Постановление от 21 августа 2025 г. по делу № А48-7812/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


«

Дело № А48-7812/2022
г. Воронеж
22» августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено «22» августа 2025 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,


ФИО3,


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Панкратовым П.В.,


при участии в деле:

от Прокуратуры Орловской области: ФИО4, представителя по доверенности от 11.03.2025, служебное удостоверение;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях: ФИО5, представителя по доверенности от 07.07.2025, паспорт гражданина РФ, диплом;

от акционерного общества «Племенной завод ФИО17»: ФИО6, представитель по доверенности от 15.04.2024, паспорт гражданина РФ, диплом;

от общества с ограниченной ответственностью «Дано»:     ФИО7, ФИО8, представителей по доверенности от 09.12.2024, удостоверения адвокатов;

от ФИО12 КФХ ФИО9: ФИО10 представителя по доверенности от 21.04.2025, удостоверение адвоката;

от Муниципального образования Ливенский район в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Ливенского района Орловской области: от Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерное общество «Сбербанк России»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 26.05.2025 по делу № А48-7812/2022

по исковому заявлению Прокуратуры Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дано» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО12 КФХ ФИО9 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Муниципальному образованию Ливенский район в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, расположенных по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах Сергиевского сельского поселения; о признании за Российской Федерацией права собственности на земельные участки; о взыскании денежных средств по договорам аренды,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Племенной завод ФИО17» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Ливенского района Орловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Орловской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дано» (далее – ООО «Дано»); ФИО12 КФХ ФИО9 (далее – ФИО12 КФХ ФИО9), гражданину ФИО11, муниципальному образованию Ливенский район в лице Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области, администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области, в котором просила:

1) истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Дано» земельный участок, расположенный по адресу: Орловская обл., р-н Ливенский, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», с кадастровым номером 57:22:0000000:1057 площадью 10 094 890 кв.м; земельный участок, расположенный по адресу: Орловская обл., р-н Ливенский, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», с кадастровым номером 57:22:0000000:1058 площадью 6 406 219 кв.м;

2) истребовать из незаконного владения ИП ФИО12 КФХ ФИО9 земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» (бывшее ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда), с кадастровым номером 57:22:0040303:563 площадью 250 000 кв.м.;

3) истребовать из незаконного владения ФИО11 земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» (бывшее ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда), с кадастровым номерам 57:22:0000000:322 площадью 170 000 кв.м.;

4) признать за Российской Федерацией право собственности на вышеназванных 4 земельных участка;

5) взыскать с муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области за счет средств казны в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях 258 231 руб., полученных в качестве арендных платежей по договорам аренды земли №1 и №2 от 10.08.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Племенной завод ФИО17», Администрация Ливенского района Орловской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Также Прокуратура Орловской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к ООО «Дано» об истребовании из его незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 57:22:0040303:14 площадью 3 682 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах ФГУП «Племзавод им. 17 партсъезда», признании за Российской Федерацией права собственности на данный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 09.01.2023 возбуждено производство по делу № А48-11604/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ливенского района Орловской области; Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области; Акционерное общество «Племенной завод ФИО17»; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области; Публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Определением Арбитражный суд Орловской области от 26.04.2023 удовлетворено ходатайство Прокуратуры Орловской области об объединении дела № А48-11604/2022 с делом № А48-7812/2022 для дальнейшего совместного рассмотрения в одном производстве, объединенному делу присвоен № А48-7812/2022.

Уточнением от 20.02.2025 Прокуратура Орловской области в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завила отказ от части требований: об истребовании из незаконного владения ФИО11 земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» (бывшее ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда), с кадастровым номером 57:22:0000000:322 площадью 170 000 кв.м и признании на него права собственности РФ.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 19.03.2025 по делу № А48-7812/2022 судом принят отказ Прокуратуры Орловской области от указанных требований, прекращено производство по делу в указанной части.

Впоследствии истцом неоднократно в порядке статьи 49 АПК РФ уточнялись исковые требования и в окончательной редакции Прокуратура Орловской области просит:

1) Истребовать из незаконного владения ООО «Дано» в пользу АО «Племенной завод «ФИО17»: земельный участок, расположенный по адресу: Орловская обл., р-н Ливенский, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», с кадастровым номером 57:22:0000000:1057 площадью 10 094 890 кв.м; земельный участок, расположенный по адресу: Орловская обл., р-н Ливенский, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», с кадастровым номером 57:22:0000000:1058 площадью 6 406219 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 57:22:0040303:14 площадью 3 682 000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах ФГУП «Племзавод им. 17 партсъезда».

2) Истребовать из незаконного владения ИП ФИО12 КФХ ФИО9 в пользу АО «Племенной завод «ФИО17» земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» (бывшее ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда), с кадастровым номером 57:22:0040303:563 площадью 250 000 кв.м.

3) Признать за Российской Федерацией право собственности на земельные участки с кадастровым номером 57:22:0000000:1057 площадью 10 094 890 кв.м, расположенный по адресу: Орловская обл., р-н Ливенский, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», с кадастровым номером 57:22:0000000:1058 площадью 6 406 219 кв.м, расположенный по адресу: Орловская обл., р-н Ливенский, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17»; с кадастровым номером 57:22:0040303:14 площадью 3 682 000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, р-н Ливенский, в границах ФГУП «Племзавод им. 17 партсъезда»; с кадастровым номером 57:22:0040303:563 площадью 250 000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» (бывшее ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда).

