Постановление от 9 июня 2022 г. по делу № А41-75781/2020

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-7930/2022

Дело № А41-75781/20
09 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В. , Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от СНТ собственников недвижимости "Виктория": не явился, извещен;

от Федеральное агентство лесного хозяйства: ФИО2, представитель по доверенности от 09.07.2021;

от Администрации Раменского городского округа Московской области АО «РПЗ»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2022;

от Комитета лесного хозяйства Московской области: не явился, извещен;

от Управления Росреестра по Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ собственников недвижимости "Виктория" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2022 года по делу № А41-75781/20, по иску СНТ собственников недвижимости "Виктория" к Федеральному агентству лесного хозяйства, Администрации Раменского городского округа Московской области АО «РПЗ», третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Росреестра по Московской области,



УСТАНОВИЛ:

СНТ собственников недвижимости "Виктория" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Раменского городского округа Московской области, АО "Раменский приборостроительный завод" о

- прекращении права бессрочного пользования Акционерного общества "Раменский приборостроительный завод" на земельный участок с кадастровыми номером 50:23:0030325:961, площадью 31,27 га,

- признании права собственности на Товарищества земельный участок, площадью 45 822 кв. м в представленных координатах.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2022 года по делу № А41-75781/20 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, СНТ собственников недвижимости "Виктория" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Ответчики направили в судебное заседание своих представителей, которые возражали на доводы апелляционной жалобы.

Истец представил в материалы дела ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителей.

Апелляционный суд посчитал необходимым отказать в удовлетворении указанного ходатайства, так как истец вправе был направить иных представителей в судебное заседание.

Истец и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации N 688 от 08.06.1992 г. ПО "Раменский приборостроительный завод" предоставлен земельный участок площадью 30 га для организации садоводческого хозяйства.

Постановлением Администрации N 3121 от 05.11.1992 г. зарегистрировано СТ "Виктория", которое впоследствии реорганизовано в СНТ собственников недвижимости "Виктория".

Постановлением Администрации N 1201 от 16.07.1992 г. утверждены границы земельных участков общей площадью 31,27 га, отведенный ПО "Раменский приборостроительный завод".

На основании указанного постановления ПО "Раменский приборостроительный завод" в 1993 г, выдано Свидетельство N МО-23-19 от на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 31.27 га.

В последствии ПО "Раменский приборостроительный завод" реорганизовано в АО "Раменский приборостроительный завод".

Постановлением Администрации N 1832 от 21.07.1994 г. утверждено акхитектурно-планировочное решение проекта планировки и застройки к/сада "Виктория".

04 февраля 1993 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровыми номером 50:23:0030325:961, площадью 312 700 кв. м, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для садоводства, границы земельного участка на местности не установлены.

Письмом от 14.03.1994 г. N 69 ОАО "Раменский приборостроительный завод" в связи с созданием и регистрацией СНТ "Виктория" просит Администрацию прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для дальнейшей передачи в собственность членов СНТ.

Распоряжением Администрации N 678 от 22.01.1993 г. членам СТ "Виктория) предоставлены в собственность земельные участки (согласно генплана застройки).

Указанным распоряжением земли общего пользования подлежали предоставлению на право постоянного (бессрочного) пользования, а членам СТ "Виктория" (согласно списка) предписано выдать свидетельства на право собственности, а правлению Товарищества - на землю общего пользования.

Доказательств выдачи свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общего пользования не представлено.

Как следует из материалов дела АО "РПЗ" получил право постоянного (бессрочного) пользования в 1993 году на основании действующих в тот период Земельного кодекса РСФСР (ст. 12) и Закона "О местном самоуправлении в РСФСР" (ст. 60).

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса, о предоставлении земельного участка.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения органом местного самоуправления.

Частью 4 статьи 39 ЗК РСФСР предусматривалось, что решение о прекращении права собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды земельным участком у местных Советов народных депутатов независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей (кроме п. 5), принимают Советы народных депутатов, обладающие в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия земельных участков.

Доказательств принятия Администрацией решения по заявлению в О АО "Раменский приборостроительный завод" от 14.03.1994 г. N 69 не представлено.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), возможность обращения как с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, так и с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество, предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В пункте 59 Постановления N 10/22 указано, к обстоятельствам, на которых основано исковое требование, относятся юридические факты, с которыми закон или иной правовой акт связывают возникновение данного материально-правового требования.

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на уже возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровыми номером 50:23:0030325:961.

В силу ранее действовавшей статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом. Однако государственный акт не является правоустанавливающим документом. Предоставление земельных участков производится на основании решения соответствующих органов власти или органов местного самоуправления.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской в постановлении от 29.02.2000 N 4328/99.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 временно разрешено использовать бланки свидетельства о праве собственности на землю для оформления права бессрочного (постоянного) пользования землей.

В утвержденной указанным постановлением форме свидетельства о праве собственности на землю имеется графа, в которой должны содержаться сведения об акте органа власти либо органа местного самоуправления о предоставлении земель, в свидетельстве от 10.12.1992 N 52 указано постановление от 08.09.1992 N 492-8.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 23.10.2012 N 18-КГ12-40, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Доказательств выдачи Товариществу Государственного акта или Свидетельства на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено.

Требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в рамках настоящего дела не заявлено.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 ЗК РФ.

В статье 39.1 названного кодекса указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Вместе с тем, случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа установлены статьей 39.5 ЗК РФ, которая к таковым в подпункте 3 относит предоставление земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Из пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до 01.03.2022 следует, что члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2022 года по делу №А41-75781/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.


Председательствующий


С.А. Коновалов


Судьи


Н.В. Марченкова


Л.В. Пивоварова