Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А15-614/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Дело № А15-614/2017
14 ноября 2017 года
город Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2017 года


Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2017 года



Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования «сельсовет Верхнеказанищенский» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

индивидуальному предпринимателю (главе КФХ) ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 3160571000068613)

и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала по Республике Дагестан

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 2 га, (уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ),

с участием в судебном заседании:

от истца- ФИО3 (доверенность от 09.01.2017),

от ответчика (администрации)- не явились, извещен,

от ответчика (кадастровой палаты)- не явились, извещен,

от соответчика (ФИО2)- не явились, извещен,

от третьего лица (кооператива)- ФИО4 (доверенность от 05.09.2017),

от третьего лица (лесничества)- не явились, извещены,

от других третьих лиц- не явились, извещены,

эксперт ФИО5 (удостоверение №020),



УСТАНОВИЛ:

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее- комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации муниципального образования «сельсовет Верхнеказанищенский» (далее- администрация) и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- кадастровая палата в лице филиала по Республике Дагестан) с требованиями:

- об истребовании из чужого незаконного владения администрации МО «сельсовет Верхнеказанищенский» земельного участка площадью 58229 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000046:319 и обзании администрации возвратить указанный земельный участок в собственность Российской Федерации,

- об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Дагестан погасить запись кадастрового учета за №05:11:000046:319.

Определением от 20.02.2017 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 20.03.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан.

Определением суда от 18.04.2017 предварительные слушания по делу завершены, судебное разбирательство по делу назначено на 18.05.2017. По ходатайству СПК «Верхне Казанищенский» (далее- кооператив) это лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

Определением суда от 22.05.2017 судебное разбирательство по делу отложено на 15.06.2017. По ходатайству представителя истца ГКУ «Буйнакское лесничество» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца. Также удовлетворено ходатайство представителя ответчика и третьего лица (кооператива) и в соответствии со статьей 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечен индивидуальный предприниматель (глава КФХ) ФИО2- субарендатор спорного земельного участка (ОГРНИП 316057100068613, дата регистрации- 06.04.2016).

Из материалов дела и пояснений представителей сторон и третьих лиц следует, что спорный земельный участок находится во владении и пользовании субарендатора ФИО2 на основании договора субаренды, зарегистрированного в ЕГРП в установленном порядке.

Следовательно, привлечение указанного субарендатора к участию в деле в качестве соответчика в порядке процессуального соучастия в силу статьи 46 АПК РФ по рассматриваемому спору (об истребовании земельного участка и об обязании возвратить участок в собственность Российской Федерации) являлось обязательным.

Статьей 46 АПК РФ предусмотрено, что иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

После вступления в дело соистца, привлечения к участию в деле соответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

Определением суда от 15.06.2017 по ходатайству соответчика ИП (главы КФХ) ФИО2 и представителя третьего лица (кооператива) по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» (г.Махачкала) ФИО5, производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

10 октября 2017 года в суд поступило заключение эксперта и экспертной организацией возвращены материалы дела. Определением суда от 10.10.2017 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство по делу назначено на 31.10.2017.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании с 31.10.2017 до 10час.30мин. 03.11.2017 и с 03.11.2017 до 11-00час. 08.11.2017 были объявлены перерывы для ознакомления с заключением экспертизы, представления истребованных документов в полном объеме и совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, указанных в определениях суда.

8 ноября 2017 года от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец с учетом заключения экспертизы №720/17 от 27.09.2017 просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика и соответчика земельный участок в части наложения площадью 2,0 га, а от иска в части требования к филиалу кадастровой палаты об обязании погасить запись кадастрового учета отказался. В заявлении истца, подписанного его полномочным представителем ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, указано, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 150, 151 АПК РФ, истцу известны и понятны.

Представитель истца в судебном заседании требования по иску поддержал и просил удовлетворить иск с учетом уточнения требований от 08.11.2017, а также принять частичный отказ от иска в части требования к филиалу кадастровой палаты, производство по делу в этой части прекратить.

Ответчик (кадастровая палата) в отзыве на иск требования истца не признал, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Истребованные документы, в т.ч. актуальную выписку из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 05:11:000011:319, представил в материалы дела.

Ответчик (администрация) в отзыве на иск требования истца не признал, ссылаясь на необоснованность требований истца и на то, что спорный земельный участок по карте 1965 года является землями сельского поселения. В настоящее время этот участок передан в аренду кооперативу по договору аренды от 01.09.2012.

Соответчик (предприниматель) письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседании 15.06.2017 требования истца не признал, им было заявлено устное ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Третье лицо (кооператив) в отзыве на иск и его представитель требования истца не признали, ссылаясь на правомерность регистрации права на спорный участок право собственности администрации и передачи его в аренду кооперативу на основании договора аренды от 01.09.2012. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности по спорным правоотношениям. По письменному ходатайству кооператива от 15.06.2017 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза для выяснения спорных вопросов наложения (пресечения) спорных участков истца и ответчика (администрации).

Третье лицо (теруправление) в отзыве на иск просит требования истца удовлетворить, считая их обоснованными, а также отнесение спорного земельного участка к участкам лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.

Представители третьего лица (лесничества) в отзыве на иск требование истца признало обоснованными, в материалы дела представлены все документы Буйнакского мехлесхоза, начиная с 1937 года, и материалы лесоустройства 2006 года по ГКУ «Буйнакское участковое лесничество».

До начала судебного разбирательства представители сторон и третьих лиц ознакомились с заключением экспертизы №720/17 от 27.09.2017.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований и частичного отказа от иска, удовлетворяет его в соответствии со статьями 49, 159 АПК РФ.

Статьей 49 АПК РФ предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Уточнение исковых требований и частичный отказ от иска от 02.11.2017 не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, а потому суд принимает их рассмотрению.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ, Кодекс) юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, ограничения прав юридического лица возможно лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Арбитражный суд в силу пункта 5 статьи 49 АПК РФ не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

До принятия судом первой инстанции решения от истца 08.11.2017 в суд поступило заявление об отказе от иска в части обязания филиала кадастровой палаты погасить запись кадастрового учета, подписанное полномочным представителем истца ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2017, который наделен всеми полномочиями, в т.ч. и правом частичного отказа от иска.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установлено, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд не усматривает в частичном отказе истца от иска, который не противоречит закону, не нарушает права других лиц, и данный отказ истцом заявлен своей волей и в своем интересе, в связи с чем следует принять частичный отказ от иска и производство по делу в этой части прекратить.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 150 АПК РФ).

В судебное заседание по инициативе суда приглашен и явился эксперт ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО5, который ответил на вопросы представителей истца и третьего лица, а также дал пояснения по подготовленному им заключению экспертизы №720/17 от 27.09.2017. При этом эксперт ФИО5 также пояснил, что площадь наложения земельного участка ответчика (администрации) площадью 5,8га с кадастровым номером 05:11:000046:319 на участок лесного фонда, квартал 1 Буйнакского участкового лесничества площадью 19 га с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н составляет 2,0 га в границах, координаты и поворотные точки, а также числовые значения которых приведены в таблице №1 экспертного заключения.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, соответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав доводы и объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска (с учетом уточнения от 08.11.2017) по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22.06.2005 в государственный земельный кадастр внесены сведения о землях лесного фонда, квартал 1 Буйнакского участкового лесничества ГКУ «Буйнакское лесничество», площадями 18 га, 19 га, 49 га с кадастровыми номерами соответственно 05:11:000069:0053Н, 05:11:000069:0054Н, 05:11:000069:0052Н, расположенные по адресу: Республики Дагестан, Буйнакский район, район Гослесфонда, Буйнакский лесхоз (л.д.4-13 т.2).

1 августа 2005 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда (квартал 1 Буйнакского участкового лесничества ГКУ «Буйнакское лесничество») площадями 18 га, 19 га, 49 га с кадастровыми номерами соответственно 05:11:000069:0053Н, 05:11:000069:0054Н, 05:11:000069:0052Н, расположенные по адресу: Республики Дагестан, Буйнакский район, район Гослесфонда, Буйнакский лесхоз, что удостоверено свидетельствами о регистрации права собственности Российской Федерации от 01.08.2005 за № 05-АА №015045, 015047, 015042 (л.д.14-16 т.2).

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 13.10.2006 №166-р в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Буйнакский лесхоз» (правопредшественник лесничества) переданы 30 земельных участков лесного фонда, в том числе и вышеуказанные участки площадью 18 га, 19 га и 49 га, находящиеся в реестре федерального имущества (л.д.17-18, 29-30 т.2).

17 июня 2011 года зарегистрировано право собственности муниципального образования «сельсовет Верхнеказанищенский» Буйнакского района Республики Дагестан на земельный участок площадью 58229 кв.м (5,8 га) с кадастровым номером 05:11:000046:319, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного использования, принадлежащего на праве собственности (запись регистрации в ЕГРН от 17.06.2011 за №05-05-05/010/2011-956), расположенный по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Верхнее Казанище, участок №2 (л.д.87 т.1).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок площадью 58229 кв.м (5,8 га) с кадастровым номером 05:11:000046:319 имеет обременение:

- в пользу СПК «Верхне Казанищенский» в виде аренды на основании договора аренды от 01.09.2012, заключенного между администрацией (арендодатель) и кооперативом (арендатор) сроком на 49 лет для целей сельскохозяйственного использования, регистрация права аренды произведена 01.10.2012 №05-05/017/2012-127;

-в пользу субарендатора ФИО2 на основании договора субаренды от 20.042016, заключенного между кооперативом (арендодатель) и предпринимателем (субарендатор), запись регистрации права в ЕГРП от 04.05.2016 за №05-05-05/111/010/2016-1514/1 (л.д.6-73, 87-91 т.1).

Как видно из акта осмотра и обследования спорного земельного участка от 05.06.2017 №54, фактически участком владеет и пользуется с находящимися на нем объектами недвижимости (сарай-кошара размерами 9м х 30м, вагон для проживания рабочих, загон для скота размерами 30м х 24м, участок огорожен забором из ж/б плит) соответчик ИП (глава КФХ) ФИО2, которым на спорном участке осуществляется предпринимательская деятельность, на этом участке им содержится 50 голов КРС и 40 голов МРС, имеются сельскохозяйственные постройки и помещения для проживания главы КФХ и его семьи. Указанные обстоятельства предприниматель подтвердил в судебном заседании 15.06.2017 (л.д.28 т.2).

При проведении работ по кадастровому учету земель лесного фонда выявлено пересечение земель лесного фонда в квартале 1 ГКУ «Буйнакское лесничество» с земельным участком иной категории с кадастровым номером 05:11:000046:319, площадь пересечения составляет 22000 кв.м (2,2 га), что следует из протокола и акта о лесонарушении от 07.10.2015, заключения отдела организации управления лесами и ведения лесного реестра Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 29.02.2016, а также из заключения ООО «Дагестанкадастрсъемка» от 22.05.2017 №48 (л.д.23-25, 123-125 т.1).

Истец, полагая, что ответчик (администрация) незаконно зарегистрировал право собственности на часть земель лесного фонда площадью 2,0 га (с учетом уточнения требований от 02.11.2017) из общего земельного участка площадью 5,8га с кадастровым номером 05:11:000046:319, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 №278 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, согласно которому территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального управления; осуществляет контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности; представительствует в судах, обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных законных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом; принимает в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом (пункты 1, 4.2, 4.3, 5.3, 5.5).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13.03.2013 №125 (в редакции постановления от 01.04.2016) утверждено Положение о Комитете по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее- Положение).

Согласно пункту 1 Положения комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные и надзорные функции.

Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности (пункты 5, 6):

-обеспечивает государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;

-обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесными участками на территории Республики Дагестан;

-осуществляет в установленном порядке ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Дагестан;

-выступает продавцом права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и т.д.;

-направляет материалы о нарушениях законодательства в органы прокуратуры, внутренних дел, суды и арбитражные суды, предъявляет в суд и арбитражный суд иски за совершение юридически значимых действий в установленном порядке.

В связи с изложенным суд считает, что комитет является надлежащим истцом по рассматриваемому спору.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии со статьей 12 Кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных (оспариваемых) прав или защите законного интереса.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Восстановление нарушенного права собственности или иных вещных прав возможно лишь путем заявления материально-правового требования, например, признания сделки недействительной (ничтожной), применения последствий недействительности сделки и требования об изъятии (истребовании) имущества из чужого незаконного владения, признания права отсутствующим и т.д.

В статье 76 Земельного кодекса предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- постановление от 29.04.2010 №10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 32, 36, 39 совместного постановления от 29.04.2010 №10/22 разъяснили, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), находящееся у незаконного владельца. В пункте 32 постановления от 29.04.2010 №10/22 разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 ГК РФ в отсутствие фактического владения вопрос о праве собственности на земельный участок может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска. Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд обеспечивает равную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 7 АПК РФ).

В связи с наличием у спорящихся сторон разногласий по вопросам места расположения земельных участков истца и ответчика, наложения этих участков судом по ходатайству соответчика (предпринимателя) и третьего лица (кооператива) была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» (г.Махачкала).

Из заключения экспертизы №750/17 от 27.09.2012 следует, что границы земельного участка площадью 58229 кв.м с кадастровым номером 05:11:000046:319, принадлежащего на праве собственности администрации муниципального образования «сельсовет Верхнеказанищенский», расположенный по адресу: РД, Буйнакский район, с.В.Казанище (з/у №2), налагается на земельный участок лесного фонда в массиве «А» (квартал 1 Буйнакского участкового лесничества ГКУ «Буйнакское лесничество») площадями 19 га с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ «Буйнакское лесничество», расположенный по адресу: РД, Буйнакский район, район Гослесфонда, Буйнакский лесхоз. Площадь наложения земель сторон составляет 2га (в т.ч. 0,39 га, занятые лесом) в координатах поворотных (характерных) точках и в их числовых значениях, которые приведены в таблице №1. В исследовательской части заключения эксперта содержатся вывод о том, что из 2,0 га земель наложения 0,64 га по фактическому пользованию на день осмотра обременены производственными и хозяйственными постройками.

Истцом в обоснование заявленных требований в соответствии со статьей 65 АПК РФ в материалы дела представлены заверенные копии материалов лесоустройства 2006 года, карты и схемы Буйнакского лесхоза, начиная с 1937 года (подлинники обозрены в судебном заседании, копии приобщены к материалам дела), планшета 1 Буйнакского участкового лесничества, выписки из государственного лесного реестра и другие документы.

Согласно части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее- Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что настоящий спор возник в связи с выявлением комитетом при проведении кадастровых работ пересечения (наложения) в части земельного участка ответчика с кадастровым номером 05:11:000046:319 на ранее учтенный по материалам лесоустройства 2006 года земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н площадью 19 га.

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о лесном земельном участке площадью 19 га как о ранее учтенном и присвоении ему кадастрового номера 05:11:000069:0054Н его площадь определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, посредством определения координат характерных точек не устанавливались.

Поэтому в кадастровых документах имеется отметка, что границы земельного участка с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Таким образом, исходный лесной земельный участок, занимающий земли Буйнакского участкового лесничества, квартал 1 площадью 19 га с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н в силу закона считается поставленным на государственный кадастровый учет, но распознать его территорию на картографической основе ведения государственного кадастра недвижимости не представляется возможным, несмотря на обозначение его границ, площади и конфигурации по сведениям государственного лесного реестра.