4) Взыскать с муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области за счет средств казны в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях 173 027 руб., полученных в качестве арендных платежей по договору аренды земли № 2 от 10.08.2016.

Решением Арбитражного суда Орловской        области от 26.05.2025 по делу № А48-7812/2022 исковое заявление Прокуратуры Орловской области оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Прокуратура Орловской области обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы полагает, что вывод суда о недоказанности формирования земельных участков ответчиков из земель, предоставленных АО «Племенной завод «ФИО17» и находящихся в собственности Российской Федерации, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не учтены выводы повторной судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ФИО13 23.12.2024, согласно которым участки ответчиков не выделены из земель специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах АО «Племенной завод «ФИО17» (бывший совхоз им. XVII партсъезда Ливенского района Орловской области).

В апелляционной жалобе истец также выразил несогласие с выводами суда о пропуске срока исковой давности по требованиям об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057 площадью 1 009,4 га, 57:22:0000000:1058 площадью 640,6 га, 57:22:0040303:563 площадью 25 га.

В судебном заседании представители Прокуратуры Орловской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, акционерного общества «Племенной завод ФИО17» поддерживают доводы апелляционной жалобы, считают решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просят суд апелляционной инстанции обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ООО «Дано» считают апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве, просят оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ФИО12 КФХ ФИО9 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, а обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены.

На основании статей 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Отводы составу суда не заявлены, процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в деле, известны.


Изучив представленные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Совета министров РСФСР от 12.06.1959 года № 986 «О мерах по дальнейшему улучшению племенной работы и широкому применению искусственного осеменения в животноводстве колхозов и совхозов РСФСР» в целях улучшения племенной работы и широкого внедрения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в колхозах и совхозах для совершенствования породных и продуктивных качеств скота и дальнейшего значительного увеличения производства продуктов животноводства решено организовать государственные племенные заводы по основным породам сельскохозяйственных животных и птицы на базе ведущих племенных совхозов РСФСР, а также некоторых опытных и учебных хозяйств научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных учебных заведений.

Постановления была утверждена сеть государственных племенных заводов и племенных совхозов по автономным республикам, краям и областям по отдельным видам, породам и породным группам скота и птицы.

Согласно списку организуемых в РСФСР государственных племенных заводов скота и птицы в Орловской области на базе Племсовхоза имени 17 партсъезда организован государственный племенной завод имени 17 партсъезда по производству симментальской породы крупного рогатого скота.

В 1986 году разработана система земледелия и благоустройства Совхоза имени 17 партсъезда Ливенского района Орловской области, согласно которой по учету на 01.11.1985 общая площадь земель совхоза составляла 8 826 га, в том числе сельскохозяйственные угодья площадью 8 245 га.

Решением исполнительного комитета Ливенского районного Совета народных депутатов от 15.05.1986 № 130 утверждена научно-обоснованная система земледелия и землеустройства Совхоза с общей площадью земельных угодий 8 826 га.

Согласно разделу «Землепользование» плана экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на 1990 год на 01.11.1989 общая земельная площадь предприятия составляет 8 826 га, из которых 7 116 га пашни. Согласно плану экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на 1991 год общая площадь составляет 8 826 га, из которых сельскохозяйственные угодья 8 214 га, в том числе 7116 га пашня. Аналогичные данные содержатся в справке главного инженера-землеустроителя АПК «Ливны» ФИО14 от 10.01.1990.

Постановлением главы администрации Ливенского района от 04.12.1992 № 367 с целью сохранения целостности производственной структуры хозяйства возвращены ранее переданные земли специального земельного фонда Госплемзаводу им. 17 партсъезда общей площадью 284 га в бессрочное (постоянное) пользование.

На основании постановления № 367 от 04.12.1992 г. Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района выдано свидетельство от 01.04.1993 № 112 о праве бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственными угодьями общей площадью 284 га, из них 282 га пашня.

Постановлением главы администрации Ливенского района от 31.01.1993 №38 в связи с тем, что срок закрепления земельных участков за юридическими лицами истек 01.02.1993, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района предписано произвести выдачу свидетельств предприятиям и организациям района (п.1); поручено указать заинтересованным сторонам в натуре границы земельных участков (п.3). Согласно прилагаемому к постановлению № 38 списку Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района подлежит выдаче свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 7 655 га, в том числе на 6 433 га пашни.

На основании постановления № 38 главой администрации Ливенского района подписано и выдано Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района свидетельство от 31.01.1993 № 102 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 7 655 га, в том числе сельскохозяйственными угодьями площадью 7 275 га, из них пашня 6 433 га.

Постановлением № 70 от 25.02.1993 в целях рационального использования и соблюдения структуры посевных площадей специализированных хозяйств предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование часть земельного фонда, расположенного в границах сельскохозяйственных предприятий согласно приложению №1, в том числе Совхозу имени 17 партсъезда 73 га.

На основании постановления № 70 от 25.02.1993 Госплемзаводу имени 17-го партсъезда Ливенского района выдано свидетельство от 01.04.1993 №113 о праве бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственными угодьями общей площадью 73 га (пашня).

В приказе министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29.04.1997 № 206 указано принять к сведению, что Ордена Трудового Красного Знамени государственный племенной завод имени 17 партсъезда, с общей земельной площадью 8 016 га (пашни 6 788 га), с местом нахождения: 303808, Орловская область, Ливенский район, с. Сергиевское, приобретает статус государственного унитарного предприятия; находится в ведении Департамента животноводства и племенного дела Минсельхозпрода России (п. 1 приказа).

Постановлением главы администрации Ливенского района от 22.04.1998 в соответствии с вышеуказанным Приказом № 206 зарегистрировано Государственное унитарное предприятия «Ордена трудового Красного Знамени племенной завод имени 17 партсъезда», образованное в результате приведения в соответствие с нормами части первой ГК РФ учредительных документов ордена Трудового Красного Знамени государственного племенного завода имени 17 партсъезда.

Устав ГУП Ордена Трудового Красного Знамени Племенной завод им. 17 партсъезда утвержден заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и зарегистрирован в администрации Ливенского района 22.04.1998 постановлением главы администрации № 108.

Согласно п.1.1 Устава предприятие сохраняет права и обязанности ордена Трудового красного знамени государственного племенного завода имени 17 партсъезда, который приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 30.06.1959 № 313 был преобразован из племенного совхоза имени 17 партсъезда. Имущество предприятия является федеральной собственностью (п. 1.3, 5.2 Устава). Основной целью предприятия является разведение племенного КРС симментальской породы и племенных свиней крупной белой породы, производство сельскохозяйственной продукции на основе рационального использования земли и других ресурсов (п. 2.1 Устава).

В приказе первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 31.05.2001 №550 «О федеральном государственном унитарном предприятии ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» в Орловской области» указано, что в целях приведения учредительных документов предприятий системы Минсельхоза России, отнесенных к федеральной собственности, в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации:

- в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного Знамени племенной завод имени 17 партсъезда, с общей земельной площадью 8 013 га, в том числе пашни 6 786 га, с местом нахождения: 303808, Орловская область, Ливенский район, с. Сергиевка, переименовать в Федеральное государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» (ФГУП «ПЗ имени 17 партсъезда»);

- определить, что Федеральное государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» находится в ведении Департамента животноводства и племенного дела (п. 2);

- управлению организаций федеральной собственности, Департаменту животноводства и племенного дела организовать подготовку и представление соответствующих документов по внесению изменений в Реестр предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства (п. 6).

Распоряжением заместителя Министра имущественных отношений Российской Федерации от 23.07.2001 № 2095-р в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2000 № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» согласован Устав ФГУП Ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда»; руководителю ФГУП Ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда» поручено в течение 10 дней после регистрации в установленном порядке Устава предприятия представить один экземпляр в Управление государственного имущества Орловской области для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

Распоряжением первого заместителя Минсельхоза России от 03.08.2001 № 118-р утвержден Устав ФГУП Ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда», зарегистрированный Регистрационным комитетом Орловской области 10.10.2001.

Согласно п.1.1 Устава Предприятие было создано в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 30.06.1959 №313 как ордена Трудового красного Знамени государственный племенной завод имени 17 партсъезда, переименовано приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29.04.1997 №206 в государственное унитарное предприятие ордена Трудового красного Знамени государственный племенной завод имени 17 партсъезда и зарегистрировано в этом качестве постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области от 22.04.1998 № 108 (свидетельство № 108 серия А). Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31.05.2001 № 550 предприятие переименовано в ФГУП ордена Трудового Красного Знамени «Племенной завод имени 17 партсъезда».

Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (п. 1.4 Устава).

Согласно разделу 3 Устава «Имущество предприятия», земельный участок, на котором расположено Предприятие, предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с постановлением администрации Ливенского района от 31.01.1993 г. № 38 (п. 3.1). Распоряжением территориального Управления Росимущества по Орловской области от 26.12.2005 № 399-р определены условия приватизации ФГУП ОТКЗ «Племенной завод имени 17 партсъезда».

Распоряжением территориального Управления Росимущества по Орловской области от 10.02.2006 № 13-р внесены изменения в распоряжение 399-р: решено приватизировать ФГУП ОТКЗ «Племенной завод имени 17 партсъезда» путем преобразования в ОАО «Племенной завод «ФИО17».

Приложением №1 к распоряжению №13-р определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, который предусматривает приватизацию земельных участков под объектами недвижимости сельскохозяйственного назначения. Иные земли сельскохозяйственного назначения в состав приватизируемого имущества не вошли.

21.02.2006 зарегистрирован Устав ОАО «Племенной завод «ФИО17». В пункте 1.1 Устава указано, что ОАО «Племенной завод «ФИО17» возникло в результате преобразования ФГУП ОТКЗ «Племенной завод имени 17 партсъезда», созданного в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 30.06.1959 № 313 как ОТКЗ государственный племенной завод 17 партсъезда и зарегистрированного в этом качестве постановлением главы Ливенского района Орловской области от 22.04.1998 № 108, является правопреемником ФГУП «Племенной завод имени 17 партсъезда».

15.05.2006 генеральный директор ОАО «ПЗ «ФИО17» ФИО15 обратился к главе администрации Ливенского района ФИО16, указав, что до 2006 года ФГУП «Племзавод имени 17 партсъезда» Ливенского района вело производственно-хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 57:22:108, находившемся в бессрочном пользовании на основании свидетельств № 112 от 01.04.1993, № 102 от 31.01.1993 и № 113 от 01.04.1993, выданных администрацией Ливенского района, проведена реорганизация, в связи с чем, директор акционерного общества просит оформить в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью 5 613 га.

Главой администрации Ливенского района ФИО16 19.05.2006 издано распоряжение № 198-р, из содержания которого следует, что по результатам рассмотрения ходатайства ОАО «ПЗ «ФИО17» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды им принято решение:

- прекратить с 01.03.2006 Федеральному государственному унитарному предприятию племенной завод им. 17 партсъезда право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 7 529,01 га, из них сельскохозяйственных угодий – 7 263 га (пашня – 6 420 га), расположенный в границах Сергиевского сельского поселения Ливенского района Орловской области (п. 1);

- передать земельный участок общей площадью 1 692 га (пашня) (часть всего землепользования) в фонд перераспределения земель района (п. 2);

- предоставить с 01.03.2006 оставшийся земельный участок общей площадью 5 837,01 га, из которого сельскохозяйственных угодий 5 571 га (пашня – 4 728 га) ОАО «ПЗ «ФИО17» в аренду сроком на 11 месяцев для ведения сельскохозяйственного производства;

- отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Ливенского района поручено заключить договор аренды земельного участка.

В выпуске газеты Орловские земельные ведомости от 15.06.2006 №16 (131) отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Ливенского района опубликовано информационное сообщение в порядке ст. 8 Закона Орловской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области» о предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к фонду перераспределения района, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» площадью 42 га.

В соответствии с п. 1 распоряжения главы администрации Ливенского района Орловской области от 07.08.2006 № 307-Р ИП ФИО12 КФХ ФИО9 в аренду сроком на 10 лет предоставлены земельные участки общей площадью 42 га из земель фонда перераспределения района (земли сельскохозяйственного назначения), расположенные по адресу: Орловская область, Ливенский района, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», для ведения сельскохозяйственного производства.

ИП ФИО12 КФХ ФИО9 10.08.2006 с отделом по управлению имуществом администрации Ливенского района заключил договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 5 общей площадью 42 га сроком на 10 лет.

Из массива земель 26.07.2011 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:322 площадью 17 га, 57:22:0040303:563 площадью 25 га.

После истечения срока действия договора аренды от 10.08.2006 № 5 ФИО9 (Арендатор) 10.08.2016 заключил с администрацией Сергиевского сельского поселения Ливенского района (Арендодатель) договор аренды земли № 1 и договор аренды земли № 2.

В соответствии с договором аренды земли № 1 от 10.08.2016 ИП ФИО12 КФХ ФИО9 принял в долгосрочное пользование на условиях аренды на 20 лет земельный участок площадью 17 га с кадастровым номером 57:22:0000000:322; по договору аренды земли № 2 от 10.08.2016 ИП ФИО12 КФХ ФИО9 принял в пользование земельный участок площадью 25 га с кадастровым номером 57:22:0040303:563. Свои права и обязанности по договору аренды земли № 1 ИП ФИО12 КФХ ФИО9 передал ФИО11 10.10.2016.

ФИО11 10.10.2016 заключил договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № 1 от 10.08.2016, в соответствии с п. 1 договора арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земли № 1 от 10.08.2016 в отношении земельного участка из земель фонда перераспределения района площадью 17 га с кадастровым номерам 57:22:0000000:322.

В выпуске газеты «Орловские земельные ведомости» от 17.08.2006 № 37 Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района опубликовано информационное сообщение в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относящихся к фонду перераспределения района, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Орловская область, Ливенский район, Сергиевское сельское поселение, общей площадью 1 650 га.

В соответствии с п. 1 распоряжения главы администрации Ливенского района Орловской области от 16.05.2007 №187-Р ООО «Дано» предоставлены земельные участки общей площадью 1650 га (пашня) из земель фонда перераспределения района, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 57:22:000 00 00, находящимся в границах ОАО «ПЗ ФИО17», для ведения сельскохозяйственного производства.

Распоряжением главы администрации Ливенского района от 14.02.2008 № 54-Р внесены изменения в распоряжение от 16.05.2007 № 187-Р: 1. Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Дано» в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 16 501 109 кв. м (пашня) из земель фонда перераспределения земель района (земли сельскохозяйственного назначения), кадастровый номер 57:22:0000000:0274, расположенные: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» для ведения сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровых планах участков.

Во исполнение распоряжения главы администрации Ливенского района от 16.05.2007 №187-Р (с учетом изменений от 14.02.2008 №54-Р) 15.02.2008 между арендодателем от имени собственника - муниципального образования Ливенский район выступает Отдел по управлению имуществом администрации Ливенского района и арендатором ООО «Дано» заключен договор аренды земли №1.

