Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А32-39443/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-39443/2015
г. Краснодар
24 октября 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 19 октября 2017 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев материалы дела, возбужденного по заявлению

заместителя прокурора Краснодарского края

в интересах неопределенного круга лиц,

муниципального образования Лабинский район (г. Лабинск),

субъекта Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края (г. Краснодар ИНН <***> ОГРН <***>)


к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (г. Лабинск ИНН <***> ОГРН <***>),

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Лабинск ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации муниципального образования Лабинский район

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 8846000506 (от 24.10.2014 г.) земельного участка с кадастровым номером 23:18:08020000:38.,

В судебном заседании участвуют представители:

от прокурора: представитель не явился, извещен

от департамента имущественных отношений края представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт ( в заседании 12.10.2017), представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт (в заседании 19.10.2017)

от ответчика (1): представитель по доверенности ФИО4, доверенность, паспорт (в заседании 19.10.2017)

от ответчика (2): представитель по доверенности ФИО5, доверенность, паспорт

от третьего лица: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Краснодарского края, г. Краснодар в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Лабинский район (г. Лабинск), субъекта Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края обратился суд с заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора аренды № 8846000506 (от 24.10.2014 г.) земельного участка с кадастровым номером 23:18:08020000:38.

Прокурор в заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом.

Ответчики высказали возражения, просят в удовлетворении требований отказать.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявляет перерыв в заседании до 19.10.2017 до 17.10.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель департамента имущественных отношений края заявил ходатайство об истребовании у ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю землеустроительное дело в отношении спорного земельного участка.

Часть 1 ст. 66 АПК обязывает лиц, участвующих в деле, представлять доказательства в суд. Эта обязанность основана на ст. 65 АПК, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с процедурой обмена состязательными бумагами и раскрытием доказательств, установленной АПК, лица, участвующие в деле, направляют другим лицам, участвующим в деле, копии документов, представленных в суд, если у них отсутствуют данные документы. Это призвано обеспечить лучшую подготовку к судебному разбирательству, позволяет участникам процесса ознакомиться со всеми имеющимися доказательствами, сформировать правовую позицию по делу.

Представление доказательств является проявлением обязанности по доказыванию, которая лежит на лицах, участвующих в деле. Истребование доказательств - действия, совершаемые судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, и по собственной инициативе в случаях, установленных АПК.

Арбитражный суд при определенных обстоятельствах оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в собирании доказательств, в том числе путем истребования доказательств. Статья 66 АПК детально регламентирует представление и истребование доказательств по делу.

В том случае, если лицо, участвующее в деле, не имеет возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, это лицо обладает правом обратиться к арбитражному суду с ходатайством об истребовании доказательства (ч. 4 ст. 66 АПК).

Рассмотрев материалы дела, учитывая, что документальное подтверждение невозможности самостоятельного получения указанных документов, суду не представлено, в удовлетворении ходатайства Департамента имущественных отношений следует отказать.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Судами установлено, что глава хозяйства обратился в администрацию с заявлением от 13.10.2014 о предоставлении в аренду земельного участка для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, состоящего из одного человека. К заявлению приложены копии паспорта ФИО1 и свидетельство о государственной регистрации в качестве главы хозяйства.

Приказом управления от 24.10.2014 N 918 земельный участок предоставлен главе хозяйства в аренду на десять лет. Управление (арендодатель) и глава хозяйства (арендатор) 24.10.2014 подписали договор аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования со сроком действия до 24.10.2014. Запись о договоре аренды внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) 07.11.2014. Дополнительным соглашением от 06.07.2015 в качестве целей использования земельного участка стороны согласовали выращивание кормовых культур, овощеводство, садоводство, животноводство, рыбоводство. Запись о дополнительном соглашении внесена в Единый государственный реестр прав 15.09.2015.

