Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А60-2808/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2808/2024
26 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.В. Калугиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-2808/2024 по заявлению Областного государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП ГУФССП ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (ИНН <***>).


Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.


Областное государственное казенное учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП ГУФССП ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 29.01.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 01.02.2024.

Определением суда от 01.02.2024 судебное разбирательство отложено на 04.03.2024 на 09 час. 20 мин., в связи с отсутствием у суда доказательств надлежащего извещения заинтересованного лица, а также в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 12.02.2024 судебное заседание перенесено на 04.03.2024 на 12 час. 10 мин.

Из ГУ МВД России по Свердловской области поступили сведения по месту жительства третьего лица, которые приобщены судом к материалам дела.

Поскольку необходимо представление дополнительных документов, суд полагает необходимым отложить судебное заседание на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.03.2024 судебное разбирательство отложено на 20.03.2024.

Заинтересованное лицо отзыв в нарушение возложенных на него процессуальных обязанностей в суд не представил (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В соответствии с ч. 4 ст. 131 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2014 по делу № А60-44035/2014 с ИП ФИО2 в пользу ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" взысканы денежные средства в размере 173 797 руб. ущерба, 6 213,91 руб. госпошлины, итого 180010,91 руб.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2014 по делу № А60-44035/2014 19.01.2015 Арбитражным судом Свердловской области был выдан исполнительный лист серии АС № 006967637.

16.07.2015 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-44035/2014, Первоуральским РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области в отношении должника ИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 151055/15/66043-ИП.

10.06.2019 исполнительное производство № 151055/15/66043-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

При этом постановление об окончании исполнительного производства № 151055/15/66043-ИП и подлинник исполнительного листа серии АС № 006967637 в адрес ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" направлены не были.

В марте 2023 года ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" направило в Арбитражный суд Свердловской области административное исковое заявление о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2023 по делу № А60-13084/2023 бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в не возврате исполнительного листа в адрес взыскателя, не выдаче справки об утере исполнительного листа признано незаконным. Суд обязал Первоуральский РОСП ГУФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Однако исполнительный лист взыскателю возвращен не был.

20.07.2023 в адрес Первоуральского РОСП ГУФССП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (ШПИ 80087286240388). Заявление вручено 27.07.2023. Ответ не поступил.

В дальнейшем, в рамках дела № А60-44035/2014 05.09.2023 судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отдела судебных приставов обратился в суд заявлениеv о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой.

18.10.2023 по делу № А60-44035/2014 Арбитражным судом Свердловской области был выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № 043906407, который был направлен в адрес Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

16.11.2023 ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" направило в адрес Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области заявление о предоставлении информации (ШПИ 80085890784946). Заявление вручено 23.11.2023.

29.12.2023 в адрес ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" поступило постановление судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.11.2023 (ШПИ 62310090045189) с оригиналом дубликата исполнительного листа серия ФС № 043906407 от 18.10.2023. Причину своего отказа судебный пристав-исполнитель обосновал тем, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Закона, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 30 Закона, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Статьями 21, 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Аналогичные положения содержатся в пункте 1 части 1 статьи 321 АПК РФ.

В соответствии со ст. 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки: в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 323 АПК заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Частями 1 и 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 321 АПК РФ и частью 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.03.2016 N 7-П указал следующее.

В случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пункты 2 - 4 части 1 статьи 46 указанного Закона), течение этого срока исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.

Таким образом, согласно приведенным нормам АПК РФ и Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению.

То есть после прекращения исполнительного производства на основании постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства от 10.06.2019, трехлетний срок начал течь заново. Однако решением суда по делу А60-13084/2023 было установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не возврате исполнительного листа в адрес взыскателя, не выдаче справки об утере исполнительного листа.

Учитывая, что заявитель не был осведомлен об окончании исполнительного производства, у него отсутствовал исполнительный лист, с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства он обратиться не мог.

Фактически дубликат исполнительного листа был выдан 18.10.2023 по делу № А60-44035/2014 Арбитражным судом Свердловской области, который был направлен в адрес Первоуральского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств возвращения исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства (доказательств иного заинтересованным лицом не представлено), учитывая, что исполнительный документ был утрачен службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие (дело А60-13084/2023), при этом окончание исполнительного производства связано с действиями самого должника, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению на момент обращения заявителя с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства не истек.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №043906407.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья С.А. Головина