Согласно п.1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды, сроком на 49 лет земельный участок общей площадью    1 650 га (пашня), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 57:22:0000000:274, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ «ФИО17» для ведения сельскохозяйственного производства.

Срок договора аренды составляет с 01.01.2008 по 31.12.2057.

Дополнительным соглашением к договору аренды земли №1 от 15.02.2008 пункт 1 договора изложен в следующей редакции: «1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельные участки из земель фонда перераспределения Ливенского района: площадью 10 094 890 кв.м., кадастровый номер 57:22:0000000:1057; площадью 6 406 219 кв.м., кадастровый номер 57:22:0000000:1058, расположенные по адресу: Орловская область, Ливенский район, на территории Сергиевского сельского поселения, в границах ОАО «ПЗ ФИО17», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1058 и 57:22:0000000:1057 образованы из земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:274.

Распоряжением администрации Ливенского района от 24.12.2014 №552-Р ООО «Дано» переоформлено право аренды на право собственности земельного участка площадью 1 009,4 га с кадастровым номером 57:22:0000000:1057.

Во исполнение распоряжения администрации Ливенского района от 24.12.2014 № 522-Р 24.12.2014 между Муниципальным образованием Ливенский район Орловской области, от имени которого действует Управление муниципального имущества администрации Ливенского района(продавец) и ООО «Дано» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (купчая) № 22.

Согласно п. 1.1 предметом договора определен земельный участок, относящийся к фонду перераспределения района, площадью 1 009,4 га, с кадастровым номером 57:22:0000000:1057, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский района, на территории Сергиевского сельского поселения в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Цена земельного участка на основании отчета № 332/14 от 19.12.2014, подготовленного ИП ФИО18, составила 20 593 575 рублей. Согласно справке от 23.01.2015 № 31, выданной начальником управления муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области, оплата по договору купли-продажи № 22 от 24.12.2014 осуществлена ООО «Дано» в полном объеме.

Распоряжением администрации Ливенского района от 29.01.2015 №36-Р ООО «Дано» переоформлено право аренды на право собственности земельного участка площадью 640,6 га с кадастровым номером 57:22:0000000:1058.

Во исполнение распоряжения администрации Ливенского района от 29.01.2015 №36-Р 30.01.2015 между Муниципальным образованием Ливенский район Орловской области (продавец) и ООО «Дано» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (купчая) № 1.

Согласно п. 1.1 предметом договора выступает земельный участок, относящийся к фонду перераспределения района, площадью 640,6 га, с кадастровым номером 57:22:0000000:1058, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский района, на территории Сергиевского сельского поселения в границах ОАО «ПЗ «ФИО17», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Цена земельного участка на основании отчета № 004/15 от 21.01.2015, подготовленного ИП ФИО18, составила 12 748 376 рублей.

При этом земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:1058 находится в залоге у ПАО «Сбербанк» на основании договора № 2216/8595/0200/003/15 от 16.03.2015., а земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:1057 – на основании договора № 85956М3ZBFDW5Q0RE0UZ3F от 22.03.2022.

Оплата по договору аренды и по договорам купли-продажи, заключенным с ООО «Дано», распределялась в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса РФ как за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в пользу муниципального образования Ливенский район Орловской области.

Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2016 № 534 находящиеся в собственности Российской Федерации 100 процентов акций ОАО «Племенной завод «ФИО17» переданы в собственность Орловской области.

Согласно письму руководителя МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО19 от 17.11.2022 № 71-АС/10864 земельный участок с кадастровым номером 57:22:0040303:14 площадью 3 682 000 кв.м образован из земель, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования бывшего ФГУП «Племзавод имени 17 партсъезда». На указанный участок зарегистрировано право собственности ООО «Дано».

Распоряжением главы администрации Ливенского района ФИО16 от 16.06.2005 № 211-Р ООО «Дано» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок общей площадью 368,2 га (пашня) из земель фонда перераспределения района (земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером 57:22:0040303:0014, находящийся в границах ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании данного распоряжения между Отделом по управлению имуществом администрации Ливенского района (Арендодатель) и ООО «Дано» (Арендатор) заключен Договор аренды земли от 01.07.2005 № 14, предметом которого является предоставление в аренду ООО «Дано» земельного участка с кадастровым номером 57:22:0040303:0014 общей площадью 368,2 га, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах ФГУП ПЗ им. 17 партсъезда. Срок действия договора: с 01.07.2005 по 30.06.2053.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 02.09.2005, вышеуказанный участок расположен в границах ФГУП «Племзавод им. 17 партсъезда».

27.02.2015 между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района и ООО «Дано» заключено соглашение о расторжении договора аренды земли № 14 от 01.07.2005.

На основании п. 2 распоряжения главы администрации Ливенского района ФИО16 от 27.02.2015 № 85-Р земельный участок с кадастровым номером 57:22:0040303:14 площадью 3 682 000 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, в границах ФГУП «Племзавод им. 17 партсъезда», предоставлен в собственность ООО «Дано».

27.02.2015 между Управлением муниципального имущества администрации Ливенского района (Продавец) и ООО «Дано» (Покупатель) заключен Договор №13 купли-продажи земельного участка (купчая), согласно которому вышеуказанный земельный участок передается в собственность ООО «Дано» за 7 032 620 руб. 13.11.2015 зарегистрировано право собственности ООО «Дано», номер записи о государственной регистрации 57-57/006-57/006/017/2015-769/1.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.02.2015 кадастровый номер 57:22:0040303:14 равнозначен кадастровому номеру 57:22:0040303:0014.

