 Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016 полномочия по администрированию, исчислению, начислению и уплате страховых взносов переданы в подведомственность налоговых органов. Таким образом, сведения о сальдо расчетов, в том числе возникшие по состоянию до 01.01.2017, находятся в подведомственности налоговых органов.

На основании переданных Пенсионным фондом полномочий налоговому органу и сальдо расчетов, инспекцией была сформирована справка о задолженности Учреждения по страховым взносам, которая явилась основанием для обращения в суд заявителя.

Кроме того, согласно письмам Пенсионного фонда российской федерации 3НП-30-26/13859 и Федеральной налоговой службы №3Н-4-22/17710@ корректировка сведений о начисленных и уменьшенных суммах страховых взносов, производится налоговым органом совместно с пенсионным фондом.

Таким образом, признание налогового органа ненадлежащим ответчиком, будет нарушено право инспекции на защиту прав и законных интересов как администратора страховых взносов.

Помимо прочего, судом рассматривалось заявление 3-го лица (УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области) о замене ненадлежащего ответчика, надлежащим – Пенсионным фондом.

От заявителя согласия о замене ненадлежащего ответчика не поступало. Как и налоговый орган в возражениях от 22.02.2018 указал, что в случае удовлетворения ходатайства о замене ненадлежащего ответчика будут нарушены законные права и интересы государства.

УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика в соответствии с частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении ходатайства 3-го лица о замене ненадлежащего ответчика отказано.

Кроме того, статьей 47 АПК РФ устанавливается порядок замены ненадлежащего ответчика. Вместе с тем, положения ст. 47 АПК РФ не обязывают суд по своей инициативе производить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, предоставляя ему лишь право осуществлять такую замену с согласия или по ходатайству истца (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу №А45-8/2016).

На основании изложенного лицо, которое не должно отвечать по иску, признается ненадлежащим ответчиком, которого по инициативе или с согласия истца арбитражный суд может заменить на надлежащего ответчика. Однако соответствующего ходатайства от заявителя не поступало.

В рассматриваемом случае, поскольку спорная задолженность по пеням (страховые взносы) образовалась до 01.01.2017, а администрирование задолженности по страховым взносам передано налоговым органам, суд считает, что требования заявителя заявлены к надлежащим ответчикам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.

Налоговый орган, Пенсионный фонд являются государственными органами, освобожденными от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель не понес расходов по уплате госпошлины, а Пенсионный фонд и Налоговый орган освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда не имеется оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать сумму пени в размере 24677,82 руб., в том числе: на выплату страховой пенсии в размере 19902,55 руб., на выплату накопительной пенсии в размере 4775,27 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать обязанность АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ уплатить сумму пени в размер 24677,82 руб., в том числе: на выплату страховой пенсии в размере 19902,55 руб., на выплату накопительной пенсии в размере 4775,27 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко