Постановление от 2 ноября 2023 г. по делу № А60-40273/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8493/2023-ГК
г. Пермь
02 ноября 2023 года
Дело № А60-40273/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова В.В.,

судей Дружининой О.Г., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Экспоинт»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июня 2023 года по делу № А60-40273/2022

по иску Администрации города Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экспоинт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, об обязании освободить земельный участок,

установил:

Администрация города Екатеринбурга (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экспоинт» (далее – общество, ответчик) с требованием о расторжении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта № 4-2020/Л от 07.02.2020, об обязании в течение месяца с


даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 240,0 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива Онуфриева (западнее дома № 66 по улица Начдива Онуфриева, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400) путем демонтажа, расположенного на нем нестационарного объекта, и передать его (земельный участок) по акту сдачи-приемку.

До принятия решения по делу истец уточнил исковые требования, просил расторгнуть договор № 4-2020/Л, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, от 07.02.2020, обязать ООО «Экспоинт» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 240,0 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400) путем демонтажа, расположенного на нем нестационарного объекта - автомойки, и передать земельный участок по акту сдачи-приемки. В случае неисполнения ООО «Экспоинт» решения суда в установленный срок, предоставить Администрации Ленинского района города Екатеринбурга право освободить спорный земельный участок своими силами, с возложением расходов на ООО «Экспоинт» (уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2023 исковые требования удовлетворены. Судом расторгнут договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта № 42020/Л от 07.02.2020. На ООО «Экспоинт» возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 240,0 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улица Начдива ФИО2, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400) путем демонтажа расположенного на нем нестационарного объекта и передать его (земельный участок) по акту сдачи-приемку. В случае неисполнения решения суда в установленный срок Администрации Ленинского района города Екатеринбурга предоставлено право освободить земельный участок площадью 240,0 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улица Начдива ФИО2, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400) своими силами с возложением расходов на ООО «Экспоинт». Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на несогласие с выводами суда о расторжении договора на размещение нестационарного


торгового объекта на основании обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу № А60-46397/2022. Полагает, что суд не учел тот факт, что постановление кассационной инстанции по делу № А6046397/2022 может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в установленный законом срок, в связи с чем считает принятие решения по настоящему делу преждевременным. Намерен обжаловать вступивший в законную силу судебный акт по делу № А6046397/2022 в связи с наличием оснований для его отмены.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия), что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.02.2020 Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга и ООО «Экспоинт» заключен договор № 42020/Л, в соответствии с условиями которого ООО «Экспоинт» и схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092, предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта: вид торгового объекта - торговая галерея, специализация - продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание, площадью 240,0 кв.м., в месте размещения по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400).

Договор заключен без предоставления земельного участка согласно строке № 233 Приложения № 4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 (Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.05.2022 № 1358 в Приложения № 4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 (Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.05.2022 № 1358 в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 внесены изменения, приложение № 4 изложено в новой редакции - адрес: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и


Начдива Онуфриева (западнее дома № 66 по улице Начдива Онуфриева, номер строки 210, учетный номер 219).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в муниципальной собственности муниципального образования «город Екатеринбург».

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.06.2022 № 1790 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», внесены изменения в части исключения места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2).

Письмом от 01.07.2022 № 65.19-20/002/1380 Администрация Ленинского района города Екатеринбурга известила ООО «Экспоинт» об исключении из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района Екатеринбурга места размещения объекта по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400), о принятии мер по расторжению договора от 07.02.2020 в судебном порядке. Соглашение о расторжении договора сторонами не заключалось.

Согласно п. 41 раздела 5 Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» договор может быть досрочно расторгнут уполномоченным органом в случае исключения места размещения объекта из схемы размещения нестационарных объектов.