На основании Договора ипотеки №8595EZZDOPFW1Q0YL1UZ3F301 от 27.12.2016, заключенного между ПАО «Сбербанк России» (Залогодержатель) и ООО «Дано» (Залогодатель), земельный участок с кадастровым номером 57:22:0040303:14 площадью 3 682 000 кв.м является предметом залога.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Учитывая изложенные обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22).

Как верно установлено судом первой инстанции, спорные земельные участки находятся во владении ООО «Дано» и ФИО12 КФХ ФИО9, которые используют их для сельхозпроизводства.

Поскольку истец не оспаривает факт владения указанными участками ООО «Дано» и Главой КФХ ФИО9, в силу разъяснений п. 58 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 основания для удовлетворения иска о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Как указано в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статья 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него (абзац 3 пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел имущество, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22.06.2017 года № 16-П, добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте пункта 1 статьи 302 ГК РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумности осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

В пункте 36 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

ООО «Дано» и ФИО12 КФХ ФИО9 спорные земельные участки приобрели по возмездным договорам аренды и купли-продажи соответственно.

По мнению заявителя жалобы, указанные земельные участки принадлежат Российской Федерации.

Прокуратура Орловской области полагает, что земельный участок площадью 1 692 га мог быть передан в фонд перераспределения земель района только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 80 Земельного кодекса РФ (в редакции 31.12.2005). Следовательно, на момент издания главой Ливенского района Орловской области распоряжения от 19.05.2006 № 198-р правовых оснований для включения земельного участка площадью 1692 га в фонд перераспределения земель района не имелось. Исходя из изложенного, истец полагает, что распоряжение главы администрации Ливенского района ФИО16 №198-р от 19.05.2006 недействительно, ввиду чего в силу статьи 168 ГК РФ ничтожны заключенные на его основе договоры аренды и купли-продажи земельных участков.

Также по мнению Прокуратуры Орловской области, по договору аренды земли № 2 от 10.08.2016, заключенному в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0040303:563, Управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области получена арендная плата от ИП ФИО12 КФХ ФИО9 в сумме 173 027 руб. с августа 2019 года по июль 2022 года включительно, которая подлежит взысканию.

Кроме того, истец ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Орловской области от 27.07.2021 по делу № А48-13740/2019, где было установлено, что земельные участки, указанные в свидетельствах о праве постоянного (бессрочного) пользования Госплемзавода имени 17-го партсъезда Ливенского района (от 31.01.1993 № 102 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 7 655 га, в том числе сельскохозяйственными угодьями площадью 7 275 га, из них пашня 6 433 га; от 01.04.1993 № 113 о праве бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственными угодьями общей площадью 73 га (пашня); от 01.04.1993 № 112 о праве бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственными угодьями общей площадью 284 га, из них 282 га пашня), остались в федеральной собственности.

Суд первой инстанции в целях идентификации земельных участков 15.06.2023 назначил по делу судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой было поручено АНО «Судебная Экспертиза Недвижимости и Бизнеса».

На разрешение эксперта ФИО20 были поставлены следующие вопросы:

1. Определить местоположение земельных участков, указанных в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17-го партсъезда.

2. Пересекают ли земельные участки, указанные в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17-го партсъезда, земельные участки с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14, если да, определить на какую величину.

Эксперт, предупрежденный судом об уголовной ответственности, в заключении от 04.09.2023 № 001, отвечая на поставленные судом вопросы, указал:

Вопрос №1: В ходе проведённого исследования эксперт пришёл к выводу, что установить местоположение границ земельных участков Госплемзавода имени 17-го партсъезда не представляется возможным.

Вопрос №2: Поскольку установить местоположение земельных участков Госплемзавода имени 17-го не представляется возможным, то ответить на вопрос, имеются ли пересечения земельных участков, указанных в свидетельствах №102 от 31.01.1993, №112 от 01.04.1993 и №113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землёй, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госплемзаводу имени 17-го партсъезда, с границами земельных участков кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14, также не представляется возможным.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 28.12.2023 удовлетворено ходатайство Прокуратуры Орловской области, по делу назначена повторная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю Дрозду М. Г. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Определить местоположение земельных участков, указанных в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17-го партсъезда.

2. Пересекают ли земельные участки, указанные в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17-го партсъезда, земельные участки с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14, если да, определить на какую величину.

В заключении № А48-7812/07/2024 эксперт ФИО21, предупрежденный судом об уголовной ответственности, отразил следующие выводы:

1. Местоположение земельных участков, указанных в свидетельствах № 102 от 31.01.1993 г., №112 от 01.04.1993 г. и №113 от 01.04.1993 г. о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госплемзаводу имени 17 партсъезда, определить не представляется возможным.