Следовательно, в рассматриваемом случае исходный земельный участок представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.06.2014 №4890/14 содержатся следующие правовые позиции, которые подлежат применению по рассматриваемому спору: «Государство как собственник всех земель лесного фонда проводит кадастровые работы, необходимые для установления границ лесных земельных участков в соответствии с требованиями земельного и кадастрового законодательства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости. В частности, Вводным законом к Лесному кодексу предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

В силу части 6 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда:

-в отношении которых имеется план лесного участка;

-в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения;

-прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

Принимая во внимание эти особенности правового регулирования, отражающие специфику всех ранее учтенных лесных участков (на основе материалов лесоустройства), в составе земель лесного фонда, их государственный кадастровый учет с описанием границ в соответствии с требованиями земельного законодательства должен осуществляться единообразно».

В соответствии с вышеизложенной правовой позицией высшей судебной инстанции, требованиями лесного и кадастрового законодательства суд приходит к выводу о том, что материалы лесоустройства 2006 года, которыми истец в порядке статьи 65 АПК РФ доказывает правовые основания предъявления иска и факт наложения спорного земельного участка в части на земельный участок лесного фонда площадью 2,0 га, в силу положений статей 67, 68 АПК РФ являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Факт наложения земельного участка площадью 5,8 га на земельный участок лесного фонда площадью 19 га также подтверждается заключением экспертизы №720/17 от 27.09.2017. Площадь наложения составляет 2,0 га в границах, образованных по нижеследующим координатам и поворотным (характерным) точкам:

№№

точек

Координаты участка наложения:


X
Y

1
210673,92

340534,94

ж
210779,90

340429,53

з
210842,81

340377,91

г
210864,94

340446,78





X
Y

в
210891,03

340439,53

д
210842,69

340452,97

е
210821,52

340473,74

4
210822,53

340573,75

Площадь (га)

2,0 га

Лицами, участвующими в деле, ходатайства о проведении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлены.

Таким образом, требования истца о наложении земельного участка ответчика (администрации) площадью 5,8 га с кадастровым номером 05:11:000046:319 на земельный участок лесного фонда площадью 19 га с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н в части площадью 2,0 га и истребование этого земельного участка из чужого незаконного владения ответчика и соответчика подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе заключением экспертизы №720/17 от 27.09.2017, заключением ООО «Дагестанкадастрсъемка» от 22.05.2017 №48, материалами лесоустройства от 2006 года (в т.ч. государственным лесным реестром, планшетом 1, выкопировкой из лесоустроительной карты-схемы Буйнакского участкового лесничества) и другими документами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорным земельным участком площадью 2 га, являющийся частью земельного участка лесного фонда площадью 19 га с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н, фактически владеет и пользуется соответчик ИП (глава КФХ) ФИО2

С учетом вышеназванных положений законодательства истец, утративший владение спорным земельным участком, правомерно предъявил рассматриваемый иск с выбором способа защиты нарушенного права в виде истребования из незаконного владения ответчика и соответчика в части пересекаемого (налагаемого) участка площадью 2,0 га (с учетом уточнения требований от 08.11.2017), который приведет к восстановлению нарушенного законного интереса.

При таких обстоятельствах исковое заявление истца (с учетом уточнения требований от 08.11.2017) подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика и третьего лица (кооператива) на правомерность государственной регистрации права муниципального образования на земельный участок в оспариваемой части и его передачи в арендное пользование кооперативу, а кооперативом- в субаренду предпринимателю является неосновательной. Администрация в оспариваемой части земельного участка площадью 2,0 га в рассматриваемом случае с превышением своих полномочий распорядился спорным земельным участком, относящийся к ранее учтенным с 2006 года землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности. Ненормативные акты органа местного самоуправления, послужившие для государственной регистрации права собственности муниципального образования в оспариваемой части земель лесного участка, в силу статьи 12 ГК РФ не подлежат применению судом как акты местного самоуправления, противоречащие закону.

Согласно актуальной выписке из ЕГРН от 26.10.2017 №05/140/101/2017-13108 на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000046:319 площадью 58229 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного использования, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального образования «сельсовет Верхнеказанищенский», имеет обременение в виде аренды в пользу СПК «Верхне Казанищенский» на основании договора аренды от 01.09.2012 (дата регистрации права- 01.10.2012) и виде субаренды в пользу ФИО2 на основании договора субаренды от 20.04.2016, дата регистрации- 04.05.2016.

В отзыве на иск третьим лицом (кооперативом) заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее- постановление Пленума №43).разъяснено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

В пункте 10 постановления Пленума №43 даны следующие разъяснения: «Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ и статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ)».

В материалах дела нет доказательств о том, что к третьему лицу (кооперативу) ответчиком и соответчиком при удовлетворении виндикационного иска могут быть предъявлены регрессные требования или требования о возмещении убытков.

Более того, истец как публично-правовое образование узнал о допущенном нарушении права из протокола о лесонарушении от 07.10.2015 №05-05/8, составленного ГКУ «Буйнакское лесничество» в отношении кооператива. Установлено, что при обходе работниками лесничества лесного участка в квартале 1 обнаружено, что работники кооператива копали фундамент для стройки без разрешительных документов. По результатам обследования составлен Акт от 07.10.2015 №05-05/3. Лесничество письмом от 21.10.2015 обратилось в Отдел МВД РФ по Буйнакскому району для принятия мер по пресечению незаконного строительства кооперативом объектов в квартале 1 выдел 9 Буйнакского участкового лесничества (л.д.127-132 т.1).

Судом установлено, что истцом по спорным правоотношениям (с иском обратился в арбитражный суд 13.02.2017) не пропущен срок исковой давности по виндикационному иску в три года, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик (администрация) от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

В соответствии со статьями 109, 110, 112 АПК РФ в связи с удовлетворением иска госпошлина по делу и расходы за проведение экспертиз (соответчиком перечисление 50тыс.руб. на депозитный счет суда не произведено) соответственно на сумму 6тыс.руб. и 50тыс.руб. относятся на соответчика с взысканием соответственно в доход федерального бюджета и в пользу экспертной организации.

Руководствуясь статьями 49, 109, 110, 150, 151, 112, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан



РЕШИЛ:

принять от истца уточнение исковых требований от 08.11.2017 к рассмотрению.

Принять от истца отказ от иска в части требования об обязании филиала кадастровой палаты погасить запись кадастрового учета и производство по делу №А15-614/2017 в этой части прекратить.

Заявленные требования истца удовлетворить (с учетом уточнения).

Истребовать из чужого незаконного владения ответчика (администрации муниципального образования «сельсовет Верхнеказанищенский» Буйнакского района Республики Дагестан) и соответчика (индивидуального предпринимателя ФИО2) земельный участок площадью 2,0 га из земельного участка площадью 58229 кв.м (5,8 га) с кадастровым номером 05:11:000046:319, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного использования, принадлежащего ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись регистрации в ЕГРН от 17.06.2011 за №05-05-05/010/2011-956), расположенного по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с.Верхнее Казанище, з/у2, налагаемый (пересекаемый) на земельный участок лесного фонда (квартал 1 Буйнакского участкового лесничества ГКУ «Буйнакское лесничество») площадью 19 га с кадастровым номером 05:11:000069:0054Н (свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации от 01.08.2005 за № 05-АА №015047), находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ «Буйнакское лесничество», и расположенный по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, район Гослесфонда, Буйнакский лесхоз.

Площадь наложения (пересечения) составляет 2,0 га в границах, образованных по нижеследующим координатам:


№№

точек

Координаты участка наложения:


X
Y

1
210673,92

340534,94

ж
210779,90

340429,53

з
210842,81

340377,91

г
210864,94

340446,78





X
Y

в
210891,03

340439,53

д
210842,69

340452,97

е
210821,52

340473,74

4
210822,53

340573,75

Площадь (га)

2,0 га

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2:

- в пользу экспертной организации ООО «Республиканский центр судебной экспертизы 50000 руб. расходов за проведение судебной экспертизы (заключение экспертизы №720/17 от 27.09.2017, счет на оплату №193 от 28.09.2017).

- в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по делу.

Исполнительный лист в части взыскания расходов за проведение судебной экспертизы выдать немедленно, а в остальной части- после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Д.А.Ахмедов