В п. 6.2 договора № 4-2020/Л установлено, что договор может быть расторгнут досрочно по письменному соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Ссылаясь на то, что исключение места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга является основанием для расторжения договора № 4-2020/Л от 07.02.2020, истец в связи с не подписанием ответчиком соглашения о расторжении договора обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности требований истца, с учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу № А60-46397/2022, пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК


РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 6.2 договора № 4-2020/Л установлено, что договор может быть расторгнут досрочно по письменному соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Часть 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусматривает, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» (далее - Порядок 164-ПП) утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 6 Порядка № 164-ПП, размещение нестационарного


торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области № 295-ПП от 27.04.2017 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Порядок) утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов.

Внесение изменений и дополнений в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по основаниям, указанным в пункте 33 Порядка, и с учетом требований, установленных в пункте 32 Порядка.

Внесение изменений и дополнений в схему размещения включает следующие этапы: 1) рассмотрение органом местного самоуправления предложений о включении в схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, об изменении сведений о месте размещения нестационарного торгового объекта и (или) нестационарном торговом объекте; 2) согласование включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия собственника имущества; 3) разработка проекта изменений и дополнений в схему размещения; 4) утверждение изменений и дополнений в схему размещения правовым актом органа местного самоуправления; 5) опубликование утвержденных изменений и дополнений в схему размещения в порядке, установленном для официального опубликования схемы размещения, а также размещение на официальных сайтах Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 3092 от 19.12.2018.

Судом установлено, что спорный договор заключен без предоставления земельного участка согласно строке № 233 Приложения № 4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города


Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 (Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.05.2022 № 1358 в Приложения № 4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 (Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.05.2022 № 1358 в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «внесены изменения, приложение № 4 изложено в новой редакции - адрес: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива Онуфриева (западнее дома № 66 по улице Начдива Онуфриева, номер строки 210, учетный номер 219).

Пунктом 6.2 договора № 4-2020/Л установлено, что договор может быть расторгнут досрочно по письменному соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.06.2022 № 1790 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», внесены изменения в части исключения места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2).

Согласно п. 41 раздела 5 Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» договор может быть досрочно расторгнут уполномоченным органом в случае исключения места размещения объекта из схемы размещения нестационарных объектов.

Как указывалось ранее, ответчик по договору от 07.02.2020 № 4-2020/Л приобрел право на размещение по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2, координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400) объекта, представляющего из себя торговую галерею со специализацией - продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание площадью 240 кв.м.

Судом из фотоматериалов установлено, что торговая деятельность в месте размещения ответчиком не ведется, в нарушение условий договора от 07.02.2020 по указанному адресу размещена автомойка открытого типа на 4 поста.

Из материалов дела следует, что в настоящее время Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.06.2022 № 1790 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных


торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», внесены изменения в части исключения места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива Онуфриева (западнее дома № 66 по улице Начдива Онуфриева, место размещения нестационарного торгового объекта исключено из схемы в связи с несоответствием типу и специализации нестационарного торгового объекта схеме размещения.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А6046397/2022 отказано в удовлетворении требований ООО «Экспоинт» о признании недействительным подпункта 7 пункта 1 Постановления № 1790 от 28.06.2022 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга нестационарного торгового объекта - торговой галереи, специализация - продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание, площадь 240 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Амундсена и Начдива ФИО2 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО2), координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400, (строка № 210 Приложения № 4 «Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга», утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24.05.2022 № 1358).

Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об обоснованности требований истца о расторжении договора, освобождении участка.

Требование истца о разрешении в случае неисполнения судебного акта освободить земельный участок своими силами с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов также признано судом обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о намерении обжаловать судебный акт по делу № А60-46397/2022, судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными, как не имеющие значения для правильного рассмотрения апелляционной жалобы. Кроме того, двухмесячный срок на обжалование постановления Арбитражного суда Уральского округа от 14.06.2023 по делу № А60-46397/2022 в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации истек.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, поскольку данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.


С учетом изложенного решение является законным и обоснованным.

Оснований для иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июня 2023 года по делу № А60-40273/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий В.В. Семенов

Судьи О.Г. Дружинина

Ю.В. Скромова