2. Графическое пересечение (наложение) исследуемых земельных участков определить не предоставляется возможным из-за отсутствия сведений о местоположении границ земельных участков, указанных в свидетельствах №102 от 31.01.1993 г., №112 от 01.04.1993 г. и №113 от 01.04.1993 г. о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госплемзаводу имени 17 партсъезда. Доказательств о вхождении площадей земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:564, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14 в площади земельных участков, указанных в свидетельствах №102 от 31.01.1993 г., №112 от 01.04.1993 г. и №113 от 01.04.1993 г. о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госплемзаводу имени 17 партсъезда, экспертом не усматриваются, так как суммарная площадь земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:564, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14 составляет 2060.3108 га, суммарная площадь земельных участков, указанных в свидетельствах №102 от 31.01.1993 г., №112 от 01.04.1993 г. и №113 от 01.04.1993 г. составляет 8012 га. Однако площадь сельхозугодий по факту (за исключением площади населенных пунктов, гослесфонда, специального земельного фонда, водных объектов) составляла 7577.3 га. Разница составляет 434.7 га. Кроме того, законом №442-ОЗ от 19.11.2004 г. «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Ливенского района Орловской области» образованы границы сельского поселения ФИО17 сельсовет с площадью 12019 га. Границы и площадь устанавливались по описанию. При внесении в ЕГРН границ сельского поселения в координатах площадь увеличилась до 13624.1149 га (т.е. увеличилась на 1605.1149 га).

По ходатайству истца судом первой инстанции также была назначена повторная судебная землеустроительная экспертиза, порученная индивидуальному предпринимателю ФИО13, по вопросам:

1. Каково местоположение земельных участков, указанных в свидетельствах №102 от 31.01.1993, №112 от 01.04.1993 и №113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17го партсъезда?

2. Пересекают ли земельные участки, указанные в свидетельствах №102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и №113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных администрацией Ливенского района Орловской области Госмплемзаводу имени 17го партсъезда, земельные участки с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14; если да, то на какую величину?

3. Каково местоположение земельных участков специального земельного фонда созданного на основании решения исполнительного комитета Ливенского районного Совета народных депутатов от 05.09.1991 №148 «Об установлении черты сельских населенных пунктов, определении земельного запаса, передаче их в ведение сельских/поселковых Советов народных депутатов и о выделении земельного фонда /ЗФ/ для них»?

4. Сравнить местоположение земельных участков специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода имени 17-го Партсъезда с местоположением границ земельных участков с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14.

По результатам экспертного исследования экспертом ФИО13, предупрежденным судом об уголовной ответственности, были сделаны следующие выводы:

Ответ на вопрос №1: Свидетельства №102 от 30.01.1993г., №112 от 01.04.1993г. и №113 от 01.04.1993г. не содержат информации о местоположении границ земельных участков. В адресных характеристиках в свидетельстве №102 от 30.01.1993г. указано с.Сергеевское, в свидетельстве №112 от 01.04.1993г. указано с.Сергиевское, в свидетельстве №113 от 01.04.1993г. указано с.Сергиевское, что не дает представления о реальном местоположении земельных участков.

Ответ на вопрос №2: Вопрос №2 непосредственно завязан на ответ на Вопрос №1, следовательно, без ответа на Вопрос №1 невозможно ответить на Вопрос №2.

Ответ на вопрос №3: Местоположение земельных участков специального земельного фонда на основании решения исполнительного комитета Ливенского районного Совета народных депутатов от 05.09.1991г. №148 "Об установлении черты сельских населенных пунктов, определении земельного запаса, передаче их в ведение сельских/поселковых Советов народных депутатов и о выделении земельного фонда /ЗФ/ для них" указано на Чертеже установления черты сельских населенных пунктов, прилагаемого к Материалам по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Сергиевского сельского Совета народных депутатов Ливенского района 1991г., в виде контуров желтого цвета, восемь из которых оконтурены линией красного цвета и пронумерованы, три из которых без номера и без внешнего оконтуривания. На всех участках указана площадь и надпись СЗФ.

Ответ на вопрос №4: для ответа на вопрос Границы земельных участков с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14 нанесены на общий план, на этот же план вставлена трансформированная модель чертежа установления черты сельских населенных пунктов.

Из земельных участков с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0000000:322, 57:22:0040303:14 с земельными участками специального земельного фонда Ливенского района Орловской области в границах Госплемзавода имени 17-го Партсъезда пересекается земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:322. Земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:322 площадью 17 гектаров пересекает земельный участок специального земельного фонда площадью 30 гектаров, обозначенный на чертеже установления черты сельских населенных пунктов СЗФ 7/30.0

Также истец ходатайствовал о назначении дополнительной судебной экспертизы, виду отсутствия категоричного ответа на заданные вопросы о местоположении земельных участков, указанных в свидетельствах № 102 от 31.01.1993, № 112 от 01.04.1993 и № 113 от 01.04.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, и о площади их пересечения с земельными участками ответчиков.

Прокуратура Орловской области предложила поставить перед экспертом следующие вопросы:

1. Имеется ли наложение и/или пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1057, 57:22:0000000:1058, 57:22:0040303:563, 57:22:0040303:14 с землями совхоза им. XVII партсъезда Ливенского района Орловской области при проецировании их границ на планшеты ВИСХАГИ МСХ СССР № Р-37-84-Вг-3 (3147), № Р-37-84-В-г-4 (3148), № Р-37- 84-Г-в-3 (3149), № Р-37-84-Г-в-4 (3150), № Р36-84-А-б-1 (3247), № Р-36-84-А-б-2 (3248), №Р-36-84-Б-а-1 (3249), № Р-36-84-Б-а-2 (3250), если да, то на какую величину.

