Постановление от 12 апреля 2022 г. по делу № А09-8841/2021

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А09-8841/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 12.04.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от истца – ФИО2 (доверенность от 17.08.2021, паспорт, диплом), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новозыбковской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.01.2022 по делу № А09-8841/2021 (судья Частикова О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Климовская картофельная компания» (Брянская область, с. Сытая Буда, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Новозыбковской городской администрации (г. Новозыбков, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность долей земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Климовская картофельная компания» (далее – ООО «Климовская картофельная компания», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Новозыбковской городской администрации (далее – ответчик, администрация), изложенного в письме от 12.08.2021 № 4-3474, в предоставлении в собственность 54 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:18:0000000:34; об обязании администрации в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи 54 земельных долей (54/481 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «им. Кирова», с кадастровым номером 32:18:0000000:34, на условиях, предусмотренных абз. 1 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавших на момент обращения заявителя, в трех экземплярах, осуществить его подписание и направление в адрес ООО «Климовская картофельная компания.

Решением суда области от 24.01.2022 иск удовлетворен.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой об отмене решения, указывает, что заявителем не представлено надлежащих доказательств использования спорного земельного участка на законных основаниях.

Представитель истца доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области находятся 54 земельные доли (54/481 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «им. Кирова», кадастровый номер 32:18:0000000:34.

Право муниципальной собственности на 38/481 долей в праве долевой собственности на земельный участок возникло 20.02.2021; на 3/481 - 27.03.2021; на 13/481 - 06.05.2021.

Администрацией в газетах «Маяк» от 12.03.2021 № 11 (17165) и от 21.05.2021 № 21 (17175), «Земельная газета» от 02.04.2021 № 6 (491) опубликовано извещение о возникновении права муниципального образования на вышеуказанные земельные доли, а также о возможности обращения сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим исходный земельный участок, с заявлениями о приобретении земельных долей по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

В связи с чем, ООО «Климовская картофельная компания», являющееся сельскохозяйственной организацией, осуществляющей фактическое использование исходного земельного участка, руководствуясь частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 14.07.2021 обратилось в администрацию с соответствующим заявлением.

Письмом от 12.08.2021 № 4-3474 администрация отказала обществу в продаже 54 земельных долей, ввиду недоказанности фактического использования данных земельных участков.

Не согласившись с отказом администрации, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) приватизация земельных участков из таких земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном данным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения определено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу положений п. 2 ст. 12 Закона № 101-ФЗ в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2, 4 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают участники долевой собственности и сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок до возникновения права муниципальной собственности.

В Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 и 23.12.2020 (пункты 24 и 9 соответственно), сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 и статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, согласно которой условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном указанной нормой порядке являются особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); добросовестное использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, до регистрации права муниципальной собственности на участок; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок).

Поскольку закон не устанавливает основания использования участка, данный факт может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование.

В случае использования указанными субъектами участка без оформления правоотношений они могут представить любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Из представленных в материалы дела документов следует, что общество отвечает всем необходимым требованиям для приобретения находящихся в муниципальной собственности земельных долей по льготной цене.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является выращивание картофеля, дополнительные виды деятельности также связаны с растениеводством.

Также из материалов дела следует, что общество в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности использует и обрабатывает массивы, входящие в состав исходного земельного участка, находящегося в долевой собственности, до регистрации права собственности муниципального образования на 54 земельные доли (акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений; путевые листы трактора; оборотно-сальдовые ведомости; сведения о расходе минеральных, органических, бактериальных удобрений; сведения о расходе семян и посадочного материала за период 2020-2021гг.).

Кроме того согласно выписки из ЕГРН спорный земельный участок находится в долевой собственности заявителя (12/481) (т. 1, л. д. 82 оборот).

Шестимесячный срок на обращение с заявлением о выкупе спорного земельного участка обществом не пропущен. Иного администрацией не доказано.

Доказательств наличия снований для отказа в предоставлении в собственность долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, администрацией в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24.01.2022 по делу № А09-8841/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий М.М. Дайнеко

Судьи Н.В. Заикина

Л.А. Капустина