Ссылаясь на предоставление земельного участка в аренду без предварительной публикации в средствах массовой информации соответствующего сообщения, на отсутствие в поданном в администрацию заявлении главы хозяйства обоснования размера площади испрашиваемого земельного участка, сведений о числе членов фермерского хозяйства и видах его деятельности, прокурор подал иск в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016, в иске отказано по мотивам отсутствия законодательного запрета на предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка в аренду без предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка в средствах массовой информации, отсутствия заявления иных претендентов на земельный участок, обоснованности размера земельного участка, соответствия фактического использования земельного участка видам деятельности главы хозяйства, отсутствия на момент предоставления земельного участка законодательно установленного ограничения по максимальному размеру земельных участков сельскохозяйственного назначения, недоказанности как причинения договором аренды ущерба публичным интересам, так и влияния на его оценку формального несоответствия заявления главы хозяйства нормативно установленным требованиям.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2017 N Ф08-10110/2016 по делу N А32-39443/2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016 по делу А32-39443/2015 отменено, дело N А32-39443/2015 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса и статьей 11 Гражданского кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса (в редакции, подлежащей применению к спорному договору аренды) определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункты 3, 4 статьи 166 Гражданского кодекса).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых, выступает предъявленный этим лицом иск. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами органов местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ вышеназванный перечень дополнен иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5). Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам предписано участвовать в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Поскольку договор аренды заключен после 01.09.2013, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу его пункта 6 статьи 3 (пункт 69 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление Пленума N 25). Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой в судебном порядке (ничтожная сделка). К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях. Такое лицо должно иметь охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов.

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75 постановления Пленума N 25 разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 01.03.2015 редакции (далее - Земельный кодекс) предусматривалось, что уполномоченные действовать от имени публично-правовых образований органы обязаны обеспечить управление и распоряжение находящимися в собственности и (или) в ведении таких образований земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действовавшей в момент заключения договора аренды редакции (далее - Закон N 101-ФЗ), правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Законом N 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Гражданам, изъявившим желание осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в силу статьи 81 Земельного кодекса, предоставлялись в соответствии с Земельным кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). Порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, которые заинтересованы в предоставлении им таких участков для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, включал в себя подачу заявления в уполномоченный орган, утверждение и выдачу последним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обеспечение заявителем за свой счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ, подачу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, принятие уполномоченным органом после представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка решения о предоставлении его в аренду заявителю и собственно заключение договора аренды. Заявление заинтересованного лица должно было содержать цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение), испрашиваемое право на землю (в т.ч. аренда), срок аренды, обоснование размеров земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства) и предполагаемое местоположение земельного участка (статья 12 Закона N 74-ФЗ в действовавшей в момент заключения договора аренды редакции).

Статья 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) закрепляла, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно статье 12 Закона о фермерском хозяйстве (в редакции до 01.03.2015) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании такого заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых осуществляется подготовка документов, содержащих необходимые для государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете этого земельного участка в порядке, установленном данным Законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю.

В данном случае спорный земельный участок предоставлялся главе хозяйства в полном соответствии с порядком (процедурой), закрепленным в статье 12 Закона о фермерском хозяйстве, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно пункту 2 той же статьи передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 названной статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе - в статье 12 Закона о крестьянском хозяйстве. Указанные положения были введены законодателем в целях обеспечения государством надлежащих гарантий (условий) для создания и нормального функционирования крестьянских хозяйств, представляющих собой особую форму хозяйствования, принадлежащую аграрному производству и сельскому укладу жизни.

Вместе с тем порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду в случае, если на участок претендуют несколько (два и более) специальных субъектов (фермеров), Законом о фермерском хозяйстве не урегулирован. В подобной ситуации в силу пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Нормы статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве, являясь специальными по отношению к статье 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, до 01.03.2015 не предусматривали в качестве обязательного условия предоставления земельного участка публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на испрашиваемый земельный участок претендовало двое или более субъектов гражданского оборота. Отсутствие публикации не влияет на возможность обращения лиц, заинтересованных в получении спорного участка в аренду, с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Закона N 74-ФЗ в указанной редакции граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть, в том числе обоснованы размеры предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).