2. Соответствует ли местоположение границ совхоза им. XVII партсъезда Ливенского района Орловской области, указанных на Чертеже установления черты сельских населенных пунктов по совхозу им. XVII партсъезда Ливенского района Орловской области, утвержденном решением исполнительного комитета Ливенского районного Совета народных депутатов от 05.09.1991 №148, границам указанного хозяйства на планшетах ВИСХАГИ МСХ СССР № Р-37-84-В-г-3 (3147), № Р-37-84-В-г-4 (3148), № Р-37-84-Г-в-3 (3149), № Р-37-84-Г-в-4 (3150), № Р-36-84-А-б-1 (3247), № Р-36- 84-А-б-2 (3248), № Р-36-84-Б-а-1 (3249), № Р-36-84- Б-а-2 (3250).

Суд отказал в удовлетворении заявленного Прокуратурой Орловской области ходатайства о назначении дополнительной судебной экспертизы, поскольку вызванный в судебное заседание эксперт ФИО13 пояснил, что с использованием планшетов ВИСХАГИ можно определить границы населённых пунктов, что не относится к предмету спора.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Хотя согласно указанной статье никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, заключение эксперта занимает среди них особое место при оценке его в ряде других доказательств, поскольку суд в этом случае исследует факты, сведения о которых могут быть получены только в результате специального исследования (экспертизы), и которые могут быть подтверждены (или опровергнуты) лишь специальными познаниями в области науки, искусства, техники, строительства, информатизации и так далее. Поэтому экспертиза является средством получения верного знания о факте (фактах).

Таким образом, по результатам проведенных экспертных исследований фактическое нахождение спорного имущества у ООО «Дано» и ФИО9 истцом не доказано, в связи с чем, суд первый инстанции верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод заявителя жалобы о несогласии с выводом Арбитражного суда Орловской области о пропуске срока исковой давности по требованиям об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами: 57:22:0000000:1057 площадью 1 009,4 га, 57:22:0000000:1058 площадью 640,6 га, 57:22:0040303:563 площадью 25 га судом апелляционной инстанции отклоняется.

Как разъяснено в  Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 43) в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 ПП ВС РФ № 43 по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В Постановлении от 31.10.2024 № 49-П Конституционного Суда Российской Федерации указал, что в действующем регулировании какой-либо срок, ограничивающий возможность подачи прокурором искового заявления с требованиями об обращении в доход Российской Федерации имущества как приобретенного вследствие нарушения лицом, замещающим (занимающим) или замещавшим (занимавшим) публично значимую должность, требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции, в том числе имущества, в которое первоначально приобретенное вследствие указанных нарушений имущество (доходы от этого имущества) было частично или полностью превращено или преобразовано, считается неустановленным, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что данный вывод не может быть автоматически распространен на решение вопроса о применимости или неприменимости исковой давности к иным, помимо указанных, исковым заявлениям Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, направленным на передачу имущества публично-правовым образованиям или признание их права на имущество, в том числе основанным на нарушении порядка приватизации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2025 № 914-О также указано, что момент, когда публично-правовому образованию стало или должно было стать известно о нарушении своих прав, равно как и момент, когда состоялось нарушение условия использования такого объекта (то есть нарушение прав публичного образования) в период действия этого условия, также определяется судом с учетом всей совокупности фактических обстоятельств, поэтому таковым не обязательно является дата перехода соответствующего объекта из публичной собственности в частную в ходе приватизации. Именно эти критерии начала течения срока исковой давности применимы и в случаях, когда иск в защиту интересов публично-правового образования был заявлен прокурором.

Судом установлено, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1057 площадью 1009,4 га, 57:22:0000000:1058 площадью 640,6 га (собственник обоих - ООО «Дано»), 57:22:0040303:563 площадью 25 га (арендатор - глава КФХ ФИО9) прокурорские проверки проводились в период I-го квартала 2019 года,

Вместе с тем исковые требования были заявлены Прокуратурой Орловской области 01.09.2022 (в рамках дела № А48-7812/2022) и 30.12.2022 (по делу № А48-11604/2022).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, срок исковой давности был пропущен.

Учитывая результаты проведенных экспертных исследований, оценивая представленные лицами, участвующими в деле, документы, арбитражный суд области верно пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем отсутствие указания в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2017 № 305-КГ17-1113).

По сути, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что при оценке представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции допущены нарушения требований статьи 71 АПК РФ.

Отсутствии в мотивировочной части судебного акта каких-либо разъяснений о причинах отклонения некоторых доводов сторон судом первой инстанции не привело к принятию неправильного судебного акта и не является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 30.08.2017 № 305- КГ17-1113 указал, что не отражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда по настоящему делу надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая освобождение заявителя жалобы от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

 Руководствуясь статьями 110, 266 – 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 26.05.2025 по делу № А48-7812/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Орловской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                


Председательствующий судья

ФИО1


Судьи


ФИО2


ФИО3