Данная норма означает, что заявление о предоставлении земельного участка фермерскому хозяйству должно содержать обоснование необходимости в испрашиваемом участке (указанной в нем площади), подтвержденное содержанием приобщенных к нему документов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что, поскольку кроме главы КФХ ФИО1 иных обращений в отношении спорного земельного участков от других фермерских хозяйств не поступило, администрация правомерно предоставила земельный участок в порядке статьи 12 Закона N 74-ФЗ единственному обратившемуся крестьянскому хозяйству.

Выполняя указания кассационной инстанции, судом установлено, что предприниматель в своем заявлении в администрацию просил предоставить земельный участок для расширения видов деятельности.

При этом на момент предоставления земельного участка в Краснодарском крае отсутствовало законодательно установленное ограничение по максимальному размеру земельных участков сельскохозяйственного назначения (статья 12.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" была введена Законом Краснодарского края от 17.02.2015 N 3121-КЗ и вступила в законную силу с 01.03.2015).

Работы по межеванию земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края были проведены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края на основании Распоряжения главы Администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 375р.

Согласно данному Распоряжению определено количество земель фонда перераспределения Краснодарского края относительно каждого района Краснодарского края.

Фонд перераспределения земель создавался в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 80 ЗК РФ)

Комплексные кадастровые работы выполнялись только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также использовались материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Спорный земельный участок относится к видам угодий - пастбище суходольное. На такие виды угодий в силу положений Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" его требования в части ограничения максимального размера земельного участка, в любом случае не распространяются.

19 сентября 2014 года КФХ ФИО1 и администрацией муниципального образования Лабинский район заключено соглашение о намерении в сфере реализации инвестиционного проекта на территории Краснодарского края, согласно которому КФХ ФИО1 намеревается реализовать инвестиционный проект «Строительство форелевого хозяйства» на территории муниципального образования Лабинский район в границах земель СПК им. Калинина.

Согласно п. 2 соглашения, объем инвестиций составляет 221,518 млн. рублей. КФХ ФИО1 заказало экспертное заключение, в котором поставлен вопрос перед экспертом: Какова ориентировочная рыночная величина затрат на реализацию инвестиционного проекта по строительству рыбоводческого хозяйства. Экспертом произведен анализ и сделан расчет затрат на создание объектов рыбоводческого хозяйства. Вывод эксперта: ориентировочная рыночная величина затрат на создание рыбоводческого хозяйства составляет 224 499 982 рублей.

КФХ ФИО1 заказало экспертное заключение о необходимой и достаточной площади земельного участка для эксплуатации рыбного хозяйства. Экспертом произведен анализ и сделан расчет необходимой площади земельного участка для создания рыбоводческого хозяйства для выполнения инвестиционного проекта. Вывод эксперта: вся площадь земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:38 необходима для эксплуатации предприятия рыбного хозяйства.

Кроме того, судом установлено, что на момент предоставления земельного участка в аренду, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Согласно государственного фонда данных на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0802000:38 расположено в основном суходольное пастбище, местами закустаренное.

Из пояснений департамента следует, что земельный участок был сформирован картометрическим способом на основании материалов (документации) полученных в результате аэрофотосъемки проведенной в 1979 году и сведений муниципального образования.

Право собственности Краснодарского края зарегистрировано 11.11.2004 (запись о регистрации № 23-01/00-282/2004-197) как земельный участок фонда перераспределения земель, который в соответствии с действовавшим, на дату государственной регистрации земельным законодательством подлежал отнесению к собственности субъекта Российской Федерации.

Из ортофотоплана земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:38 видно, что ранее в границах земельного участка отсутствовали какие-либо водные объекты иная информация в департаменте отсутствует.

Учитывая установленные обстоятельства дела, выполняя указания кассационной инстанции, судом установлено, что на момент получения в аренду спорного участка никаких водных объектов, земель, покрытых поверхностными водами или обводненных карьеров, зарегистрировано на данном участке не было, в связи с чем, участок не является ограниченным в обороте.

Правовые основания для отказа в представлении в аренду КФХ земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:38 с установленной площадью, отсутствуют.

В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований следует отказать.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу прямого указания закона, а именно ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства департамента имущественных отношений Краснодарского края об истребовании доказательств отказать.

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик